潘尔生:支撑贫困地区电网建设 助力脱贫攻坚

近日，由中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑的 《习近平扶贫论述摘编》（以下简称《摘编》）出版发行。全书记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚战的伟大实施历程，展现了习近平总书记关于扶贫的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为进一步推动新时代我国脱贫攻坚取得重大成就、打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和精神动力。国网经济技术研究院高度重视《摘编》学习，把其作为当前和今后一个时期的重要政治任务，围绕中心、服务大局，紧密结合实际，主动谋划思考脱贫攻坚领域重点工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

摸清家底，精准诊断贫困地区电网薄弱环节

当前，配电网发展短板依然存在，城乡之间、东西部之间发展不平衡不充分的矛盾十分突出。要实现配电网统筹均衡发展，建设好贫困地区电网是重中之重，必须把实际情况摸清楚，找准薄弱环节，对症下药，才能提高贫困地区电网的发展水平。

国网经研院坚持问题导向、目标导向，细致开展贫困地区电网发展诊断，找准问题把准脉，因地制宜制定方案。一是构建电网发展诊断指标体系，通过地区间横向对比、逐年间纵向对比，从电网发展规模、速度、效益等方面深入分析，准确定位贫困地区电网发展阶段，为精准施策奠定基础。二是认真摸排梳理电网存在的问题，明确贫困地区电网发展短板，保证问题诊断更精准。三是针对电网薄弱环节和发展重点，精准滴灌、靶向治疗，考虑贫困地区电网基础，提出针对性解决措施。

下一步，国网经研院将持续深化电网诊断研究，充分利用“网上电网”发展平台等信息化手段，对问题追根溯源，精准定位，加快扭转贫困地区电网发展滞后的局面。

规划引领，全面推进“三区两州”深度贫困地区电网建设

西藏自治区，四川、甘肃、青海三省藏区，南疆四地州和四川凉山州、甘肃临夏州（简称“三区两州”）是国家电网经营区域内深度贫困地区，是脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。如何规划建设好“三区两州”电网，持续改善深度贫困地区生产生活用电条件，助力当地摘掉帽子，是国家电网当务之急。

国网经研院认真落实国家《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》，深入开展“三区两州”电网专项规划编制，助推深度贫困地区脱贫攻坚。一是因地制宜确定电网规划方案，明确建设改造重点，确保到2020年主要供电指标接近或达到国家规定的农网规划目标。二是实事求是确定电网建设原则，统筹电网远景发展目标和投资回报能力，按需选择设备配置。三是科学合理确定电网建设标准，充分考虑电网建设运行环境，在提升设备通用性、互换性、装配性的同时，兼顾地区发展的差异性。

下一步，国网经研院将密切跟踪移民搬迁、产业振兴等脱贫攻坚新措施，加强“三区两州”电网规划与地方经济社会发展规划的衔接，及时滚动调整，确保规划项目精准落地，按时完成电网建设改造任务。

凝心聚力，支撑保障定点光伏扶贫项目落地

实施定点光伏扶贫，是国家电网准确把握国家扶贫政策要求，将产业扶持和精准扶贫相结合的探索和实践，不仅可以促进贫困地区的资源优势转化为经济优势，同时也能够带动相关产业发展，改善我国能源结构。

国网经研院积极支撑“国网阳光扶贫行动”，发挥技术先导作用，针对贫困地区网架薄弱，光伏接入易产生电压越限、设备过载等问题，深入研究、积极探索，提出解决方案。一是开展光伏扶贫并网关键技术研究，合理确定光伏电站建设规模和项目落点，减少弃光率。二是组织编制分布式光伏扶贫项目接网工程典型设计方案，以“安全、规范、高效、经济”为原则，提出满足不同场景需求的接入方案。三是系统评估光伏扶贫建设效果，针对建设运行中的问题，从规划设计、运行维护、体制机制等方面提出改进的对策措施。

下一步，国网经研院将继续关注光伏扶贫的实施进展，结合信息化手段，探索分布式电源市场化模式下光伏扶贫的区域交易模式，进一步促进光伏发电的灵活交易，努力提升扶贫项目收益水平。

共享发展，服务做好大规模电供暖推广实施

推进北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推广实施电供暖是实现清洁取暖的重要方式，是全面建设小康社会，满足人民对美好生活向往的政治任务，其实质是能源领域的扶贫问题，推广重点在农村，难点在贫困村、贫困户，关键在配套电网建设改造。

国网经研院认真落实国家《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》，围绕大规模电供暖潜在影响，超前思考，主动作为，强化关键问题研究，保障配套电网工程顺利实施。一是牵头编制国家电网《北方地区冬季清洁取暖电供暖规划（2017~2021年）实施方案》《京津冀及周边地区、汾渭平原“煤改电”三年攻坚方案（2018~2020年）》，统筹电力供需，差异化制定配套电网建设改造技术标准，有效衔接农网改造升级，避免投资浪费。二是深化电供暖技术方案经济性比较，提出集中/分布式电供暖适用领域，探索电供暖项目运营模式，提高财务可持续性。三是分析大范围推进电供暖给电网带来的影响和变化，研究提出考虑气温、气候因素的供暖负荷同时率等技术原则，准确预测供暖期负荷水平，制定电供暖典型接入方案，确保电供暖用户安全可靠用电。

下一步，国网经研院将深化电供暖关键技术攻关，研究提高配套电网设备利用率的措施，最大限度避免供暖期重/过载和非供暖期轻/空载，促进配电网经济高效运行。

合作共赢，激发扶贫攻坚内生动力

贫困地区的贫困，不单是电网等基础设施的薄弱，更大一部分是人力、物力、技术的薄弱。只有把先进的理念、人才、技术、经验要素传播到贫困地区，才是最行之有效的脱贫攻坚。只有摆脱思想意识和工作思路的贫困，才能真正摆脱贫困。

国网经研院紧紧围绕稳定可持续脱贫发力，立足技术优势，强化智力输出，全方位做好对贫困地区电网建设的理念、人才、技术、经验等要素的传播，努力开拓扶贫攻坚新局面。一是加强技术交流互动，面向西藏等公司开展专业培训，帮扶建设电子化输变电工程评审室，依托藏中电力联网组织开展工程内审，通过系列实践活动，促进观念互通、思路互动。二是加大人才援助力度，遴选技术骨干赴西部地区定点人才帮扶，选派技术专家等深入现场支撑重大工程建设，以身垂范，引导贫困地区转变思想观念，树立主体意识。三是加强经研体系工作协同，发挥规划设计技术归口职能，组建国网经研院新疆、西藏等分院，联合开展科研攻关、标准制修订等工作，选拔优秀人才来院培养锻炼，充分调动贫困地区工作的积极性、主动性、创造性。

下一步，国网经研院将统筹发挥经研体系资源优势，充分利用国家电网规划设计管理办公室各专（片）委会等技术交流平台，创新帮扶方式，提高帮扶质量，支撑贫困地区加快电网等基础设施建设，推动实现可持续稳定脱贫。

脱贫攻坚战的号角已经吹响。到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是党中央确定的目标。国网经研院将牢记职责和使命，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风、更加精准的思路举措，勇于担当、敢于作为，努力提高技术支撑能力和服务水平，在新时代伟大征程上谱写脱贫攻坚的新篇章。