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工作总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平视察三峡工程重要讲话和关于安全生产工作的重要论述,按照党中央、国务院及有关部委的决策部署,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家能源局“三个行动计划”,以落实责任为核心,坚持问题导向,强化制度建设,加强监督检查,抓住关键少数,补短板、强弱项,夯实安全生产基础,有效防控重大安全风险,全面排查治理安全隐患,全力推进本质安全型企业建设,持续提升集团公司安全管理水平,为创建世界一流示范企业提供安全保障。
具体措施 一、推动安全生产改革发展。电力安全生产行动:完善安全生产责任体系,强化安全生产组织体系,加强安全生产制度建设,推进双重预防机制建设,强化安全生产教育培训,开展安全生产标准化建设,加强在建工程安全管理,强化电站运行安全保障,推进安全科技建设,加强应急管理体系建设。电力行业应急能力建设行动。制度保障能力建设:完善应急管理制度、健全应急管理机构。应急准备能力建设:加强应急预案管理、强化应急预案演练、加大应急宣教培训。预防预警能力建设:强化风险辨识与管理、加强自然灾害和事故灾难监测、加强突发事件信息管理。救援处置能力建设:加强应急救援队伍建设、加强应急物资装备体系建设、加强应急通信保障能力建设。电力行业网络安全行动:加强网络安全组织体系建设;强化网络安全制度建设;积极推进网络安全工作与国际化接轨;深入贯彻落实网络安全法、国家网络安全等级保护制度;加快推进重要领域国产密码试点示范;提高网络安全态势,感知、预警及应急处置能力;强化网络安全技术保护手段;强化网络安全人才队伍和文化建设;加强交流合作,探索建立战略合作关系,推进网络安全军民融合发展;加强重要时期网络安全保障工作,完善通讯联络员机制;持续开展系列专项网络安全现场检查工作。
二、完善安全生产责任体系。推进责任体系与业务发展同步建设,实现全覆盖、无盲区、无死角:1.组织各安全生产一类单位先行先试,率先建立管理制度,探索管理经验。2.总结试行经验编制发布集团公司《安全生产责任制》。3.严格执行安全生产考核和奖惩制度。
三、加强安全生产制度建设。对照安全生产法律、法规和标准最新要求,加快安全生产管理制度建设,推行制度化和规范化管理:1.修订集团公司《安全管理制度》。2.组织编制《境外安全管理办法》。3.出台《安全生产约谈办法》、《非计划停运事件管理办法》、《突发事件信息报告管理办法》、《劳动防护用品管理办法》等制度规定。
四、有序组织防洪度汛工作。结合年度气候特征和生产任务安排,及早部署安排,扎实做好防洪度汛和防灾减灾工作:1.汛前及时完成年度安全评价和风险评估,发布防洪度汛方案,落实防范措施。2.汛中加强水雨情信息监测和预报预警,开展防汛专项检查。3.汛后全面进行总结,做好地质灾害和水毁工程的修复完善。
五、强化双重预防机制建设。进一步落实安全风险分级管控和隐患排查治理要求,建立与三峡集团管控需求相适应的双重预防机制:1.动态开展安全风险的识别与评估,建立安全风险数据库,分层分级建立管控清单。2.实行事故隐患分类分级管理,实施重大隐患逐级挂牌督办。3.坚决杜绝水电站垮坝、溃坝、漫坝、水淹厂房和全厂停电事故发生。
六、加强质量安全监督检查。1.推行主营业务板块质量安全检查和管理状况评价的标准化、制度化和常态化。2.组织开展综合检查或专项检查,做到隐患排查治理全覆盖、无死角、零容忍。
七、完善大坝安全管理体系。按照“统一平台、统一标准、统一管理”原则,以规划设计、施工、运行、退役全生命周期为主线,统筹规划三峡集团大坝安全管理:1.加强大坝安全管理体系建设。2.开发大坝安全信息平台。3.建立大坝安全制度标准体系。
八、加强境外安全风险管控。认真践行中国水电“走出去”和“一带一路”战略,加强境外项目和人员安全风险管控:1.动态评估境外项目安全风险。2.完善应急预案,加强突发事件的处置应对。3.强化境外建设项目从业人员健康管理。4.持续改善现场卫生条件。5.借鉴国内水电站管理经验,加强巴西电站运行设备安全管理。
九、推进标准化信息化建设。1.按照“三标一体”体系建设要求,不断推进安全生产和职业健康管理的系统性和规范性。2.组织发电厂站、在建项目对标行业标准,完善工作机制,切实提升安全生产规范化、标准化管理水平。3.加快推进新兴信息技术与安全生产管理的融合,利用信息技术手段提升安全生产管理水平。
十、强化安全生产教育培训。1.组织各级领导干部、生产和安全管理人员参加形式多样的安全教育培训。2.邀请有关政府部门领导、行业内知名专家等进行专题授课。3.加强生产岗位人员的安全教育培训。4.重视民技工的进场培训和定期教育。
十一、抓好重大活动保电安全。1.全力做好重大活动、重要节假日的保电工作。2.提升电力系统防灾减灾应对能力。3.加强值班值守,严格执行信息报告制度,妥善应对突发事件。
十二、持续提升应急管理能力。1.加强安全生产应急能力建设,完善各类安全生产工作机制。2.组织修订《生产安全事故应急预案》《重要设备设施事故应急预案》《自然灾害应急预案》。3.在工程建设、电力生产、海上风电等高风险单位开展针对性的应急演练,提升突发事件的科学决策、有效施救能力。
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