发电侧可以操纵市场？改革20年后这个市场也需要不断完善-北极星售电网

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2019年8月12至13日，美国德州批发市场电价飙升，12日下午每兆瓦时的电费高达6537.45美元(约46元/kWh)，13日下午每兆瓦时的电费高达9000美元(约63元/kWh)。如此高昂的价格，也让大家惊呼：这是开空调都要破产的节奏。

（来源：微信公众号“享能汇”ID:Encoreport 作者：享能汇工作室）

这不是德州今年第一次出现9000美元的高价了。在这背后，很可能存在着因为规则漏洞导致发电侧操纵市场的问题。

德州电改历程

得克萨斯州是美国重要的产油区，也是全美经济最发达的地区之一。德州大部分电网由德克萨斯州电力可靠委员会（Electric Reliability Council of Texas，也就是ERCOT）来进行调度管理。

在德州电力改革之前，德州的电力供应也是由垂直一体化电力公司来全面负责。1995年6年9月，ERCOT改组为非盈利性质的独立系统调度机构（ISO）。

1999年，德州正式颁布法律开始对电力批发市场进行改革，要求从2002年1月1日起，建立竞争性的电力零售市场。法案对垂直一体化电力公司进行拆分，分为受监管的输配电公司、不受监管的发电公司和不受监管的电力零售商。单一发电公司不允许控制超过20%比例的装机容量。

9000美元电价之谜

为了防止大面积停电，ERCOT的稀缺定价机制允许市场电价在缺电时提升到9000美元/MWh（按当天汇率，约合63元/度）。

其实早在今年5月，德州电力现货价格就出现过一次9000美元/MWh的情况。

卡尔派恩公司（Calpine）——德州最大的电力公司之一——在给电网提供的数据中心，错误的显示了4000MW发电装机容量脱网。这直接导致现货价格在短期内从40美元被推高到9000美元。

与8月现货价格飙升类似。在发电侧出现供给问题之后，德州电网会调用了大量的应急机组或紧急需求响应来维持电力平衡。

由于稀缺定价机制设计下，电能量的结算价格除了实时市场出清价格LMP外，还包括两类价格增量——备用价格增量和可靠性价格增量。应急机组或紧急需求相应影响了备用价格增量和可靠性价格增量，最终导致9000美元价格的出现。

监管不足，发电侧有能力操纵市场

根据《休斯顿纪事报》的报道，仅今年3~6月的时间里，咨询公司First Principles Economics就监控到至少55次异常的价格波动。

在德州电改之初，就确定了对发电侧和售电侧监管力度较弱的基调。这也就导致德州电力市场中发电侧和售电侧被诟病最多。

根据相关机构计算，仅5月的这次价格异常，电力公司的电价收入就高达1800万美元，这还不包括来自期货交易的几千万美元收益。卡尔派恩否认在电价中获得高利润，宣称是技术人员失误导致了这次事故，并主动要求重新计算这段时间内的价格。但是ERCOT表示，当收到来自发电侧的不正确信息时，ERCOT不会进行价格修正。

相比于美国其他州，德州电力市场的发电机组报价信息并未即时公开。这给了发电企业在短时间迅速造成电力供应短缺，从而推高电价的可能性。

根据法院记录和监管机构的公开调查，自2002年德州开启电力改革以来，由于偶然或者刻意制造的价格波动给电力用户带来的损失，高达数亿美元。

休斯敦大学能源经济学家埃德·希尔斯通过测算得出，德克萨斯州的用电成本自2013年以来增加了3.3亿美元。

售电公司怪招频出

前文说到德州电力市场中发电侧和售电侧被诟病最多。那售电公司又是怎么钻空子的呢？

德州监管机构在2002年电改之后，就上线了名为“Power to Choose”电力零售比价网站。消费者可以在这里看到各家售电公司推出的不同电价套餐。

但是几十个各式各样的电价套餐却让消费者很难做出最合适的判断。有些售电公司为了能够最大限度的吸引客户，打出了“免费用电”的噱头。

实际上所谓的“免费用电”几乎都是局限于深夜和周末的某些时间段。客户被免费吸引，却忽略了这些套餐在白天或者工作日的电费要远高于正常水平。最终每年的电费甚至是之前的数倍。

混乱的购电市场让消费者更倾向于选择“不变”。尽管每年都更换售电公司有更大几率降低电费，但德州居民每年更换售电公司的比例也不到20%。

改革仍需持续

德州是石油、天然气等传统化石能源的主产区。因此德州有着大量的燃煤、燃气电厂。与此同时，德州积极的可再生能源政策也让可再生能源发电开始大量增加。

电源的多样性正在对市场产生着深刻的影响。不可否认的是，发电侧主动推高电价的行为，也有受到可再生能源发电低报价冲击的原因在。

此外，德州大量老旧机组正面临着退役问题，而新机组未能全面投产，也对电力短缺问题造成了影响。

电力系统的建设政策并非一成不变，要根据客观环境随时调整思路。新能源介入后，对辅助服务提出了更高要求。对发电侧和售电侧的“轻监管”状态，也需要有所变化。

原标题：发电侧可以操纵市场？改革20年后，这个市场也需要不断完善

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