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电力是我国目前社会生产和居民生活的重要能源支撑,我国建立社会主义市场经济体制以来,对电力体制不断进行改革。2012年《电力体制改革方案》(5号文)和2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)的颁布与实施,进一步放开我国电力市场,允许有条件的符合要求的多种主体进入售电领域,同时积极推进电价改革,我国售电产业得到了有效发展。
售电产业简介:售电企业成为电力市场重要参与者
从售电产业链角度来看,售电产业链的上游无疑是电力生产,按照生产方式可以分为火电、水电、风电、核电、太阳能发电以及新兴的生物质发电。在电力生产端,我国大型发电集团(中央及地方大型发电企业集团)占据着垄断性的地位,华能、华电、大唐、浙能等集团具有明显的竞争优势。电力销售的下游就是电力消费,主要应用在三大产业建设发展和居民生活中,其中第二产业用电规模最大。
在售电产业中进行生产-销售-消费链条连接的是电力输配,主要由电网公司进行,虽然国家推动有序放开配电网业务,鼓励社会资本积极参与增量配电网业务,但是难以在短时间内对电网企业造成重大冲击。
售电是电力生产与消费的核心环节,其既是电力生产的出口,又是用户服务的入口。由于电力生产的特性,无法对已生产的电力进行大规模储备,电力生产与消费必须处于基本均衡的状态才可以提高经济性,避免资源大量浪费。随着技术和体制的双重革新,在未来的产业链中,必定是消费决定生产,消费将处于产业链的优势地位,售电则是为用户电力消费提供服务的核心环节,售电企业成为电力市场的重要参与者。
发展现状:电力生产与消费不断提高,万亿级售电市场正在拓展
——电力生产规模不断提高,火电占据主导地位
随着我国社会经济的不断发展,电力生产的技术水平和运行效率不断提高,以及全国电力消费需求扩大的倒逼作用下,我国电力生产规模不断扩大。根据中电联行业统计数据显示,2011-2018年,我国发电机装机容量与发电量不断提升。2018年我国发电机装机容量达到19.0亿千瓦,同比增长6.5%,年均复合增长率为8.82%;发电量为6.99万亿千瓦时,同比增长8.4%,年均复合增长率为6.5%。
分类别来看,在2018年全国全口径发电装机容量中,水电装机3.5亿千瓦,占比18.4%;火电11.4亿千瓦,占比60.0%;核电4466万千瓦,占比2.4%;并网风电1.8亿千瓦,占比6.9%;并网太阳能发电装机1.7亿千瓦,占比9.0%。
而从发电量结构来看,2018年全国电力总生产量6.99万亿千瓦时,其中火电发电量4.92万亿千瓦时,占比70.4%;水电发电1.23万亿千瓦时,占比17.6%;全国并网太阳能发电、风电、核电发电量分别为1775、3660、2944亿千瓦时,分别占比2.6%、5.2%、4.1%。
——社会用电量稳定增长,第三产业用电量增长最快
随着国民经济的不断发展,社会生产活动的扩大,对能源的需求不断提高。在电气与信息时代,电力无疑支撑着整个社会的发展与进步,我国工业化建设与服务业发展都离不开对电力的使用。
根据统计数据显示,2011-2018年,我国全社会用电量逐年增加,且增速较为稳定。中电联数据显示,2018年我国全社会用电量达到6.99万亿千瓦时,同比增长8.4%,为2012年以来最高增速;各季度同比分别增长9.8%、9.0%、8.0%和7.3%,增速逐季回落,但总体处于较高水平。全国人均用电量4956千瓦时,人均生活用电量701千瓦时。
从用电结构来看,第三产业用电量增长最快。2018年,第一产业用电量728亿千瓦时,同比增长9.8%,占全国用电量比重为1.0%;第二产业用电量4.72万亿千瓦时,同比增长7.2%,占全国用电量比重为69.01%;第三产业用电量1.08万亿千瓦时,同比增长12.7%,占全国用电量比重为15.79%。其中,信息传输、软件和信息技术服务业用电量增长23.5%,继续延续近年来的快速增长势头。城乡居民生活用电量9685亿千瓦时,同比增长10.3%,增速同比提高2.6个百分点,占全国用电量比重为14.18%。
——售电量提升,价格下滑,市场规模达三万亿
随着我国电力生产和全社会用电量的提升,在刨除电力企业自发自用电量和损失电量的情况下,我国销售电量也在不断提升。根据中电联数据显示,2010-2017年全国售电量不断增长,2010年全国售电量约为3.56万亿千瓦时,2012年已经增长至4.18万亿千瓦时。根据中电联最新数据显示,2018年1-11月,我国累计售电量5.10万亿千瓦时,同比增长9.7%,预测全年销售电量约为5.5万亿千瓦时。
注:2013-2016年中电联数据仅公布至当年11月,全年数据由前瞻测算得出。
全国销售电量不断增长,但是受到电力改革,市场化交易等政策因素的影响,我国平均销售电价水平产生明显波动。根据国家能源局数据显示,2010-2017年,我国平均销售电价呈现先上升后下降的趋势。2010年我国平均销售电价为0.57元/千瓦时,2014年增长至0.65元/千瓦时,随后电力市场的改革带来电价下降,及至2017年全国平均销售电价将至0.61元/千瓦时。前瞻通过趋势判断,预计2018年全国平均销售电价约0.59元/千瓦时。
注:2018年数据由前瞻测算得出。
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