国家能源局：第三季度高温期间电力负荷激增、频繁停电问题较为突出

10月29日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍，第三季度投诉举报问题中频繁停电问题较为突出。部分地区受高温天气影响，在迎峰度夏期间，随着用电负荷激增，出现供电能力不足、设备故障频发等，导致频繁停电问题较为突出。特别是在高温期间由于用电负荷急剧增加，一些地区低电压问题更为频繁和严重。此外新能源和可再生能源行业方面，三季度主要反映了分布式光伏发电项目并网验收不及时，上网电费结算不到位等问题。

截至2019年9月底，我国可再生能源发电装机达到7.64亿千瓦，同比增长8.2%，可再生能源利用水平显著提高。前三季度，可再生能源整体发展平稳，弃水弃风弃光状况持续缓解。

10月29日，国家能源局在京举行新闻发布会，发布2019年三季度能源经济形势、可再生能源并网运行情况以及12398投诉举报受理情况等，并回答记者提问。

[新能源和可再生能源司副司长 李创军]

国家能源局12398能源监管热线2919年第三季度投诉举报受理及处理情况

一、第三季度12398热线基本情况。从收到的有效信息情况来看：第三季度，12398热线共收到有效信息30263件，同比减少3.91%。其中投诉举报2517件，同比增长51.62%；咨询25224件，表扬、求助、建议等其他方面2522件。有效信息中，通过12398电话反映的29473件，通过电子邮件反映的255件，通过其他途径反映的535件。

从分类情况来看：2019年第三季度收到的有效信息中，电力行业排在首位，有效信息数量为24482件，占全部有效信息的83.06%，其中受理的投诉举报数量为2339件，占全部投诉举报数量的92.93%。群众反映的问题主要集中在供电服务、电力安全、成本价格和收费等方面。

新能源和可再生能源行业排在第二位，有效信息数量为2674件，占全部有效信息的9.07%，其中受理的投诉举报数量为98件，占全部投诉举报数量的3.89%。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目并网、上网电费结算、发电量补贴转付等方面。石油天然气行业排在第三位，有效信息数量为1102件，占全部有效信息的3.74%；有效信息主要集中于咨询天然气报装收费、居民用气设施故障等问题。其他有效信息合计1840件，其中涉及煤炭行业的主要以咨询项目申请和煤矿产量信息等为主。

二、第三季度投诉举报热点问题。第三季度的投诉举报热点，主要集中在以下几个方面：

一是频繁停电问题较为突出。部分地区受高温天气影响，在迎峰度夏期间，随着用电负荷激增，出现供电能力不足、设备故障频发等，导致频繁停电问题较为突出。

二是低电压问题反映较多。部分地区配电网改造滞后，低电压问题较为突出。特别是在高温期间由于用电负荷急剧增加，一些地区低电压问题更为频繁和严重。

三是设备日常运维不到位。部分地区供电企业对台区设备、线路维护不及时，对设备运行情况掌握不到位，在日常维护工作中未能及时发现潜在问题，抢修过程中故障诊断能力不足，导致抢修时间较长或仅做简单处理，造成后续设备故障问题重复出现等。此外新能源和可再生能源行业方面，三季度主要反映了分布式光伏发电项目并网验收不及时，上网电费结算不到位等问题。

三、第三季度投诉举报处理情况。2019年三季度共收到投诉举报2517件，国家能源局及其派出机构对属于监管职责范围的2165件进行了受理，占投诉举报量的86%，其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办。

第三季度办结投诉举报1891件，其余正在按照规定的时限办理中。针对群众反映的投诉举报事项，国家能源局及派出机构依据国家有关法律法规及文件规定，针对不同地区出现问题的不同特点，采取不同的处理方法，快速妥善处理群众诉求，有效缓解化解了各类社会用能矛盾。目前12398热线投诉举报共性问题重点专项监管进入到检查督导阶段，国家能源局派出了15个检查督导组，对全国范围内相关能源企业的落实整改情况进行现场检查和综合评判，对投诉举报中的重点问题、重点情况进行现场督导，力争从源头上化解人民群众反映强烈、矛盾突出的各类共性问题。

此外，刚刚过去的国庆节，恰逢建国70周年，国家能源局高度重视12398热线投诉举报处理工作，为12398热线中心增设临时坐席，安排专人24小时值班，强化现场督查，制定重大、紧急事项报告制度和应急处置方案。各派出机构严格落实各项规定，认真处置各类投诉举报事项。国庆期间，12398热线及时解答了1355件群众咨询事项，对118件投诉举报进行了受理。国庆期间，没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉，没有发生一起因处理不当导致的上访事件，为建国70周年的良好氛围贡献了一份力量。

[中国新闻社记者]我们知道，第三季度是迎峰度夏的重要时段，请问12398热线的投诉举报情况有什么特点，你们是怎样应对的？

[赵国宏]感谢中国新闻社的记者。第三季度全国大部分区域用电负荷持续增长，特别是7、8月份进入迎峰度夏高峰期，反映供电服务和供电质量的问题更为集中。同时，个别区域因高温和自然灾害多发，人民群众的可靠用能受到一定影响。总体来看，第三季度12398热线投诉举报有以下四个特点：

一是从投诉举报总量来看，第三季度投诉举报数量高位运行，较其他季度大幅增长。据统计，第三季度接收投诉举报数量2517件，较第二季度增长超过90%，特别是7月和8月迎峰度夏期间，接收投诉举报数量1992件，较前两个月增长109%。

二是从问题类型来看，投诉举报反映的问题较为集中，除了普遍存在的供电服务、电力安全等方面外，第三季度因受高温及恶劣天气影响，加之用电负荷激增，全国各地反映的频繁停电、低电压等问题更为显著。

三是从地域分布情况来看，第三季度投诉举报重点区域主要集中于华北、西北和华中地区。河南、河北、陕西、湖南、安徽等排名靠前的5个省份，投诉举报数量约占全国总量的40%。

四是从行业分布情况来看，投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，第三季度收到电力行业投诉举报2339件，占全部投诉举报的92.93%；其次是新能源和可再生能源行业，占投诉举报总量的3.89%。

针对以上特点，为在迎峰度夏期间确保12398热线充分发挥监管服务职能，保障人民群众可靠用能、满意用能，我们主要采取了以下措施：

一是着力强化人员力量。针对7、8月份迎峰度夏话务量激增的情况，我们提前安排12398热线中心增设接线人员，并开展了针对性业务培训，确保了迎峰度夏期间有充足的接线能力，做到及时准确受理人民群众的诉求。

二是着力提高应急能力。针对部分区域高温天气及自然灾害多发的情况，我们提前与派出能源监管机构的沟通协作，督促供电企业做好保障电力供应的各项工作，密切关注天气变化，适时启动投诉举报处理应急工作方案，提高突发情况下的应急处置能力。

三是着力提高处理效率。针对人民群众普遍关心的停电抢修等时效性要求较强的问题，加强流程管控，确保投诉举报事项及时转派；指导派出机构不断简化办理流程、压缩工作时间，及时处理各类投诉举报事项，第一时间解决与群众利益直接相关的用能问题。

四是着力加强督办力度。积极协调、督促能源企业进行紧急立项改造、全面排查整治，对于群众反映的低电压及频繁停电等与人民群众日常生活直接相关的问题，加强督办力度，并及时回访用户，保障群众反映的各类用能问题得到有效解决，不断提高人民群众的获得感和幸福感。谢谢。

2019年前三季度可再生能源并网运行情况

一、可再生能源整体发展情况。今年前三季度，国家能源局紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以壮大清洁能源产业为重点，着力加强行业管理，着力发挥市场机制作用，不断优化可再生能源产业发展布局，积极采取措施加大力度消纳可再生能源，努力推动可再生能源高质量发展。前三季度，可再生能源整体发展平稳，弃水弃风弃光状况持续缓解。

可再生能源装机规模稳步扩大。截至2019年9月底，我国可再生能源发电装机达到7.64亿千瓦，同比增长8.2%；其中，水电装机3.55亿千瓦（其中抽水蓄能2999万千瓦）、风电装机1.98亿千瓦、光伏发电装机1.90亿千瓦、生物质发电装机2116万千瓦。

可再生能源利用水平显著提高。2019年9月底，可再生能源发电量达14371亿千瓦时，同比增长约11%。其中，水电8938亿千瓦时，同比增长7.9%；风电2914亿千瓦时，同比增长8.9%；光伏发电1715亿千瓦时，同比增长28.1%；生物质发电804亿千瓦时，同比增长19.4%。

二、水电并网运行情况。今年前三季度，全国新增水电并网容量280万千瓦，新增装机较多的省份为云南88万千瓦、湖南39万千瓦和浙江29万千瓦，占全部新增装机的55.7%。截至2019年9月底，全国水电装机容量约3.55亿千瓦（其中抽水蓄能2999万千瓦）。

前三季度，全国水电发电量8938亿千瓦时，同比增长7.9%。分省份看，水电发电量排名前五位的省（区）依次为四川2288亿千瓦时、云南2045亿千瓦时、湖北1038亿千瓦时、贵州545亿千瓦时和广西438亿千瓦时，其合计水电发电量占全国水电发电量的71.1%。

前三季度，全国水电平均利用小时数为2903小时，同比增加187小时。分省份看，平均利用小时数较高的省份是甘肃3888小时、宁夏3786小时、青海3482小时、云南3344小时和四川3229小时。前三季度，全国主要流域弃水电量约244亿千瓦时，较同期减少152亿千瓦时，水能利用率约95.9%，同比提高3.3个百分点。弃水主要发生在四川省，四川省主要流域弃水电量达到210.3亿千瓦时，较同期减少53.2亿千瓦时，主要集中在大渡河干流。其他省份弃水电量维持较低水平。

三、风电并网运行情况。今年以来，我国风电依然保持平稳发展态势，稳中有进。一是装机容量继续平稳增长，1—9月，全国新增风电并网容量1308万千瓦，同比增长3.7%，累计并网装机容量达到1.98亿千瓦。全国风电发电量2914亿千瓦时，全国风电平均利用小时1519小时，整体增长态势平稳有序。二是产业布局稳步调整。在新增并网容量中，中、东、南部地区占58.7%，布局进一步优化。三是海上风电稳妥推进。1—9月，海上风电新增并网容量为106万千瓦，于去年同期相比基本持平。四是分散式风电稳中突破。随着一批项目的落地，分散式开发在提高风能利用效率、降低社会用能成本等方面的价值初步显现，分散式风电同比增长较快，已成为风电产业新的增长点。五是弃风问题企稳向好。1—9月，全国弃风电量为128亿千瓦时，平均弃风率为4.2%，较去年同期有大幅度改善，同比下降3.5个百分点，尤其是新疆、甘肃和内蒙古，弃风率同比显著下降，新疆弃风率15.4%、甘肃弃风率8.9%、内蒙古弃风率6.6%、同比分别下降9.8、10.1、6.7个百分点。

四、光伏发电并网运行情况。前三季度，全国光伏新增装机1599万千瓦，其中，光伏电站773万千瓦；分布式光伏826万千瓦。从新增装机布局看，华北地区新增装机508.6万千瓦，东北地区新增装机51.2万千瓦，西北地区新增装机为430.8万千瓦，华东地区新增装机为332.2万千瓦，华中地区新增装机为180.9万千瓦，华南地区新增装机95.5万千瓦。截至2019年9月底，光伏发电累计装机1.90亿千瓦。

前三季度，全国光伏发电量1715亿千瓦时，同比增长28.1%；全国光伏平均利用小时数910小时，同比增加53个小时；平均利用小时数较高的地区为东北地区1165小时，华北地区1020小时，其中蒙西1305小时、蒙东1276小时、黑龙江1160小时。

前三季度，全国弃光电量32.5亿千瓦时，弃光率1.9%，同比下降1.0个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃和青海，其中，新疆（含新疆建设兵团）弃光电量10.2亿千瓦时，弃光率8.9%，同比下降6.9个百分点；甘肃弃光电量4.6亿千瓦时，弃光率4.8%，同比下降5.1个百分点；青海弃光电量7.3亿千瓦时，弃光率5.8%，同比上升1.8个百分点。

五、生物质发电并网运行情况。今年前三季度生物质发电新增装机335万千瓦，累计装机达到2116万千瓦，同比增长15.4%；前三季度生物质发电量804亿千瓦时，同比增长19.4%。

国家能源局开展的专项整治情况

为深入贯彻落实《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组 中共中央纪委机关 国家监察委员会关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案的通知》要求，切实整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，国家能源局从2019年8月开始，开展了专项整治漠视侵害群众利益问题工作（以下简称专项整治），并取得了一系列阶段性成果。下面，我从两个方面对国家能源局开展的专项整治工作情况做一简要介绍。

一、专项整治工作的开展情况。

一是注重统筹谋划，深入做好动员部署工作。国家能源局党组高度重视专项整治工作，及时召开党组会，进行研究部署，结合实际情况，研究制定了专项整治方案，将中央纪委国家监委要求的电、气等“农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题”进行了细化，明确了此次专项整治的内容为：农村电网基础设施和清洁取暖气源保障等2个领域和供电服务、运行维护、供电质量、农村天然气气源保障、天然气基础设施互联互通重点工程推进情况等7项整治内容。为避免多头布置、重复检查，我们把和专项整治工作密切相关的农村电网升级改造大排查、“获得电力”优质服务情况和12398热线投诉举报共性问题重点专项监管等工作，与专项整治统筹结合、一体推进，力求为基层减负的同时从深层次解决涉及农村用电、用气的各类问题。

二是强化深层推动，促进专项整治工作向纵深发展。专项整治工作自全面铺开后，为及时了解掌握专项整治进展情况，确保各地区各单位落到实处、取得实效，国家能源局于10月12日组织各省能源主管部门、各派出机构和相关能源央企，召开了专项整治工作推进会，总结了专项整治工作取得的进展，指出了存在的各项问题，并对下一阶段的目标任务和工作要求进行了部署，有力推进了专项整治的深入发展。国家能源局坚持开门整治，通过12398能源监管热线、国家能源局纪检邮箱等途径，扩大群众参与，收集掌握各地区工作开展情况。加强对各省能源主管部门、相关能源企业的指导协调，对他们工作中遇到的疑问及时进行解答，对发现的深层次问题，及时向相关部门进行反映。

三是加强检查督导，全面检视各地区专项整治开展情况。为督促工作进展，检验整治成效，国家能源局在10月18日召开了专项整治工作检查督导动员会，对全面开展检查督导工作进行了部署。为做好此项工作，国家能源局举全系统之力组成了15个检查督导组，于10月中下旬分赴全国31个省（区、市）进行全覆盖检查督导，目前工作正在进行之中。这次检查督导，将全面检验各地区专项整治工作开展情况和工作成效，对工作进展缓慢、效果不佳的地区和单位进行重点督导。此次检查督导，覆盖范围之广、参与人数之多，是国家能源局重组以来的第一次，将有力促进国家能源局牵头的专项整治工作取得实实在在的成效。为深入做好检查督导工作，我们针对专项整治内容制定了检查评判工作标准，把专项整治的内容细化为48个评判项目，每个项目明确了具体的评判对象、评判方法和评判依据，对难点问题给出了专家意见，确保了专项整治工作的标准化和科学化。同时，为了各检查督导组高效开展工作，国家能源局汇总了通过12398热线、纪检邮箱等收集的涉及31个省份的1153个问题线索，交各检查督导组有针对性地检查核实和开展相关工作。

二、专项整治工作取得的阶段性成效。

一是集中处理了大量群众反映的事项。6月份至9月底，国家能源局接收了属于专项整治范围的供电服务问题390个，其中已解决308个；接收运行维护方面的问题89个，已解决68个；接收供电质量方面的问题674个，已解决571个，解决了一大批人民群众反映强烈的农村用电、用气基础设施维护与服务中的问题。

二是现场监管和解决大量疑难问题。前期，国家能源局赴部分省份，对群众反映突出的问题进行了专项监管，现场解决了多起多年未解决的农村电压低和频繁停电等问题。电力企业也加大对频繁停电等问题的整改工作力度。如，河南省深入开展了解决“频繁停电”问题专项行动，开展线路巡视32113条次，开展各类带电检测15.9万次，治理线路通道隐患1.09万处。截至9月底，河南省配电线路故障率同比降低了45.43%，供电可靠性持续提升。同时，国家能源局对发现的部分能源企业存在的严重问题，均及时提出了整改意见，责令相关能源企业限期予以改正。

三是指导电力企业做好安全防护工作。专项整治期间，我们督促指导电力企业先后11次成功应对因自然灾害影响电力安全累计造成的1100余万户供电用户停电问题，组织电力行业相关单位共计出动抢修人员15.13万人次，抢修车辆4.95万辆次，为人民群众解决了实际困难。

当前，专项整治工作取得了阶段性成效，但后期时间紧、任务重。我们将严格按照中央主题教育领导小组和中央纪委国家监委的部署要求，继续深入组织、严格督导各地区各单位扎实开展专项整治工作，确保专项整治工作取得实效。同时，我们将充分运用专项整治成果，对于专项整治中好的经验做法，做好总结推广；对于发现的共性问题、典型案例，将对地方能源主管部门、相关能源企业总部进行约谈；对于发现的涉及基础设施资金投入、规划政策等深层次问题，将进行深入研究，制定完善政策，建立问题解决长效机制，不断巩固深化专项整治成果。谢谢大家。