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能源央企的行政级别问题颇为复杂。
尽管正式文件中并无关于央企行政级别的明确规定,但在人事安排、文件下达等重要环节,能体现出央企的行政级别。
能源央企名录
中央企业为“中央管理企业”的简称,是指由中央人民政府(国务院)或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责,领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委(协会)管理的国有独资或国有控股企业。
一般认为,中央企业主要特征有三:一是资产财务关系在财政部单列;二是人事关系在人社部单列;三是经营上在国家计划中单列(国务院可以直接向其行文)。
根据产权属性和管控主体,可以将央企大体分为三类:实业类中央企业,金融类中央企业,其他部门管理的中央企业。
其中,实业类中央企业,主要是96家由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的中央企业,也就是一般意义上大家所指的中央企业。
经过多年持续重组整合,目前能源央企共有24家。
政治待遇
在上述列表中,前15家能源央企的董事长、党委(党组)书记、总经理等正职领导的人选由中央政治局常委会研究决定,这与一般副部级干部的任免权限相同,因此被认为相当于副部级干部。
但由于其任职年龄可以到63岁,又与一般副部级干部略有区别,仅比正部级65岁任职年龄差2岁。
在中央召开的重要会议上,前15家能源央企可以享受单独行文的待遇。
前15家的副职领导和后9家的正副职领导,则均由国资委党委研究决定。前者归口在国资委企干一局,后者归口在企干二局。
其中,后9家的法定代表人(多数是董事长)须报国务院党组任前备案同意。
前15家副职与后9家正副职之间也存在一些级别差异。
一般认为,前15家副职出任后9家正职可以理解为提拔。比如,原神华(现已与国电合并为国家能源集团)副总经理王安曾转任中煤总经理。
两类副职之间,一般是前15家副职高于后9家副职。
值得注意的是,能源央企与党政系统之间的干部交流任职颇为频繁。
前15家正职多与党政系统副部级交流任职。比如,原中石油总经理章建华现调任国家发改委党组成员、国家能源局局长,原神华董事长张喜武曾调任国资委党委副书记、副主任。
前15家正职偶尔也有与正部级的交流任职的个例。比如,中国工程院副院长王玉普曾出任中石化董事长。
后9家正职会与正司局级交流任职,比如原中广核董事长钱智民曾调任国家能源局副局长。
正职领导信息
如前所述,前15家能源央企的正职领导人选由中央政治局常委会研究决定。
2018年,这份名单发生巨大变化。“60后”全面取代“50后”,成为能源央企的中流砥柱。
这一年,9位“50后”正职人员到龄退休,分别是:原国电投董事长王炳华、原华能集团总经理黄永达、原中核集团董事长王寿君、原大唐集团董事长陈进行、原南方电网董事长李庆奎、原三峡集团董事长卢纯、原华电集团董事长赵建国、原中海油总经理刘健、原华能集团董事长曹培玺。
此外,原中石油总经理章建华调任国家能源局局长。
过去一年,能源央企高层领导人经历“大洗牌”。在30个职位中,有14位正职人员于2018年新上任。
他们分别是:中核集团董事长余剑锋、总经理顾军,中石油总经理张伟,中石化董事长戴厚良,中海油总经理汪东进,国家电网董事长寇伟、总经理辛保安,南方电网董事长孟振平,华能集团董事长舒印彪,大唐集团董事长陈飞虎,华电集团董事长温枢刚,国电投董事长钱智民、总经理江毅,三峡集团董事长雷鸣山。
其中,出生于1968年的张伟,是能源央企中最年轻的正职领导。
目前,前15家能源央企董事长人选已全部配齐,但仍有6个总经理职位处于空缺状态,分别是:中石化、华能、大唐、华电、东方 电气、中化。
同时,还有5位正职人员将在三年内到达退休年龄,分别是:中石油董事长王宜林、华能集团董事长舒印彪、国家能源集团董事长乔保平、哈电集团董事长斯泽夫、中化董事长宁高宁。
2019年人事调整还将继续。
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