优化营商环境成为地方两会高频词 电网企业如何作答？

近期，南方五省区陆续召开两会。优化营商环境成为地方两会高频词，各地已公布的政府工作报告几乎都将改善营商环境列为今年重点工作之一。云南将2019年定为“营商环境提升年”；广西“力争营商环境进入全国前列”……供电企业作为地方经济社会发展的重要支撑，今年在优化营商环境方面将如何发力？

广东电网公司

加快落实“1小时行动计划”

广东电网公司今年将出台优化营商环境方案，坚持“以客户为中心”，着力从提升办电便利性、提高供电能力和供电可靠性、提升供电服务质量和客户体验等方面持续为客户创造价值。

2018年，广东电网公司通过精简办电环节、缩短办电时限、简化报装资料等举措为企业节约时间成本，将精简用电报装流程至2—3个环节，中压业扩报装平均用时降至65天。下一步，广东电网公司将进一步压流程减时限，持续提升业扩报装效率，加强业扩配套项目管理，压缩项目建设时限。

据悉，广东电网公司今年将加快落实“1小时行动计划”，不断提高供电可靠性。配网范围广、设备多、人手不足是日常巡维及设备管理方面遇到的难题。“现在我们对配电站装置设备使用全面巡检的智能化设备。”中山供电局员工刘建初说。有别于以往传统的人工巡检，今年中山供电局运用智能巡检机器人，大大提高了巡检效率。机器人“大白”能对设备进行快速即时的智能分析和预警，还可以独自完成局放试验。举例而言，过去对电房里20个柜子进行常规巡检需要2名工作人员用时半小时左右，加上局放试验则需要3—5个工作日。如今，“大白”整个采样时间不超过20毫秒，员工可以远程实时掌握配电站的状况。

广东电网公司通过大力推广互联网统一服务平台及线上业务办理，互联网业务比例大幅提升，为客户提供了更便捷的线上服务和更好的服务体验，努力做到让客户“一次都不跑”。该公司对各地的客户经理提出了早上门、勤收资、多沟通的要求。佛山供电局全面推行网格化服务，划分出524个用电网格，为全市超过66万个市场主体提供更精准的供电服务。“以后凡是客户有需求，都有专属的供电客户经理为其服务，真正让客户感受到供电服务就在身边，就在指尖。”佛山三水供电局白坭供电所所长许明雷表示。服务模式的创新让客户的个性化用电需求得到更直接、快速、有效的反馈，也为城市招商引资打造了闪亮的“电力名片”。(缪世超 徐猛 胡家玥 赵艳)

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做优做强珠三角核心区。推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化，加快跨珠江口通道建设，促进珠江口东西两岸融合互动发展，携手港澳建设世界级城市群。推动广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代化国际化营商环境方面出新出彩。支持深圳当好新时代改革开放尖兵、建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例。 ——2019年广东省政府工作报告

亮点：

●今年将加快落实“1小时行动计划”。

●进一步压流程减时限，持续提升业扩报装效率，加强业扩配套项目管理，压缩项目建设时限。

●大力推广互联网统一服务平台及线上业务办理。

●为客户提供了更便捷的线上服务和更好的服务体验，努力做到让客户“一次都不跑”。

广西电网公司

政企合作提高“获得电力”指数

日前，广西电网公司发布进一步优化电力营商环境40项举措。这是该公司贯彻落实广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动、结合广西实际落实南方电网公司进一步优化电力营商环境十项举措的重要举措。

从2月20日起至6月底，广西开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动。为实现广西“获得电力”达到全国一流水平的目标，广西优化营商环境百日攻坚行动方案从供电企业落实、政府主管部门保障层面，提出了“两减少、两提速、两加强、两专窗、三推进”等主要措施。今年，广西电网公司在简化报装环节、缩减接电时间、降低接电成本、提升供电可靠性等方面再“加码”，与政府有关部门共同协作，营造公平透明、安全可靠、竞争力更强、效率更高、成本更优的“获得电力”营商环境，助力广西经济稳增长。

“两减少”一是减少办电环节，居民、一般低压用户办理流程优化为2个环节；10千伏及以上高压用户优化为3个环节。二是减少办电资料，居民、一般低压用户用电报装申请材料压缩为2项；10千伏及以上高压用户压缩为3项。各级政府不得要求供电企业让用户额外提供方案要求以外的其他证明材料。

“两提速”一是提高供电企业业务办理速度，所有用户用电报装受理1个工作日完成。无外线工程的居民用户接电不超过1个工作日、一般低压用户不超过2个工作日；有外线工程的居民用户接电不超过3个工作日、一般低压用户不超过7个工作日。二是提高配套工程审批速度，行政审批主管部门在7个工作日内完成“水电气”配套工程“建设工程(工程管线类)规划许可证”和“市政(公路)开挖许可证”批复。对涉及低压线路和新建公用变压器建设的许可实行免审批；在2个工作日内完成电力工程建设临时占道手续批复。

“两加强”一是加强公共配电设施用地保障，各级政府将城市配电网规划纳入城市总体规划，保障公共配电设施用地；规划部门在批复项目用地规划时，同时批复公共配电设施安装位置。二是加强电力管沟(廊)与市政基础设施建设衔接，在道路建设时将电力管沟同步设计、同步施工，避免因电力管沟(廊)建设滞后导致用户接电时间拖延。

“两专窗”指供电企业在各地方政务大厅设立业务办理专窗，达到“一站式”办公、一窗受理、一次性告知用户服务机制；广西各级行政审批主管部门牵头组织相关单位设立“水电气”配套工程行政联合审批专窗，开展“水电气”业务“一事通办”工作，提高审批效率。

“三推进”一是推进应用供电企业互联网统一服务平台，实现各类报装业务均可通过远程渠道受理和进度查询，让企业和群众办电“最多跑一次”。二是推进各级行政审批主管部门应用网络和信息化技术，实现用户营业执照、项目建设核准或批复等报装资料共享。三是推进供电企业业扩投资界面延伸，在城市区域、县级以上工业园区和县人民政府所在城镇区推行160千伏安及以下容量小微企业低压接入，即160千伏安及以下小微企业的用电报装，全部按低压方式供电。(陈钦荣 刘刚)

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集中整治营商环境突出问题，开展营商环境评价，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，务必使“减证便民”等措施落到实处，力争营商环境进入全国前列。 ——2019年广西壮族自治区政府工作报告

亮点：

●减少办电环节，减少办电资料。

●提高供电企业业务办理速度，所有用户用电报装受理1个工作日完成。

●供电企业在各地方政务大厅设立业务办理专窗。

云南电网公司

办理22项业务将“一次都不跑”

为确保工作取得实效，云南电网公司对照世界银行“获得电力”4个核心指标，编制了《云南电网公司2019年优化营商环境工作方案》，制定5方面31条具体措施。

该公司将业扩报装精简到2—3个环节并在营销系统内进行固化。抓住减少报装环节、压缩接电时限、降低办电成本等关键环节，在内部协同、外部沟通上狠下功夫，确保2019年低压非居民(含小微企业)、高压单电源全流程接电时间分别控制在11天、70天内。优化互联网统一服务平台功能，探索提升包括小微企业在内的各种用电主体“获得电力”便利性，不断精简办电环节、压缩办电时限、降低接电成本、提升供电可靠性。2019年将实现客户办理22项业务“一次都不跑”，6月1日起线上报装办电率达100%。同时，严格执行业扩报装回访机制，充分发挥电力客服中心供电服务事故事件监督作用，将优化电力营商环境工作纳入绩效考核。

据悉，云南电网公司注重加强过程跟踪，目前已初步建立优化营商环境的通报机制，严格执行“月分析、周跟踪、日通报”工作机制。同时，加大工作力度，积极督促各单位解决积压工单。针对个别单位积压业扩工单较多的情况，按周对各单位积压工单处理情况进行跟踪督促，目前各单位已基本完成低压积压工单“清零”。另一方面，修编了业扩报装、业扩配套项目管理细则，固化管理要求。

此外，强化优化电力营商环境工作的监督检查，建立了省、地、县三级业扩报装客户回访机制，严格执行业扩报装100%回访机制，严查业扩报装“体外循环”，对涉及权力寻租、不执行精简后的办电环节和资料行为等100%开展现场稽查和问责，并结合工作开展情况到供电单位进行专项现场督导。大力加快信息系统建设，积极推进业扩全流程监控建设，推进营销监控平台二期和营商环境系统优化项目的可研评审，按计划推进低压业扩配套项目管控系统建设。

下一步，该公司将集中资源打造用电营商环境“样板工程”，力争昆明、玉溪供电局“获得电力”指标比肩广州、深圳，通过三年努力，力争2021年“获得电力”指标总体得分处于全国上游水平，让人民群众在用电方面体会到更多的获得感和幸福感。(欧阳婷婷 王有山)

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将2019年作为“营商环境提升年”，全面开展营商环境评价，启动“四个零”行动，持续深化“放管服”改革。负面清单之外“零门槛”，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。收费清单之外“零收费”，专项治理对企业的各项乱收费，全面停止省级涉企行政事业性收费。对企业服务“零距离”，主动为企业解难纾困，构建亲清新型政商关系。对侵权行为“零容忍”，坚决制止对企业一切不必要的检查和考核，依法保护企业家人身安全和财产安全。 ——2019年云南省政府工作报告

亮点：

●优化互联网统一服务平台功能，探索提升包括小微企业在内的各种用电主体“获得电力”便利性。

●将实现客户办理22项业务“一次都不跑”。

●强化优化电力营商环境工作的监督检查，建立了省、地、县三级业扩报装客户回访机制。

贵州电网公司

“三零服务”提升小微企业获得感

贵州电网公司提出，大力优化电力营商环境，既要有长抓下去的决心，也要有阶段性解决问题的魄力，稳扎稳打，为客户创造价值，赢得客户信任，增加客户粘度。

通过对影响电力营商环境因素的分析，针对存在的问题，贵州电网公司明确了今年将重点提升小微企业对优质电力服务的获得感，计划开展用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”，主要涵盖三个方面工作。

实现用电报装“零上门”，让业务办理更便捷。通过互联网统一服务平台和客户经理上门服务，严格执行业扩报装精简流程，让客户办理用电业务“一次都不跑”，业务办理“零上门”。同时，强化客户潜在需求管理，增强主动服务意识，提供业扩报装前期咨询服务，提前开展业扩配套项目前期工作，快速满足客户用电需求。

实现用电报装“零审批”，让接电时间更快速。按照下放管理权限，快速响应客户需求的原则，取消审批环节，优化业扩配套项目流程；加强与地方政府沟通汇报，推动政府部门尽快出台加快用电接入建设项目政府审批等细化支持政策，特别是“规划许可证办理”和“市政(公路)开挖许可”等审批政策；完善营销运营监控平台，实行业扩全流程线上管控。通过“零审批”，低压非居民客户(小微企业)，高压单电源客户平均接电时间将分别不超过11天和70天。

实现用电报装“零收费”，让接电成本更合理。向贵州省发改委汇报，取消所有对外作业收费，预计可减少客户接电成本3.5亿元；加大业扩投资延伸力度，在贵阳、遵义、兴义以及国家发改委营商环境评价地级城市实行用电容量200千伏安及以下客户采用低压供电，预计可进一步降低小微企业“获得电力”成本1.7亿元。

今年，贵州电网公司将开展优化电力营商环境专项行动，强化低电压治理，加强综合停电管控，持续提升供电质量，至2019年底，将力争实现第三方客户满意度79分，客户平均停电时间(低压)19小时/户，其中中心城市(区)停电时间2小时以内，电压合格率99.229%，电力营商环境进一步优化，为小微企业快速发展提供坚强保障。(刘晓)

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大力优化营商环境。按照服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的目标,以自我革命精神深化“放管服”改革,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。 ——2019年贵州省政府工作报告

亮点：

●让客户办理用电业务“一次都不跑”，业务办理“零上门”。

●实现用电报装“零审批”，让接电时间更快速。

●实现用电报装“零收费”，让接电成本更合理。

E 海南电网公司

两年内“获得电力”指数达到国内中上水平

2019年，海南电网公司将继续落实优化营商环境“十项举措”和公司客户服务“八项承诺”，结合海南当地特色，进一步精简办电流程，推出举措：推广客户经理制，2019年将在海口、三亚试点推行客户经理制服务模式，为小微企业客户和重要客户等群体提供上门服务。提前完成办电效率提升指标，预计2019年实现低压非居民(小微企业)接电平均时间压缩到10天内，高压单电源客户压缩到60天内；低压非居民、10千伏高压单电源客户业扩配套项目建设平均10天、50天内完成。结合海南未来几年建设发展特点，探索临时用电设施租赁服务。2019年在海口、三亚推行200千伏安及以下的小微企业实行低压供电，切实减少用户接电成本。

另外，全面推广营销现场移动作业终端应用，2019年底实现现场作业终端应用率100%。应用新技术升级线上服务平台，探索应用AI电子客服，实现企业和群众办电“一次都不跑”，使办电业务更加简洁方便，提升客户体验。

继三年行动计划之后，海南电网公司将启动智能电网示范省建设“新三年”，打造更坚强可靠电网。海南电网公司将尽快促成海南省政府批复海南智能电网建设方案，全面启动“75111”工程实施。特别是电网专项规划方面，该公司将重点完成江东新区智慧新城和智能电网综合示范项目电力专项规划，启动三亚中央商务区高可靠供电综合示范项目、琼海博鳌智慧用能综合示范项目电力专项规划，加快建设博鳌乐城低碳智慧能源与智能电网综合示范区项目和西沙可再生能源局域网综合示范项目。计划在2019年底前形成具有典型示范意义的智能电网建设范例，2021年基本建成智能电网综合示范省，2025年全面建成智能电网。

同时，不断完善电网结构，提高供电可靠性。2019年将积极推进文昌气电厂项目建设，力争年底投产首台机组。加快推动万宁气电、洋浦热电(燃气)等新建电源建设，做好昌江核电二期工程和新能源电力并网服务。积极推进海南省2019—2021年现代农村电网示范建设，重点围绕海南“百镇千村”打造具有示范意义的现代农村电网，提升城乡电力均等化服务水平。 (林娟)

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坚持服务为上，牢固树立重商亲商安商理念，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上。实行政务服务综合窗口受理、全省“一网通办”和市县“一枚公章管审批”。依法向全省重点产业园区推广“极简审批”，实现企业办理简单事项“一次都不用跑”、办理复杂事项“最多跑一次”。加强统筹调度，让企业更加便捷地获得水电气、电信、信贷等生产要素。 ——2019年海南省政府工作报告

亮点：

●将在海口、三亚试点推行客户经理制服务模式。

●探索应用AI电子客服，实现企业和群众办电“一次都不跑”。

●全面推广营销现场移动作业终端应用，2019年底实现现场作业终端应用率100%。

深圳供电局

打造世界一流电力营商环境

今年，深圳供电局将围绕办电环节、时限、成本、供电可靠性等关键指标，在现有“六个一”举措的基础上，升级实施“五减五增”，重点加强与政府沟通合作，强力打造世界一流电力营商环境，构建“获得电力”指标示范单位。

为了大力优化深圳电力营商环境，深圳供电局去年正式印发《优化营商环境，提升“获得电力”指标实施方案》，提出并实现“六个一”,即“报装流程砍一半，电力接入时间减一半，没有法律法规规定的证明一律取消，客户办电一次都不跑，小微企业电力接入不花一分钱，停电时间少于一小时”。在南方电网公司率先实施全市200千伏安及以下客户低压供电，小微企业接电实现“零成本”。同步优化线上业务办理渠道，远程业务办理比例95%，连续三年全网第一。建成国际顶尖的福田中心区高可靠性示范区，该区域客户年平均停电时间仅1.93分钟。深圳全口径客户年平均停电时间0.68小时，达世界一流水平。

深圳供电局表示，电力营商环境是一项综合性工作，离不开政企合力推动。今年，深圳供电局将持续发力，推动政府出台优化电力工程接入改革实施办法，大力缩减行政审批时间。利用深圳市电子政务资源共享交换平台，加快开发客户办电资料验证功能，逐步实现免证办理。配合政府清理规范转供电环节不合理加价行为，落实好深圳政府资助电费的发放工作，全力支持民营企业发展。

在政府的大力支持下，深圳供电局将努力实现“五减五增”，服务深圳建设国际一流营商环境改革创新实验区。具体而言，“五减”包括进一步优化业扩流程，减少客户接电时间；进一步精简办电手续，提升客户办电体验；进一步压减审批时间；进一步减轻小微企业“获得电力”成本；进一步减少客户停电时间。“五增”是指，进一步优化电网结构，增强供电能力；创新机制，进一步提增业扩配套项目实施效率；提供全方位互联网智慧服务，进一步提高客户满意度；强化精准宣传，增强客户获得感；加强监督，增强业务高质量管控。(罗宏珊)

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坚持以营商环境改革为重点，狠抓改革攻坚。经济形势越是复杂多变，我们越是要深化市场化改革，以改革的突破来赢得发展的主动，营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。 ——2019年深圳市政府工作报告

亮点：

●率先行实施全市200千伏安及以下客户低压供电，小微企业接电实现“零成本”。

●利用深圳市电子政务资源共享交换平台，加快开发客户办电资料验证功能，逐步实现免证办理。

●服务深圳建设国际一流营商环境改革创新实验区。