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电力是国民经济的先行基础产业,占有极其重要的地位。近日,中国煤炭工业协会举行年度新闻发布会指出,2019年,我国经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势没有改变,经济增长正在向高质量发展转变,将进一步拉动能源需求,电力在终端能源消费中的比重越来越高,电煤需求预计还将有所增加。
日前,中国电力企业联合会发布《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》建议,重点强化安全体系建设、保障电煤供给、科学控制电煤价格、促进上下游协调发展。
推动优质产能释放,适度放开沿海电厂进口煤采购,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,稳定电煤价格在绿色区间。对产能减少和运力受制约区域,在铁路运力配置上予以倾斜,加强对中长期合同履行的运力保障。严格区分“控煤”与“控电煤”。将污染严重的散烧煤等作为“控煤”的重点,保障清洁高效的煤电生产,避免出现为实现“控煤”目标简单限制煤电生产、从而造成电力紧张的情况。进一步探索煤炭和电力合作模式。
推动煤炭和电力上下游产业有机融合,促进电煤供应在数量、质量、价格、运输上形成长期稳定的合作关系和市场机制,不断完善利益共享、风险共担的煤电合作机制。
据悉,2017年以来建立的“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制,为煤炭市场平稳运行提供了制度保障。2018年,煤炭市场化改革稳步推进。“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制不断完善,两年期以上 的合同得到推广,中长期合同的比重大幅度提升,合同执行与履约信用数据采集全面开展,“信用煤炭”上线,行业诚信体系建设进一步加强,市场交易行为得到规范。
去年,煤炭价格在合理区间波动。
2018年动力煤中长期合同价格(5500大卡下水煤)稳定在绿色区间,全年均价558.5元/吨,比上年下降9.5元/吨。现货价格受市场预期影响波动较大,价格总水平保持平稳,秦皇岛5500大卡下水煤市场平仓价年内最高770元/吨,最低570元/吨;但全年均价比上年仅增加9元/吨。
中国煤炭工业协会指出,从供应看,当前煤炭产能仍然较大,但结构性问题依然突出,总体产能相对过剩将成为今后一个时期的常态。随着煤炭新增产能的不断释放,煤炭产量将进一步增加。根据中国煤炭工业协会调查,2019年企业排产新增煤炭产量1亿吨左右;铁路部门积极落实“调整运输结构”的要求,今年我国煤炭铁路运力将进一步增加;与此同时,随着煤矿安全生产设施不断完善、环保措施逐步到位,产能利用率提高,煤炭有效供给质量不断提升。
值得注意的是,在煤炭行业生产供应保障能力增强的同时,发电领域也实现了大规模煤炭清洁利用。近年来,我国燃煤电厂平均供电煤耗大幅度下降。全国煤电超低排放和节能改造“十三五”总量目标任务提前两年完成,已建成世界最大的清洁煤电供应体系。我国燃煤发电碳排放强度也有所下降。
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