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在东南亚、南亚地区,合作方式将呈现出“以点带面”的特征,重点发挥我国的基础设施建设优势,助力提升目标国的能源生产和利用水平。通过完善跨境输电通道,开展区域电网升级改造合作,促进水电等电能在当地的消纳等,都将具备广阔的合作空间。在印度尼西亚,煤炭、天然气等领域的贸易和勘探开发也将得到进一步推进。
对于中东欧国家,这些国家对新能源和低碳的要求很高,同时购买力强、能源需求多依赖进口,因此新能源仍将是重要的合作领域,可与这些国家加强在可再生能源、循环经济领域的合作,加大核电“走出去”的力度,同时探索能源市场建设和价格稳定机制方面的合作。
而对于正处于贸易摩擦中的美国,能源合作仍然具有很强的客观基础。中国和美国在天然气方面互为供需,中国的需求巨大,两国天然气合作可担当平衡贸易逆差、缓解两国关系的调节器,如果中美经贸谈判破局,LNG贸易有望成为两国经贸合作的新亮点。此外,在LNG贸易之外的基础设施领域,也存在中美能源合作的新机遇。因为美国在LNG基础设施建设方面存在短板,而基础设施是我国的长项,加上亚投行、丝路基金等金融机构可提供融资安排,中美在LNG方面的合作存在较大的想象空间。
有优势、有方向
从细分行业来看,2019年,以下几个领域的国际能源合作值得期待。
低碳的发展方向是我国的优势所在。我国现在是全球最大的风电和太阳能装机国、最大的核电在建国、最大的能效改善国,在新能源领域我们很有优势,这也是未来能源发展的方向。绿色低碳治理机制已于2016年杭州G20峰会上提出,要争取把绿色低碳治理机制写入联合国的工作计划。
中国的发电和输变电装备制造、工程建设、技术工艺、运营管理等全产业链都是国际一流水平,电网建设更具优势,已经成为世界智能电网领导者。基于“清洁主导、电为中心、互联互通、共建共享”的全球能源互联网,对于落实“一带一路”倡议,将继续发挥综合带动作用。
我国核电技术路线“百花齐放”,以CAP1400和“华龙一号”为标志,形成了自主知识产权的三代核电技术。其中,自主研发建设的全球首座高温气冷堆示范工程,受到世界瞩目。中国企业已经走向世界核能产业链条的中高端,并且正在迈出“走出去”的坚实步伐。随着欧美主要国家核能支持率的回升,我国企业有望更多地参与国际核电合作研发,参与世界范围内核电站的投资、建设和运营,参与核电领域国际标准的制定和推广。
在油气领域,中国在LNG领域的国际合作仍将面对许多不确定因素的影响。首先新增项目呈断崖式下跌,宽松的市场环境有利于LNG需求的快速上升,但低迷的价格也导致一大批处于规划中的LNG项目难以推进。其次,供需平衡仍将存在隐忧。从供给侧看,由于缺乏新建项目,而2015年开建的项目要等到2021年前后投产,因此,在此之前国际LNG市场将面临缺乏新增项目供应的局面。
中国目前已经成为全球最大的LNG增量市场,国际LNG供应宽松的市场环境为企业发展创造了机遇。同时也应看到LNG项目建设周期长,未来仍将面临较大的投资波动,中国企业需未雨绸缪、主动应对,加强在海外LNG资源上游的布局。
(作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)
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