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5月24日,国家发展改革委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》(以下简称《通知》),就2019年7月1日起执行的陆上和海上风电电价政策进行了调整。《通知》将风电标杆上网电价改为指导价,全面下调陆上风电指导价,首次下调海上风电指导价,并明确2021年1月1日起,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。
这一系列政策调整指向明确,即国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014~2020)》关于风电2020年实现与煤电平价上网的目标。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为,《通知》充分考虑了技术成本下降趋势、项目的合理收益水平,科学制定了补贴的退坡节奏和幅度,为实现2021年陆上风电全面进入平价时代指明了路径,明确了方向,稳定了市场预期。
精准调控向平价上网平稳过渡
今年以来,关于风电等可再生能源的相关政策频出,补贴退坡已成不可逆的趋势,但何时退、怎么退一直是悬在业界人士心头的一块大石。经过多次讨论,如今石头稳稳落地,政策调整的力度符合业界预期,为风电实现全面平价上网留出了进一步提质增效的时间和空间。
《通知》再次明确,新核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定,不得高于所在资源区的上网指导价,即通过指导价的形式,划定了风电上网电价的“天花板”,而指导价的下调则是同时将这块“天花板”下压。
《通知》第四次下调陆上风电指导价,将2019年I~Ⅳ类资源区符合规划、纳入财政补贴年度规模管理的新核准陆上风电指导价分别调整为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元(含税、下同);2020年指导价分别调整为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元,较之前的标杆电价一共下调了至少0.1元。
目前,我国风电装机规模居世界第一,风电已成为清洁电力的重要板块。“现在制约风电从替代能源成为主流能源的主要矛盾和障碍,已经不再是成本过高,而是现有的体制机制。三年宝贵的过渡期,需要解决的是加快电力体制改革,尽快研究去补贴之后,什么样的政策和市场机制,才能继续扩大风电的开发利用规模。”秦海岩指出。
此外,《通知》也为风电项目享受国家补贴增设了“门槛”,将决定项目电价水平的条件从核准时间和开工时间,改为了更为合理的核准时间和并网时间。规定2018年底之前核准的陆上风电项目,2020年底前仍未完成并网的,国家不再补贴;2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目,2021年底前仍未完成并网的,国家不再补贴。
分类施策促进风电产业健康发展
近年来,各省、各地区纷纷加大分散式风电的建设力度,分散式风电成为集中式风电的重要补充。为了促进分散式风电的发展,《通知》对分散式风电进行了“特殊照顾”,即规定参与分布式市场化交易的分散式风电上网电价由发电企业与电力用户直接协商形成,不享受国家补贴,不参与分布式市场化交易的分散式风电项目,执行项目所在资源区指导价。
“这实际上是对分散式风电电价给与了一个保底电价。分散式风电是中东南部地区未来风电开发利用的重要方式,现在因为旧有的落伍观念,认识误区,体制机制障碍,制约了分散式风电的发展,这就需要国家加大支持力度,克服这些阻碍。”秦海岩表示。
2014年6月,国家发展改革委确定海上风电上网电价为0.85元/千瓦时,《通知》时隔5年首次下调了海上风电上网电价,明确2019年新核准近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元,2020年调整为每千瓦时0.75元,下调幅度一共达到了0.1元。同时,对2018年底前已核准的海上风电项目,也要求在2021年底前全部机组完成并网,才能执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。
对此,秦海岩认为,我国海上风电尚处于起步阶段,在补贴资金缺口较大的背景下,能够维持一个相对平稳的海上风电电价水平已实属不易。在2025年左右,海上风电将具备实现平价上网的条件。因此,我国海上风电发展的激励政策需适度保持,尤其是补贴的连贯性。他建议,2021年之后,在控制发展规模和节奏的前提下,政府能继续对海上风电予以一定的补贴,沿海经济发达省份,除中央政府补贴之外,地方政府可适当也给予一定补贴。
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11月18日,海南省发改委印发《关于公开征求关于完善海上风电上网电价的通知(征求意见稿)意见的通知》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》显示,《海南省海上风电场工程规划》(2022年)中规划建设的海上风电场址建设的海上风电项目,其保量保价的优先发电电量上网电价按海南省燃煤发电基准价
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3月20日,上海市发展改革委公布《上海市2024年度海上风电项目竞争配置工作方案》(以下简称“方案”)。方案表示,竞争配置范围为国家能源局批复上海市海上风电规划场址中的市管海域横沙东部场址、崇明东部场址,以及国管深远海I场址、II场址,总装机容量580万千瓦,共6个标段。配储不低于20%、2h,预
12月14日,云南省发改委、云南省能源局联合下发《关于进一步完善新能源上网电价政策有关事项的通知》,通知明确上网电价机制:1)2021年1月1日—2023年12月31日全容量并网的项目,继续执行2023年上网电价机制。2)2024年1月1日—6月30日全容量并网的光伏项目月度上网电量的65%、7月1日—12月31日全容量
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9月29日,国家发展改革委新闻召开新闻发布会,介绍深化改革开放有关工作情况。国家发展改革委价格司副司长牛育斌表示,要建立起促进绿色发展价格机制,推动经济社会发展绿色转型。比如,推行差别电价、超低排放、垃圾焚烧发电、电动汽车充换电等电价政策,完善光伏、风电上网电价政策,出台北方地区清
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4月8日,新疆自治区发改委官方微信发布了“自治区发展改革委负责同志就《完善我区新能源价格机制的方案》相关问题答记者问”。根据有关负责同志介绍:2021年以前年度建成的项目:上网电价政策保持不变。2021年起投产的新能源平价项目:发电量全部纳入电力市场,目标上网电价0.262元/千瓦时。高于市场交
近日,英国Beatrice海上风电场迎来“另类”里程碑,项目累计领取补贴突破10亿英镑!Beatrice海上风电场位于苏格兰MorayFirth地区,Caithness海岸以外13公里处,装机容量588MW,安装了84台西门子歌美飒7MW海上机组。项目由SSE和CIP投资开发,总投资22亿英镑,于2016年开工,2019年6月全容量并网,至今已
北极星风力发电网获悉,今日,山东省能源发布2024年第7号文件,文件显示,潍坊、东营市上报的2022-2023年度建成并网的4个海上风电项目补贴申请材料符合要求。为落实《山东省人民政府关于印发2022“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)的通知》(鲁政发〔2022〕4号)等要求,我局结合《山东省海上风
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3月15日,福清市人民政府发布《关于扶持福州海上风电装备制造产业开拓市场奖励资金申报指南的通知》。《通知》指出申报条件,要求申报企业注册地在福州江阴港城经济区规划范围内,并在福建三峡海上风电产业园内生产的风电装备制造及配套企业(简称“本地企业”)。补助对象仅限当年度产值同比正增长的
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11月24日,随着第三支叶片与叶轮顺利对接,大唐滑县风力发电有限责任公司大唐内黄田氏二期风电场(续建)项目首台风机吊装成功,标志着该项目又一里程碑节点圆满完成。该项目风机设备轮毂中心高166米、叶轮直径达200米,此次吊装过程中,首次采用了干式拼接技术和单叶片吊装方式,为项目增添了新的技术
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