登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着经济快速发展,城市规模迅速扩张,生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、电子垃圾、粪便、污泥等悄然又迅猛地将城市包围,成为比雾霾影响范围更广、更严重、更深远、更持久的环境污染。根据住建部的统计数据,2017年我国城市生活垃圾清运量已超过2亿吨,巨量垃圾形成的“垃圾围城”早已成为城市光鲜外表下久难治愈的隐痛。
(来源:微信公众号“能源杂志” ID:energymagazine 作者:陈臻 何翔)
解决“垃圾围城”之困,大力发展环保能源行业势在必行。通过垃圾焚烧发电,垃圾制沼气发电、供热,垃圾制生物天然气等众多方法,将垃圾变废为宝,不仅能有效提高垃圾的处理率,还能以环保能源促进城市经济效益和生态效益的共同发展。
国家政策大力支持环保能源行业
为实现绿色发展,国家相继出台了《可再生能源法》《循环经济促进法》等一系列法律法规;十九大报告将垃圾处理问题列入了亟待解决的“突出环境问题”,提出“加强固体废弃物和垃圾处置”。
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资〔2016〕2851号)提出目标要求,截至2020年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上,其中东部地区达到60%以上。
为促进环保能源产业的发展,税收和补贴政策向其明显倾斜。《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格〔2012〕801号)规定,核定的垃圾发电上网电量,其上网电价为0.65元/千瓦时(含税)。根据《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税〔2015〕78号),符合条件的环保能源企业可以享受增值税即征即退100%的优惠政策。
产业发展前景与难题
随着生活垃圾处理技术、有机废弃物生态循环利用技术、工业废气超低排放净化技术的发展,加之政策与规划的大力支持,环保能源产业的发展势头良好,行业前景光明。
根据中国固废网E20研究院测算,仅垃圾焚烧项目2020年的市场投资空间、建设空间就约1000亿元左右。但是产业发展过程中,一些问题需要企业和政府重点关注。
一是项目开发多采用PPP模式,低价竞争现象屡见不鲜,政府违约时有发生,风险分配厚此薄彼。
2016年,浙江绍兴某垃圾发电项目垃圾处理费中标价18元/吨;2019年,大连中心城区发电项目中标价为11元/吨,而根据E20环境平台发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》,垃圾处理服务费单价在65元/吨左右较为合理。垃圾处理费占发电收入的1/4-1/3,过低的垃圾处理费将加大企业偷排偷放的风险。
此外,项目前期政府预算不合理,PPP协议缺乏有效约束机制,政府一旦举债则难以偿还。如果政府和投资人在项目开发前期调研不足,签订PPP协议时未充分考虑垃圾实际供应能力、垃圾质量管理、垃圾处理费调整机制、项目终止回购补偿机制、排放标准提高的补偿机制等问题,将导致项目后期纠纷不断。
二是邻避难题未被充分重视。
信息公开不及时不准确、项目开发过程公众参与度不够,社会稳定风险评估流于形式,项目审批不合规都会引发邻避问题。
近年来,由垃圾电厂选址造成的信访事件日益增多,杭州中泰、湖北仙桃、天津蓟县、北京六里屯、南京天井洼、海南海口等多地民众均以安全、环保为由,强烈表达了对垃圾焚烧发电项目的质疑与反对。
面对公众质疑,政府却没有及时充分地解释,而频繁发生的政府违规审批事件(如琼海和海口生活垃圾焚烧项目未完成规划环评便上马,最终被生态环境部撤销环评批复)又极大地削弱了政府公信力,这些都加剧了公众的不安与邻避问题的恶化。
三是运营监管权责不清、监管力量薄弱。
环保能源项目涉及能源、环保、住建、国土、税务、安监等多个部门的监管,权责交错重叠,而监管职责不清、多个部门重复处罚将加重投资者在运营上的负担和风险。
此外,监管力量薄弱也急待解决。监管人员数量不足导致人均环境监察工作繁重,专业技术水平不高引发执法不规范、不到位等现象,这些不仅阻碍了监管政策的落实,也不利于环保项目长远地合法合规运营。
四是污染后修复机制不完善。
在垃圾发电项目可能造成的各项污染中,土壤污染最难消除。而我国的土壤污染修复机制尚不完善,历史污染地块由谁修复,土壤污染修复资金从哪里来,土壤污染防治基金如何管理,是否有其他渠道和途径为土壤污染防治提供保障等,都需要政府和环保企业共同思考和应对。
解决“垃圾围城”困境的建议
为顺利解决上述问题,将“绿水青山就是金山银山”和促进垃圾废弃物能源化利用相结合,推动环保能源产业发展,具体建议如下:
1.充分利用现有300MW煤机,掺烧周边城市生活垃圾
目前国内垃圾焚烧发电项目平均造价在50万元/吨左右,以新建一座处理能力为20 0 0吨/天的焚烧发电厂为例,大致造价约10亿,投资压力巨大。根据中电联的数据,30万千瓦级机组容量占国内煤电装机比重为41.6%,3 0万千瓦以下机组容量占比为11.7%。
按照节能减排的要求,需逐步关停小燃煤机组,如此众多机组如果全部整体关停,大量新上系统和设备还未达到报废年限,资产损失难以估计。
借鉴欧盟一些先进国家的经验,可以允许把一部分小燃煤机组通过适当技术改造,兼容垃圾或其他生物质焚烧,利用这些机组遍布全国各个地区的优势,掺烧周边城市垃圾,实现垃圾减量的同时又减少燃煤使用,还可以有效解决3 0万千瓦级机组淘汰关停所面临的系列问题,从而以远比新建垃圾电厂小得多的成本,获得更多社会和经济效益,且避免政府新建PPP项目面对的各种风险。
2.投资改进烟气排放处理技术,政府给予税收优惠政策
垃圾焚烧发电项目的烟气处理技术仍需不断改进提升,垃圾焚烧发电项目的大气污染物尤其是二噁英的排放制约着整个行业的发展。
解决邻避难题的有效途径之一就是要加快推进垃圾焚烧发电行业的烟气排放环保技术改造,实现超净排放。为此,需进一步推进技术升级和商业模式创新,丰富烟气治理项目的投融资机制,鼓励环保投资,出台电价和税收优惠政策。
通过提高环保电价补贴额度,允许环保投资在企业所得税的加计扣除幅度,延长烟气治理经营项目的企业所得税减免期限等优惠政策来促进企业积极进行烟气排放技术提升。
3.从源头治理开始,做好垃圾分类,加强环保监管
垃圾焚烧产生二噁英等有害气体的最主要原因是燃烧不充分,注重并做好源头治理工作将有利于提升垃圾无害化处理的质量。
一是做好垃圾分类。
垃圾处理涉及收集、运输、投送、处理、回收等众多环节,推进生活垃圾末端处理系统设施建设的同时应重视源头治理,并从垃圾分类开始。
建议进一步推动生活垃圾分类监管制度的落地,加强垃圾分类知识的普及教育,加强群众尤其是广大青少年对环保能源的认识,消除民众误解;加快垃圾分类、收运设施的建设运营,创新商业模式,保障垃圾焚烧发电厂经济效益和生态效益。
二是加大环保监管。
进一步加强生活垃圾焚烧项目环境环保监管力度,对高污染企业、养殖业、秸秆焚烧等施压管控,督查企业实施“装、树、联”情况,建立环境责任险制度,设立风险保证金,助推废弃物的资源化。
对老百姓投诉率高的臭气问题建立长效解决机制,所有生活垃圾处理项目都要限期完成负压垃圾仓配套建设。同时,加大对超标排放行为的处罚力度,严格市场准入、企业信用及财税优惠等措施挂钩。
4.重视技术发展,加快废弃物资源化利用
重视垃圾焚烧技术发展,特别是进一步提升垃圾分类和生活垃圾燃料制备技术、大型化清洁焚烧技术和高温高压垃圾焚烧技术。
国内外垃圾气化-焚烧等新技术的开发主导了生活垃圾清洁焚烧发展趋势,二噁英在线快速检测技术和多种污染物协同脱除控制技术的研发有助于实现垃圾清洁高效的能源化利用,因此需出台更多的优惠政策,鼓励企业加大环保科研投入并促进科技成果商业化,以技术力量推动环保能源产业进步,加快落实建设用地、项目审批手续简化、相关税收优惠等支持措施,鼓励企业环保诚信承诺制,加快推进生物质资源化利用行业发展。
推进生产和生活系统循环链接,加快废弃物资源化利用。按照物质流和关联度统筹产业布局,推进园区循环化改造,建设工农复合型循环经济示范区,促进企业间、园区内、产业间的耦合共生。健全再生资源回收利用网络,加强生活垃圾分类回收与再生资源回收利用的衔接。
总之,破解“垃圾围城”困境,发展环保能源是行之有效的途径,从做好垃圾分类开始,大力推进废弃物资源化利用,大力发展各种环保能源,加大鼓励多种技术革新,提高垃圾等固废的处理率,真正实现城市垃圾处理的无害化、减量化和资源化。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,由中建二局承建的云南省首例区域共享共建固废处理项目江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目全容量并网发电。项目位于云南省玉溪市通海县,占地面积67.46亩,是玉溪市“三湖”(抚仙湖、星云湖、杞麓湖)保护治理的重点工程。项目投产后生活垃圾日均处理量将达700吨,年处理垃圾25万吨,年发电量
6月24日,新乡市生活垃圾焚烧发电项目SCR脱硝系统改造EPC供货及安装中标结果公告发布。上海泰欣环境工程有限公司中标。
6月24日,云南盈江县城市生活垃圾焚烧发电项目特许经营权中标结果公告。安徽海创绿能环保有限公司中标,中标价(费率或单价等):145.00元/吨。盈江县城市生活垃圾焚烧发电项目选址于云南省盈江县弄璋镇姐冒边府村盈江海螺水泥厂区,通过新建一处日处理300吨(年处理量10万吨)的生活垃圾焚烧发电站,
近日,由中冶南方都市环保牵头总承包建设并总体规划设计的千子山生活垃圾焚烧发电项目二期工程荣获美国UN设计大奖金奖(TheGoldWinnerOfUNDesignAward)。UNDesignAward由国际竞赛协会(ICA)在美国华盛顿特区发起,是一项年度国际设计赛事。赛事以“不被定义”(undefined)为理念,旨在发掘并表彰全球
据安吉城管发布消息,安吉县生活垃圾焚烧发电工程改扩建项目目前场地平整进度已完成40%,待场地平整完成后将进入主体结构施工阶段,项目计划于2026年12月建成并投入使用。安吉生活垃圾焚烧发电改(扩)建工程总投资50046万元,建设单位为安吉旺能再生资源利用有限公司项目。项目建设1×750t/d机械炉排
日前,甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公告发布。甘南州生活垃圾焚烧发电项目总规模为500吨/天,其中一期日处理生活垃圾300吨,年处理10.95万吨;现采购烟气净化系统。详情如下:甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公
6月20日,军信股份公告,公司与长沙数字集团有限公司签订《战略合作协议》,双方利用各自优势,助力长沙、湖南以及“一带一路”国家和地区实现“绿色低碳+人工智能”协同发展。双方将围绕“无废城市”建设、环保数字化升级、绿色电力和智算产业协同发展等领域展开合作。在绿色算力中心建设运营领域,双
北极星固废网获悉,6月20日,盈江县城市生活垃圾焚烧发电项目特许经营权中标候选人发布,安徽海创绿能环保有限公司预中标该项目。中标候选人如下:第一中标候选人:安徽海创绿能环保有限公司,投标报价为145.00元/吨第二中标候选人:云南韵海建设工程有限公司,投标报价为46.00元/吨第三中标候选人:云
6月21日,三亚市生活垃圾焚烧发电厂(五期)招标结果揭晓,光大环境成功中标,中标价73.80元/吨,特许经营期限为30年,其中建设期2年(暂定)、运营期28年。三亚市生活垃圾焚烧发电厂位于三亚市天涯区凤凰镇水蛟村工业园路、三亚市循环经济产业园内。现有生活垃圾焚烧发电厂共四期,分设两个厂区,其中
6月19日,山西长治市西南部垃圾焚烧发电项目(长子县)特许经营项目二次招标中标候选人公示。第一中标候选人:鸿基骏业环保科技有限公司、上海泰欣环境工程有限公司,投标报价:93.00元/吨;第二中标候选人:北京哈泰克工程技术有限公司,投标报价:92.70元/吨。该项目拟建设一座垃圾焚烧发电厂,包含
根据《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组、中共内蒙古自治区委员会印发《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程(试行)等四个规范性文件》的通知(内稳发〔2016〕1号)有关要求,现对鄂尔多斯市
日前,甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公告发布。甘南州生活垃圾焚烧发电项目总规模为500吨/天,其中一期日处理生活垃圾300吨,年处理10.95万吨;现采购烟气净化系统。详情如下:甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公
德国虚拟电厂参与平衡市场机制的经验分析李晨阳江海燕史文博(国网(苏州)城市能源研究院)随着我国可再生能源装机占比过半,电力系统的分钟级快速灵活调节能力已成为我国新型电力系统建设的必然要求。德国作为能源体系快速转型、实现高比例新能源接入的典型代表国家,其虚拟电厂深度参与电力平衡市场
在全球环境保护意识日益增强的背景下,实现“双碳”目标已成为各国的共识。作为主要的大气污染物之一,氮氧化物(NOx)的减排更是成为关键任务。随着国家不断提高大气污染物排放标准,各行业对脱硝技术及设备的需求不断增加,脱硝市场迎来了前所未有的发展机遇,同时也面临着严峻挑战。在此背景下,戈
6月13日,广东发布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量情况表。广东省发展改革委关于公布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量的通知粤发改价格函〔2025〕958号各地级以上市发展改革局(委),广东电网公司,深圳供电局,相关垃圾焚烧发电企业:根据原省物价局《转发国家发
总论2025年5月10日至5月19日期间,南方区域电力市场实行第八轮结算试运行,在136号文以及394号文的背景下,此次结算试运行为南方区域电力市场后续步入长周期结算试运行提供重要信息。本文就南方区域中的海南现货市场的情况做以下介绍,重点关注海南现货市场的各个特征以及其在此次现货试运行期间的各种
编者按党的二十大报告提出,要加快发展方式绿色转型,推动经济社会发展绿色化、低碳化,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。开展绿色电力交易是推进能源绿色低碳转型的重要途径,是推动可再生能源持续健康发展的重要抓手。近年来,国家大力推动绿色电力市场建设并取得显著成效,购买
6月4日,青海电力交易中心发布2025年5月发电企业注册注销情况,本月新注册生效6家电厂,总装机容量1499兆瓦。其中:光伏电站2座,光热电站2座,风电场2座。新注册投运机组1台,为燃气机组。截至5月底,累计注册生效电厂818家、装机71015.05兆瓦。其中,火电22家、装机3918.4兆瓦;水电184家、装机16397
当地时间6月1日,中国能建中标阿布拉瓦须垃圾发电厂项目,这是埃及首个垃圾发电项目,标志着公司在埃及市场实现新突破。该项目是埃及为推动市政固体废物再利用,缓解城市环境污染而实施的战略性工程。项目中标不仅是中国能建在埃及市场取得的重要突破,更是深入推动高质量共建“一带一路”、落实中非“
当地时间6月1日,中国能建国际集团与江苏院共同推动的埃及首个垃圾发电项目——阿布拉瓦须垃圾发电项目成功中标,实现了中国能建在埃及市场新突破。业主Renergy公司首席执行官Robert,国际集团副总裁、西北非区域总部执行总经理朱洪刚参加授标仪式。项目位于埃及吉萨省,总装机容量30MW,垃圾处理量为1
5月31日,云南省盈江县城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目公开招标,项目采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式,特许经营期限为40年(含建设期2年),处理规模为300吨/日,估算总投资19526万元。招标文件显示,项目选址于云南省盈江县弄璋镇姐冒边府村盈江海螺水泥厂区,将配套建设300吨/日机械炉排焚烧炉及
“十五五”是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球能源格局深刻调整的重要时期。在当前和今后一段时间,我国能源电力将持续处于清洁低碳、安全高效转型的大趋势大环境中,如何更加有效地发挥电力在国民经济中的基础和先导作用,促进国家重大发展战略和目标的实现,更好地满足人民群众日益增长的
近日,国家能源集团发布榆神工业区清水工业园综合能源供应岛2×660MW燃煤空冷机组项目3项招标公告,详情如下:榆神工业区清水工业园综合能源供应岛2×660MW燃煤空冷机组项目交流不停电电源(UPS)设备公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:榆神工业区清水工业园综合能源供应岛2×660MW燃煤
北极星电力网获悉,6月24日,中国能建安徽电建二公司参建的妈湾升级改造气电一期工程9H级660MW燃机机组工程7号机组通过168小时满负荷试运行,正式投入商业运营。据悉,妈湾升级改造气电一期工程是广东省、深圳市两级政府督办的重点电源建设项目,是深圳妈湾片区整体升级改造的牵头项目。
日前,江苏国信扬州发电有限责任公司三期2×1000MW扩建项目三大主机设备合同签约仪式,在江苏国信扬州发电有限责任公司举行。江苏国信扬州发电有限责任公司党委书记、董事长解其林,党委副书记、总经理龚峻,党委委员、副总经理焦国峰,哈电集团首席科学家于龙,哈电锅炉党委委员、常务副总经理刘雁飞
近日,陕煤集团发布黄陵矿业店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程第六批辅机设备采购项目招标公告,包括8个标段,详情如下:黄陵矿业店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程第六批辅机设备采购项目(标段一:抽汽管道电动蝶阀(进口设备)招标公告(标段编号:E6100013501250238001001)项目所在地区:陕西省
北极星电力网整理了近期火电项目相关的中标候选人公示情况,包括华能集团、华电集团、大唐集团、国家能源集团、中煤集团、三峡集团、华润集团,详情如下:
6月19日,皖能集团发布皖能马鞍山发电有限公司1×1000MW机组扩建工程环境影响评价技术服务成交结果公告,成交人为安徽伊尔思环境科技股份有限公司,成交金额:62.54万元。
北极星电力网获悉,6月23日,山东能源新能源集团灵台电厂2×100万千瓦超超临界燃煤机组2号机组成功并网发电,标志着该项目双机组全面进入投产试运行。作为“陇电入鲁”特高压直流输电通道重要的调峰和支撑电源项目以及全国首个“风光火储一体化”特高压外送工程的配套项目,灵台电厂采用国际领先的超超
北极星电力网获悉,6月19日,甘肃能化庆阳2×660兆瓦煤电项目主厂房第一罐混凝土浇筑完成,标志着该项目主体工程全面进入建设阶段。甘肃能化庆阳2×660兆瓦煤电项目位于甘肃省庆阳市宁县早胜镇,占地面积34.51公顷。该项目总投资约60亿元,规划建设2台660兆瓦超超临界空冷燃煤发电机组,项目采用“煤电
大唐湖南湘潭2×1000MW煤电机组扩建项目环境影响评价咨询服务中标候选人公示(招标编号:CWEME-WH03-202506-FW16)第一中标候选人:中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司,投标报价:1250000.00元,工期:满足要求,质量:良好;第二中标候选人:中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司,
大唐台州头门港电厂(2×660MW)超超临界一次再热燃煤发电机组新建项目桩基工程施工总承包中标候选人公示第一中标候选人:山东正元建设工程有限责任公司,投标报价:145971362.30元,工期:满足,质量:良好;第二中标候选人:中电建振冲建设工程股份有限公司,投标报价:167273031.98元,工期:满足,
三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地6×66万千瓦煤电项目工程技术服务重新招标中标候选人公示(招标编号:T251100130375)中标候选人第1名:新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司,投标报价:8,773,000.00元,质量:满足要求,工期/交货期/服务期:满足要求;中标候选人第2名:达华集团北京中达联咨询有限公
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!