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2018年,我国电网投资规模恢复增长,建设增速略有提高。据中电联发布《2018~2019年度全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称《报告》)显示,2018年全国电网投资5373亿元,比2017年增长58亿元,同比增长0.6%。与电网相比,2018年我国电源工程建设完成投资2721亿元,同比下降6.2%。这也是“十二五”以来电网建设投入连续第六年超过电源建设投入,且差距不断加大。
跨区、跨省送电同比分别增长13.5%和14.6%
2018年,我国跨区跨省送电量快速增长。据《报告》统计,±1100千伏、1000千伏投资分别增长111.5%和6.8%;全年全国跨区、跨省送电分别完成4807亿千瓦时和12936亿千瓦时,同比分别增长13.5%和14.6%,增速同比分别提高1.4和1.9个百分点。特高压项目推动跨区跨省送电,其中山西晋北—江苏淮安、宁夏灵州—浙江绍兴特高压线路输电量分别拉动全国跨区送电量增长2.0和4.2个百分点。
此外,截至2018年底,新增220千伏及以上输电线长度3.77万千米,总长度达到了71.6万千米;2017年这一数据是67.8万千米,新增长度3.77万千米,同比增长14.0%。与线路投入相比,2018年,电网建设变电设备容量方面有所放缓。2018年全国基建新增220千伏及以上变电设备容量2.2亿千伏安、同比下降8.9%;新增直流换流容量3200万千瓦、同比下降59.5%。
变电设备容量投资降低,一部分原因来自很长一段时间以来的投资增速较高的基数。自改革开放以来,1978~2017年全国220千伏及以上输电线路长度和变电容量分别增长了29倍和147倍。我国电网已成为世界规模最大的特高压交直流混合电网,投运了“八交十三直”21项特高压工程,保证了新增17亿千瓦的电 源并网,满足了新增6万亿千瓦时的电量需求,支撑了社会经济快速发展。2018年,我国也有1个特高压项目投产———内蒙古上海庙至山东临沂±800千伏特高压直流工程。截至2018年底,全国跨区电网输电能力达到1.36亿千瓦。
事实上,除2017年外,“十二五”以来,电网工程建设完成投资每年都有不同程度的提升。其中,2011年完成3682亿元,同比增6.77%;2012年完成3693亿元,同比增0.2%;2013年完成3894亿元,同比增5.44%;2014年突破4000亿元达4118亿元;2015年完成4603亿元,增速首次达到两位数;2016年首破5000亿元大关,达到5426亿元,增速升至16.9%;因2016年电网投资增速较高的基数效应,2017年我国电网工程建设完成投资5315亿元,同比下降2.2%,为2010年以来首次下降;相比之下,2018年电网工程建设投资5373亿元,虽然增幅不大,但延续了我国电网工程建设完成投资持续增长的态势。
110千伏及以下电网投资增长12.5%
《报告》显示,2018年电网投资的主要增长点在110千伏及以下电网。新一轮农网改造,与配电网建设是110千伏及以下电网投资比重加大的主要原因之一;2018年电网投资继续向配网及农网倾斜,新一轮农网改造升级取得阶段性重大进展。110千伏及以下投资增长12.5%,占全部电网投资的比重为57.4%、比2017年提高4.5个百分点。
2018年,国家电网有限公司贯彻打赢精准脱贫攻坚战部署,启动“三区两州”深度贫困地区电网建设,解决了259条10千伏线路“卡脖子”、1.3万户居民低电压问题,累计接入光伏扶贫电站1814万千瓦、惠及247万户贫困户,在定点帮扶的青海玛多县新建11座光伏扶贫电站。推进北方地区冬季清洁取暖,完成京津冀及周边、汾渭平原地区210多万户居民“煤改电”。贯彻优化营商环境部署,推动我国在世界银行“获得电力”指标排名从98位提升至14位。
2018年,南方电网公司农网改造升级工程项目总体完成309亿元投资,投资完成率100%。其中完成中央投资农网项目49.37亿元、共建成投产中央投资农网项目9080个、“小康用电示范县”项目6105个、“中国特色小镇”项目436个,全面实现智能电表和低压集抄全覆盖,按期完成年度工程建设任务,满足农村生产生活条件的用电需求,并逐步改善农村生产生活的用电条件。
持续增加的配网建设投入,使得供电可靠性持续提升,国家电网公司体制改革办公室主任杨新法表示,目前全国供电可靠率超过99.81%,其中城市超过99.94%,农村超过99.77%。电网安全水平不断提升,面对电网建设规模持续加大、自然灾害多发频发、新能源大规模接入等挑战,始终保持全国电力安全形势总体稳定,没有发生大面积停电事故,为经济社会发展提供了坚强保障。
全年降低客户用电成本超1100亿元
在电力市场化改革的大背景下,2018年,国家电网公司经营区域内完成电力市场化交易电量1.6万亿千瓦时,同比增长32.5%;超额完成了“一般工商业电价平均降低10%”的目标,全年降低客户用电成本915亿元;灵活的资源分配让能源有效流动,利用效率更高,弃风弃光率连续两年下降。根据已完成的2019年度省间电力交易申报结果,2019年省间电力交易 总体规模2490亿千瓦时,同比增长140%,再创新高,预计将超过全年省间市场化电量的50%。同时,增量配电改革和电力现货市场建设在2018年取得实质性突破。增量配电改革试点全面铺开,国家电网公司经营区域3批试点项目256个,已确定项目业主95个,该公司参与47个;2018年12月27日,甘肃、山西电力现货市场试运行启动,电力体制改革迈出关键一步。
据了解,国家电网公司重点改革工作已取得阶段性成果,经营范围内25家电力交易机构启动股份制改造,20个省组建市场管理委员会。
2018年12月25日,国家电网公司推出全面深化改革10项举措包括:在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、加大综合能源服务领域开放合作力度、大力开展抽水蓄能领域投资合作、开展省送变电公司混合所有制改革、持续推进装备制造企业整体上市、加快电动汽车公司混合所有制改革、开展信息通信产业混合所有制改革、推进通航业务混合所有制改革、深化金融业务混合所有制改革。
南方电网公司在改革方面也颇有建树,2018年,南方电网公司全面实现一般工商业电价降低10%,降低用电成本223亿元;直接帮助240个贫困点脱贫摘帽、8.1万人脱贫;西电东送电量2175亿千瓦时,增长7.2%,创历史新高;南方(以广东起步)电力现货市场在全国率先投入试运行,迈出了我国电力市场化改革的关键一步。
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