国家推进增量配电改革的决心有多大？是否止步于此？-北极星输配电网

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11月1日，国家发展改革委、国家能源局联合下发通知，第五批增量配电试点项目开始申报，这距离24个增量配电试点被取消资格仅仅10天。

（来源：微信公众号“能源研究俱乐部” ID:nyqbyj 作者：能源情报研究中心齐正平）

10月22日，24个增量配电试点项目在提出申请后被批准取消资格。虽然大多增量配电项目停滞不前已被业界诟病许久，对增量配电的热情也在降温和趋于冷静。此消息一出，还是掀起一阵波澜，对增量配电前景的质疑声不绝于耳，有人担心增量配电改革的决心有多大？是否止步于此？

那么此番事实可以回答，国家推进增量配电改革的决心没有动摇，也绝不会就此止步。实际上，从2016年启动第一批试点开始，国家对增量配电改革的支持力度之大，可谓不遗余力，不但出台了多项针对性政策，还采取调研、约谈、督导等方式深入实地，现场调解矛盾、解决问题。在这样大的力度下，增量配电改革推进速度明显加快，各方配合度明显提高，很多项目才得以落地。可以说，增量配电改革取得的成绩来之不易。

试点的增加与退出，也正是开辟改革路径、保持良性推进的应有机制。三年来，全国范围内开展了四批404个增量配电业务改革试点，从开始时的趋之若鹜，到第四批部分项目遭遇流标，再到如今的主动退出，应该说，三年的试点先行，试出了增量配电改革的“堵点”“痛点”，也试出了“业余选手”“投机选手”。试点项目推进的艰辛一方面使市场从浮躁归于理性，一方面为下一步改革积累宝贵经验。

当前，增量配电改革进入第四个年头，正是改革行至中途，开始触动多个环节核心利益，利益博弈复杂、敏感、艰巨，正所谓好啃的肉都啃光了，剩下的全是难啃的硬骨头。从了解到的几家增量配电项目成功案例来看，项目建设过程中也各有各的曲折。增量配电改革面对的是一场长跑，需要市场各方保持信心耐力，共同将改革进行到底。

首先是主管部门要完善相关政策。改革已经历了三年的时间，业界对改革试错容错的包容度都在减退，再“摸着石头过河”已经不够了，“头痛医头、脚痛医脚”则更加不行，要使市场保持信心，就要拿出切实的方法疏通“堵点”、医治“痛点”。提升政策措施的系统性、整体性、协同性，以及准度和力度，同时加大对政策执行情况的全面监管。对一些地方难以解决的共性问题加强顶层驱动，推动优质试点项目加速落地，坚决避免试点项目越多，半拉子、烂摊子越多的情况出现。

其次是电网企业要更加开放合作。增量配电业务与电网企业的规划衔接、区域划分、并网接入等方面的矛盾是焦点所在。目前两网高层业已明确了对于增量配电业务的支持态度，也提出了具体的要求，但在执行中需要督促各省公司为试点项目落地实施提供便利，保障试点项目顺利推进。应该看到，在我国用电量增速趋缓，一般工商业平均电价连续两年降低10%的背景下，电网企业完成国资委经营考核指标压力增大，这种压力必然向下传导。同时，电网企业担负着供电托底责任，这都会增加电网企业的投入。

第三是增量配电项目要着眼于增值服务。增量配电项目投资大，回收投资慢但比较稳定，这决定了现阶段增量配电项目最主要收入来源必然是收取配电费用，而配电价格是两级电压价格差，有些省份的价差不能合理反映配电成本，另外，在基本电费的收取方面争议较大。目前国家出台了指导性的配电价格政策，一些地方据此出台了当地政策，但可操作性依然不足。下一阶段，随着综合能源服务、能源互联网、智慧能源等各种新生事物的涌现，增量配电业务更多的收益应该着眼于为用户提供智能化、市场化、专业化的增值服务。目前的难题是，这些增值服务比如综合能源服务，目前还无成熟模式可以复制，而且对技术创新、平台建设、资金投入的要求较高，没有相当的实力难以达到。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻，没有一项改革是容易的。增量配电改革还将经历漫长的探索期与阵痛期，只要我们不失信心，只要坚定地追随改革初心，逢山开路、遇水搭桥，增量配电的前途一定是光明的。

原标题：增量配电改革不能丢掉信心

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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