争议|一般工商业电价再降低10% 降价空间由谁承担？-北极星储能网

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3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

早在2018年4月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时提到，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

应此号召，国家发改委于2018年4月、5月和7月先后发布了三份降电价文件，分阶段推进降低一般工商业电价的目标。国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕曾在2018年8月16日召开的专题新闻发布会上表示，降低一般工商业电价分8项措施有序推进，已合计降费达821亿元以上。按照此前预估的一般工商业电价降低10%，降价金额将超过800亿元计算，2018年降电价目标已经基本完成。

2018年8月，国家发改委又印发特急文件《关于降低一般工商业目录电价有关事项的通知》，针对目前8项降电价措施实施后，尚未达到降一般工商业电价10%的地区，再部署3项措施，而主要资金来源是电网公司收入。

在降电价的同时，2018年7月2日，国家发改委还印发了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷，利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。目前已有江苏、广东、山东、贵州、甘肃、四川等地先后转发了该文件，表示将加大峰谷电价支持力度。

2018年在经过几轮的电价调整后，截至10月15日全国各省市已经基本上完成了上述的降价10%的目标要求。据北极星储能网统计，在全国调整一般工商业电价的31个省市中，共有18个省市发布了峰谷电价表。但在几波降价之后，仅海南峰谷价差略有扩大，而其余各省市均都出现了不同程度的缩小(详见表1)。目前，业内普遍认为0.6~0.7元/千瓦时的峰谷价差是用户侧储能套利的一个门槛。

而2019年3月5日，李克强总理在2019年政府工作任务中提出“工商业平均电价再降低10%”的目标，2019年电价走势如何?峰谷电价差又将如何变化?

最新全国工商业峰谷电价表

华电董事长温枢刚：工商业电价再降10%需深化电力体制改革

全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚接受中国电力报采访时提到：2019年一般工商业平均电价再降低10%，这既是党中央、国务院的要求，也反映了社会的关注和期盼。一方面，电力用户端认为价格高了、希望降价;另一方面，电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损，特别是煤电已经出现大面积亏损。这些问题反映出电力体制改革需要深化、电力市场建设亟需加强，使电力这一个生产与使用均具瞬间变化、不可直接储存、系统安全要求极高的产品，按照市场发挥决定性作用的规律，还原电力的商品属性。这样既促进我们全社会用电成本的降低，又能保证能源行业的健康持续发展，使我国的电力体制改革真正落到实处，使电力市场更加走向成熟完善。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海：此次降价只能从电网环节“做文章”

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对界面新闻记者表示，本轮降电价一是为了继续清理和降低电价附加费，二是深挖输配电环节降价空间，三是电力体制改革进一步释放改革红利、推动可再生能源平价上网。

针对今年电价下调空间，袁家海认为，考虑到煤电行业还存在大面积亏损的情况，火电发电环节的利润挤压空间不大，因此只能从电网环节“做文章”。

中国电网输配电价核定周期为三年，上一轮定价周期为2017-2019年，2020年才到重新核定时间，因此，今年区域内输配电价降价空间有限。

一般工商业用电，是指除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。电价是一般工商业、大工业用户最敏感的生产要素之一，直接关系着企业的成本及效益，也成为目前政府价格主管部门最重要的调控手段之一。

自2015年新一轮电力改革启动以来，国家已下发了多项降低企业用电成本的相关政策。其中以2018年的降价力度最大，国家发改委价格司分四批出台了多项相关措施。

第一批措施从4月1日开始执行，电价降幅为4.3分/千瓦时，涉及降价资金432亿元。主要包括全面落实已出台的电网清费政策;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价四项措施。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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