访谈丨章建华:扛起保障人民群众高质量用能责任

中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题。其中，国家能源局参与整治“解决水电气网路等农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题”。为了进一步了解国家能源局专项整治进展情况，推进专项整治向纵深发展，近日，本报记者专访国家能源局党组书记、局长。——编者

满足人民群众美好用能需求是一项重大政治任务

记者：开展漠视侵害群众利益问题专项整治，是党中央部署的一项重大任务。您认为，能源系统应如何理解把握专项整治的内涵？

章建华：这是维护人民群众利益的必然要求。此次专项整治工作确定的14项突出问题，群众反映强烈，社会广泛关注。这些问题影响人民群众的生产生活，与党中央推进新时代中国特色社会主义发展的部署要求很不相适应。我们应站在巩固党的执政基础的高度，站在更好坚持以人民为中心的发展思想的高度，深刻认识这些突出问题的严重危害，从一件件具体的工作抓起，切实解决好人民群众最急最忧最盼的紧迫问题。

这是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。漠视侵害群众利益问题，从本质上看，反映的是党员干部在政治思想、履职尽责和工作作风等方面的问题，违背了共产党员的初心与使命。我们应站在全面从严治党的政治高度，把抓好专项整治工作作为检验初心和使命的重要标尺，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央的重大决策部署贯彻落实好。

这是提升能源普遍服务水平的必然要求。新中国成立70年来，尽管我国能源发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，但发展不平衡不充分的问题依然突出，一个具体体现就是与人民群众美好用能需求还不相适应，迫切需要改进能源治理、提升治理水平。我们应站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从着力解决人民群众关心的用能问题入手，大力推动新时代能源工作高质量发展，努力让人民群众从“用上能”到“用好能”。

记者：按照专项整治实施方案分工，国家能源局主要做了哪些工作？

章建华：国家能源局深入贯彻落实中央部署要求，牵头对农村电网公共基础设施正常使用和日常维修养护、北方地区“煤改气”气源保障中存在的问题进行专项整治。我们主要做了以下几方面工作。

一是党组高度重视，积极部署落实重点任务。第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神和中央部署要求，由党组负总责，我是第一责任人，党组成员牵头成立专项整治办公室组织推动相关工作，制定工作方案，将专项整治任务细化为农村电网供电服务、运行维护、供电质量、北方地区清洁取暖“煤改气”气源保障、天然气基础设施互联互通重点工程等7大类内容，对动员部署要求、自查自纠、检查督导、总结巩固等四个阶段的任务提出明确具体要求。

二是加强协调联动，指导推动全行业深入落实。研究明确国家能源局、各地能源主管部门和相关能源企业的职责任务，建立筹划组织、调度指导、具体实施的工作机制，举全行业之力攻坚克难。每月梳理汇总工作进展情况，协调解决重要问题，及时提出改进措施。

三是坚持开门整治，加强群众投诉举报问题督办。主动邀请中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组派人指导，及时报送工作情况，自觉接受全过程监督。在国家能源局门户网站、官方微信等重要平台开设专项整治专栏，及时发布专项整治的措施、进展和成效，公布举报邮箱、举报电话，主动接受群众监督。

四是强化检查督导，确保专项整治取得实效。从系统抽调精兵强将并邀请相关能源专家共计116人，组成15个检查督导组，于10月中下旬分赴全国31个省（区、市）开展专项整治检查督导，全面检视各地区专项整治开展情况和工作成效，实现了专项整治全覆盖、检查督导无死角。

真抓实干推动专项整治取得重要进展

记者：本次专项整治的许多问题，都是群众反映强烈、长期没有解决好的。为了啃下这些“硬骨头”，国家能源局采取了哪些主要措施？

章建华：从能源行业看，这次专项整治的领域主要是电力和天然气行业，涉及地域广，时间紧、任务重、要求高，必须出实招、拿硬招，以良好的工作作风做保障。在这方面，我们主要采用了“两个坚持、两个充分”的做法，确保整治成果让人民群众真真切切感受到、实实在在体会到。

一是坚持局领导下沉督导。近期，我和两名党组成员针对前期检查督导中发现的重点问题，分别赴广东、四川、云南、贵州、河北五省进行专题调研，督促相关地区深入推进整治任务。主要目的是释放强烈信号，推动各地能源主管部门和相关能源企业把专项整治工作当作大事来抓。我们还约谈了4个省级能源主管部门，向4家能源企业总部通报检查督导情况，督促限期整改。

二是坚持检查督导入村入户。大力发扬深入实际、密切联系群众的作风，15个督导组深入424户群众家中，面对面听取群众意见、回应群众关切，并现场抽查255项低电压、频繁停电及供电服务等问题。

三是充分发挥派出机构优势。国家能源局拥有覆盖全国的18个派出能源监管机构，对当地能源发展情况、百姓用能问题了解深入，处在为民服务解难题的一线，在推动专项整治工作中具有独特优势和重要作用。这些派出能源监管机构坚持能源监管工作的独立性、权威性，在加强统筹协调、公平公正监管、督促整改落实方面做了大量卓有成效的工作，产生了很好的效果。

四是充分发挥群众监督功能。通过重点问题现场调研、12398全国能源监管热线“民生通道”和网上舆情监测，切实加大群众投诉问题督办落实力度。截至目前，共受理1564件农村群众用电投诉，已督促解决1394件，办结率达到89.3%。

记者：专项整治已开展了一段时间，截至目前取得了哪些主要成果？

章建华：在能源行业的共同努力下，专项整治工作目前已经取得了重要阶段性成效，进一步提升了广大群众在用能方面的获得感、幸福感、安全感。围绕频繁停电和低电压等问题，各省（区、市）共自查频繁停电问题10555个，治理线路通道隐患443.7万处，加强线路巡视218.3万次，开展带电检测209万次，综合治理低电压台区5.64万个，28个省（区、市）配电线路故障率同比下降10%以上，受益群众2158万户；督促电力企业出动抢修人员17.2万人次、抢修车辆5.4万辆次，14次成功应对因自然灾害影响造成的1108万余户停电问题。围绕天然气供应保障问题，各省（区、市）自查天然气基础设施互联互通、“煤改气”气源保障等问题83个，现已解决73个。

建立长效机制解决人民群众用能问题

记者：解决人民群众的切身利益问题，是一项长期任务。请您结合贯彻落实十九届四中全会精神，谈谈下一步工作打算。

章建华：通过这次专项整治特别是深入调研、检查督导工作，我们感到，专项整治涉及的能源领域问题，形成原因复杂多样，既有历史遗留问题，也有发展中出现的问题。随着新时代中国特色社会主义事业的向前推进，特别是决胜全面建成小康社会和深入实施乡村振兴战略，人民群众对能源服务保障的需求越来越个性化、多样化、智能化，对能源行业治理提出了新的更高要求。

刚刚闭幕的党的十九届四中全会，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决策部署，为我们改进能源治理、提高治理水平提供了科学指南。中央对专项整治也明确提出，要坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，注重长效机制建设，推动专项整治工作向纵深发展。提升能源治理水平、更好满足人民群众日益增长的美好用能需求，只有进行时，没有完成时，永远在路上。

下一步，国家能源局将把专项整治与贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，坚持问题导向和目标导向，突出重点、举一反三，常态解决、长效推进，进一步让人民群众感受到、享受到能源发展的新成果。一是对检查督导中发现的涉及能源领域发展规划、产业政策、项目审核、固定资产投资等方面的深层次问题，进行深入研究，着力推动政策制度和规范标准的健全完善；二是强化对地方能源主管部门在贯彻落实国家重大能源战略、规划、政策、任务及重大能源项目建设等方面的监督督导，确保党中央、国务院关于能源工作的各项决策部署得到有力有效落实；三是指导督促相关能源企业围绕专项整治中发现的问题，提出针对性改进措施，着力提高能源普遍服务水平，切实履行好政治责任和社会责任。