聚焦地方两会2019能源电力热点：清洁能源替代普遍被写入政府工作报告

2月18日，随着山东结束“两会时间”，全国地方“两会季”正式落下帷幕。今年能源电力领域相关话题有了些许新变化，但依然是代表、委员们关注的焦点。

电网建设、清洁能源替代、大气污染防治、脱贫攻坚等内容，普遍被写入政府工作报告，各地能源电力发展路径轮廓初现。各地方政府也对2019年能源电力领域相关工作提出了新要求、作出了新部署。

加快电网建设，向清洁低碳智能方向发展

由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是当下我国经济明确的路径选择。

如何持续释放内需潜力，实现经济高质量发展？多地将目光聚焦在构建现代化产业体系、加大关键领域有效投资、加快重大基础设施建设上。加快电力外送通道建设，仍然是部分省份的共同选择。

记者注意到，西部地区省份大多具有加快电网建设、推动清洁低碳发展的强烈意愿。

其中，西藏将推进清洁能源电气化，加大藏电外送，开工建设阿里和藏中电网联网工程。新疆要求持续推进准东新能源基地建设，建成投运喀什—莎车及莎车—和田750千伏输变电工程。陕西将推进陕北—武汉输电通道等项目建设，扩大电力外送规模。四川计划加快水电外送第4回特高压通道项目建设。重庆提出推动西北电、三峡电入渝和川渝电联网。青海要求推进“青电入豫”特高压直流工程，启动青海至华东特高压外送通道前期工作。

放眼华北，产煤大省的政策思路是扭住转型项目这个“牛鼻子”，全力推进转型项目建设。山西将力争蒙西—晋中特高压交流工程建成投运，确保晋北“一交一直”特高压配套工程投运，并开工建设晋东南特高压长治站配套电源工程和太原北、大同新荣等500千伏输变电工程。

在中部地区，河南聚焦转型，把加快构建低碳高效的能源支撑体系列为工作重点，将推动青电入豫工程建设，提高吸纳清洁外电能力；加快驻马店东等500千伏输变电工程建设，缓解豫南地区供电能力薄弱问题。

各地新部署中，电力外送通道建设、能源电力行业发展等，与数字经济、“互联网+”有了更多交集。

在青海，建设新能源大数据创新平台，促进数字技术在电网等基础建设领域的深度应用被提上日程。宁夏致力促进煤电等传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。内蒙古提出推动先进储能、智能电网、能源互联网等技术创新和应用，着力解决窝电、弃风、弃光等问题。

在新一轮能源革命和数字革命的交汇点上，机遇与挑战并存。可以预见，未来的能源电力行业将与数字经济碰撞出新的火花，实现相融并进、协同发展。

打赢脱贫攻坚战，产业扶贫电力大有可为

小康不小康，关键看老乡。今年是全面建成小康社会的关键一年，脱贫攻坚成为所有地方政府的重点工作，绝大部分省份都将具体脱贫目标写入政府工作报告。

在以“三区三州”为代表的深度贫困地区，推进电力等基础设施建设是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。

这其中，西藏下决心全面实施深度贫困地区农网改造升级，力争全面完成边境地区小康村建设任务。甘肃决定集中攻克深度贫困堡垒，加快实施“两州一县”深度贫困地区电网建设。新疆将基本完成贫困村水电路等基础设施建设。

作为一项重大政治任务，国家电网有限公司大力服务脱贫攻坚，将推进经营区域内“三区两州”和中西部贫困地区电网建设，力争今年年底解决“三区两州”和国家贫困县电网与主网联系薄弱、供电能力不足的问题。

扶贫扶长远，长远看产业。通过发展产业的方式精准脱贫，能实现从“输血”到“造血”的转变，唤醒各地发展自主产业的主动性，打开不同地方的想象空间。今年的地方两会，产业扶贫成为多地打赢脱贫攻坚战的重要抓手。

辽宁、天津、福建等地聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，将在产业扶贫上升级加力。湖北将推进农业农村现代化，加快乡村产业振兴。安徽要求抓好产业扶贫项目。甘肃优先安排并足额保障深度贫困地区产业发展所需用地，新增脱贫攻坚项目重点向深度贫困地区布局。

一直以来，公司聚焦壮大村集体经济、培育绿色产业做大蛋糕，通过实施光伏扶贫接网工程、创新光伏扶贫电站运维机制等一系列举措，为百姓脱贫致富培育稳定产业、提供内生动力。

今年，公司计划高质量完成光伏扶贫项目接网，全额消纳光伏扶贫电站电量。在定点扶贫的“四县一区”，公司将通过电商平台延伸到村组、推进农业大棚电能替代、建设清洁供暖和“煤改电”示范项目等方式，大力推进产业扶贫。

在此基础上，各地进一步提出巩固脱贫成果，防止返贫。如何啃下防止返贫这块“硬骨头”，做好脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接？

天津给出的方案是推进城乡一体发展，包括推动城乡供电设施互联互通、共建共享，实施农村电网改造等，并计划2020年全面实现城乡供电一体化。

江苏把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动水电气信等基础设施建设向农村延伸。河南将在全面完成新一轮农网改造升级基础上，继续加大城乡配电网投资，提升农村电网保障能力。

此外，新疆、四川、黑龙江、安徽等地都将加快农网改造升级、大力实施乡村振兴作为今年的重点工作。重庆、宁夏、青海、湖南、内蒙古、西藏等地针对脱贫攻坚与乡村振兴统筹发展，推出了一系列有温度有力度的民生举措。

自年初起，公司开始大力实施乡村电气化提升工程，打造一批惠农富民示范项目，为服务乡村振兴提供坚强电力保障，帮助贫困地区尽早脱贫摘帽。

坚决保卫蓝天，加快清洁能源利用和电气化进程

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“坚决打赢打好蓝天保卫战”“让全省人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福”……今年，“蓝天”再次成为各地政府工作报告的高频词。

作为大气污染防治的重点区域，京津冀的治污之道势必承载更多的社会关注。

从已经晒出的成绩单看，2018年，京津冀地区在大气污染防治方面取得了一定成效。今年，京津冀地区将以减煤为出发点，在控制煤炭消费的同时，辅以柴油车治理、“散乱污”企业整治、燃气锅炉低氮改造等措施重拳出击，以期标本兼治。

北京决心严防散煤复烧反弹，巩固无煤化治理成果。河北明确要求PM2.5平均浓度下降5%以上，为此要加快重点行业超低排放改造，推进散煤清洁替代。天津也要求PM2.5年均浓度持续下降，推进燃气锅炉低氮改造和柴油施工作业机械清洁化改造，推进城乡居民取暖散煤清洁化替代。

扩大到全国范围内，如何更好地“描绘”蓝天？多地共同指向了清洁能源利用。

安徽、山东将推进煤炭消费减量替代。黑龙江计划逐步推行电及生物质等清洁取暖。江苏年内将基本完成钢铁企业超低排放改造、燃煤锅炉整治。辽宁、湖北要求加快火电燃煤机组超低排放改造。新疆将开展电供暖推广和南疆四地州农村煤改电工作，推进“电气化新疆”建设。西藏对推进清洁能源产业壮大发展作出部署。内蒙古要求有序发展新能源，建设现代能源体系。

在落实中央“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”决策部署方面，相关省份各有举措。

重庆、湖南将加快建设长江经济带绿色发展示范区。湖北将推进入河排污口整改提升和港口船舶污染物处置设施建设，加快培育绿色生产方式。安徽要求统筹源头治理和入河排污口整治。江苏表态要强化“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，突出抓好船舶码头污染治理。

国家电网有限公司坚决贯彻落实中央关于长江流域生态保护部署，承接相关省份推进长江经济带绿色发展要求，大力推广港口岸电，加快建设三峡坝区岸电绿色发展样板工程。如今，三峡核心区所有游轮已全部用上了清洁岸电。2019年，公司将完成三峡坝区岸电实验区建设，推动长江流域港口岸电全覆盖。

保卫蓝天也在向陆地交通领域延伸，电动汽车呈现“遍地开花”之势，各地争抢机遇，大力推动新兴产业发展。

福建明确提出要扩大新能源汽车在公共服务领域应用规模。北京将把柴油货车治理作为重中之重，鼓励淘汰高排放老旧柴油货车，支持发展新能源货车。湖北将加快建设新能源和智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群。

此外，天津、吉林、四川、河南、江苏、宁夏等省（自治区、直辖市）均表态支持新能源汽车等新兴产业发展，在交通领域加快推进电气化，以实际行动抓好大气污染防治，换取蓝天常驻。