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数据来源:前瞻产业研究院整理
《报告》认为,电力如此高速增长不具有可持续性。预计到2020年,全社会用电量将达约7.54万亿干瓦时,“十三五”期间年均用电增速5.8%。
结合对其他电源装机及利用率的预测,测算到2020年我国电力行业煤炭消费量将达到峰值,从2018年的12.6亿吨标煤增长到13.2亿吨标煤。这一数字高于“十三五”规划下的12.3亿吨标煤和电力规划设计总院(19.550, -0.06, -0.31%)规划情景下的12.9亿吨标煤。
自然资源保护协会(NRDC)高级顾问杨富强指出,中国应争取把煤电装机总量控制在11亿千瓦时以内,最大程度地避免高额资产搁浅风险。
《报告》认为,新旧动能转换、经济的高质量发展和清洁能源的快速发展,有利于中国“十三五”后期的电力煤控工作。
即便在高增长情景下,电力行业煤耗也将于2020年达峰,之后将处于平台期,并随着煤电定位调整和发电效率小幅提高,呈缓慢下降趋势。
《电力发展“十三五”规划》提出,预计2020全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%。截至2018年底,全国全口径发电装机容量达19亿千瓦,“十三五”前三年发电装机年均增长7.6%。
根据近年来电源发展趋势,特别是可再生能源投产规模扩大,《报告》预计,若“十三五”后期继续保持7.6%的年均装机增速,2020年全国发电装机容量将达到22.2亿千瓦,远高于规划目标。
电力装机已超出预期目标
从近两年供应能力的发展看,电力装机已超出预期目标,但由于成本和工期延误等问题,气电和核电尚未达到预期目标。
截至2018年底,全国水电装机3.5亿千瓦,完成“十三五”规划目标92.1%;火电装机11.4亿千瓦,其中煤电10.1亿千瓦,完成规划目标91.8%,气电8330万千瓦,完成规划目标75.7%。
核电装机的装机容量为4466万千瓦,完成规划目标77.1%;并网风电装机1.8亿千瓦,完成规划目标85.7%;并网太阳能)发电装机1.7亿千瓦,超出规划目标54.6%。
按照“十三五”规划,2020年太阳能、风电装机分别达到1.1亿千瓦和2.1亿千瓦,气电、核电分别达到1.1亿千瓦和5800万千瓦。
《报告》建议,对“十三五”规划目标进行适当调整,将太阳能、风电规划装机容量提升至2.7亿千瓦和2.3亿千瓦,气电、核电规划装机容量降至1亿千瓦和5500万千瓦,其他电源规划装机不变。
2018年,全国非化石能源发电量占总发电量比重已达29.6%。如果“十三五”后期弃光、弃风、弃水问题进一步改善,则2020年非化石能源发电量比重有望提升至32%-34%,超出“十三五”规划中31%的目标。
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