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2015年,当年中标的项目中,13%在两年内投运,36%在两到三年内投运、8%在三到四年内投运。
2011到2015年,当年中标项目的平均投产周期在缩短。
对项目平均投产周期进行测算:由于各个公司项目进度披露的不同,难以将每个项目中标和投产的进度精确到月,我们保守按照,投产周期小于两年的按照两年计算,两到三年之间的按照三年计算,三到四年之间的按照四年计算,四到五年之间的按照五年计算,五年以上的按照六年计算,可以得到每一年中标的项目加权平均投产周期。2011年中标的项目平均投产周期约7年,而2015年中标的项目平均投产周期约3年。
虽然我们统计的样本只包括目前上市公司的已投产项目,计算有局限性,但基本可以看出近年来,新增项目投运整体加速趋势较为明确。
1.2.项目投产周期缩短,主要源于邻避效应对整个行业的负面影响在减弱
众所周知,邻避效应的负面影响是带来垃圾焚烧项目投运进度不确定性最大的因素之一。上述数据所展现的新增项目投运整体在加速,背后最可能的原因是邻避效应对整个行业的负面影响在减弱。而邻避效应负面影响减弱的主要原因有,1)扩建项目比例增加,在原址附近扩建邻避效应相对小;2)行业成熟,垃圾焚烧企业在选址更有经验,群众宣传教育更到位,龙头公司品牌效应突出,更易被信赖;3)政府环保压力大,全力支持垃圾焚烧项目推进。
邻避效应影响垃圾焚烧项目的最大不可控因素。在投建的过程中易受到周围居民的抵制,导致项目进度滞后或终止,产能投放进度的不确定性较大。
在美国,从1980年到1987年,由于居民的强烈反对,美国计划建设的81座废弃物处理厂最终只有8座建成(资料来源:《“中国式”邻避冲突:基于事件的分析》)。
邻避效应的存在易引发环境群体性事件,自2006年以来,我国发生了多起抗议垃圾焚烧项目的群体性事件,为垃圾焚烧项目的推进带来重重阻力,如2006年北京六里屯垃圾焚烧厂事件,千名群众上访国家环境保护部门,提出反对在当地建垃圾焚烧厂的诉求;2009年广东番禺垃圾焚烧发电厂事件,附近社区的几百名业主联合签名反对建设垃圾焚烧厂;2014年杭州市中泰九峰垃圾焚烧厂事件,群众集体抗议,最终上升为万人大型群体性事件。
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