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2017年我国城镇生活垃圾焚烧处理率为34%。根据国家统计局,2017年我国城镇生活垃圾清运总量达2.83亿吨(城市2.15亿吨、县城0.67亿吨),无害化处置2.72亿吨,其中焚烧处置0.93亿吨,实际焚烧处置量占无害化处置量比例34.3%。同期全国城镇生活垃圾焚烧产能33.1万吨/日,占无害化总产能比例37.4%,焚烧产能利用率77%。同时,考虑到我国目前城镇垃圾清运数据范围,主要为成熟建成区,很多人口密集度在近5-10年迅速提升的区域没有划入其中,因此,垃圾清运量实际情况较统计数据更高,即我国目前实际的焚烧比例低于34%。
受统计口径影响,我国垃圾焚烧市场潜力被低估:我国2017年生活垃圾处置中,焚烧工艺处置量占无害化总处置量比例34.3%,这一比例已经处于较高水平。但我们认为,由于数据统计口径的原因,我国的垃圾焚烧市场潜力被低估。欧美日韩等发达国家已经普遍建立了成熟的生活垃圾分类机制,但反观我国,由于分类回收机制尚不完善,生活垃圾在清运之前,已经通过家庭、城市拾荒者、环卫工人等,层层过滤,将有价组分回收变卖。我国统计的焚烧占比的分母是不可回收利用垃圾总量,而其他国家是垃圾总量,因此,我国实际的生活垃圾焚烧处理率低于计算值34.3%。
回顾人口与生活习惯较为稳定的发达国家,除了地广人稀的北美与部分欧洲国家,各国普遍的填埋处置率在30%以下。若利用中国的计算方式计算日本、德国与英国的垃圾焚烧处置率,则分别是99%、99%与65%。因此,参考发达国家的普遍情况,我国的垃圾焚烧处置率最终的稳定水平有望达到60%以上。
1.2 近期看,根据“十三五”规划,我们测算2020年我国城镇生活垃圾焚烧处理率将达56%
根据“十三五”规划,我们测算2020年我国城镇生活垃圾焚烧处理率将达56%。
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,到2020年,全国城镇生活垃圾填埋能力将达到47.71万吨/日,焚烧能力将达到59.14万吨/日,其他无害化处置能力达3.64万吨/日,其中填埋、焚烧占生活垃圾总无害化处置能力比例分别为43.2%、53.5%。
我们假设,1)2020年末我国城镇生活垃圾产能达到“十三五”规划数据,2)2018-2020年城市及县城垃圾清运量分别按照每年5%、1.5%的速度增长,3)2018-2020年城市及县城垃圾无害化处置率分别保持98%、91%,4)到2020年城镇生活垃圾焚烧产能利用率达到80%,则可测算出到2020年我国城镇生活垃圾焚烧处理率将达56%。
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