标杆上网电价“基准价+上下浮动”新机制使电力市场化程度更高-北极星售电网

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单靠苦练内功、提升管理省出的“牙缝钱”，永远抵不过煤价一路飙升带来的损失。所以，呼唤电价改革，以价格来反映资源稀缺，一度成了学界、业界热议的话题。

煤电“洗牌”比想象中来得更快。据媒体报道，11月13日，国电宣威发电有限责任公司向法院申请破产清算。

（来源：微信公众号“电联新媒”作者：管永生）

继连城发电厂申请破产后，在不到半年的时间里，又有很多煤电企业相继“出局”，有人甚至认为，取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”新的机制，是压垮某些电厂的最后一根稻草。

国电电力在公告中表示，受云南省电力产能过剩及煤炭行业去产能影响，宣威电厂近年来电力负荷持续下降，入炉标煤单价逐年升高，再加上 2016 年云南省下调燃煤发电上网电价，宣威电厂生产经营环境持续恶化，单纯依靠管理提升已无法扭转宣威电厂亏损局面。

其实，在电力体制改革特定时空里，电煤与煤电之间的纠缠就是一场宿命，相互之间难以摆脱命运的邀约。兔死狐悲，煤电企业前仆后继，对煤炭企业而言，并非是一件令人愉快的事情。

作为云南电网的重要电源支撑点，宣威电厂“生得伟大，死得憋屈”，悲壮落幕。恰如《扁鹊见蔡桓公》之情景，其病已在骨髓，司命之所属，无奈何也。

无可奈何花落去预示着一个季节的结束，另一个季节的开始。在“煤电联动”的时节中，尽管煤电企业也呼天抢地、叫苦不迭，但是，多多少少有点“会闹等糖”的意味，用以博得情感上的同情，政策上的眷顾。

然而，这种“一哭二闹三上吊”的戏码，并未取得预期的结果，“煤电联动”多次应动未动就是无声回复。实际上，明眼人心知肚明，其时，煤电企业仍有“水分”可挤，仍有“羊毛”可剪。

只是“功夫再高也怕菜刀”。单靠苦练内功、提升管理省出的“牙缝钱”，永远抵不过煤价一路飙升带来的损失。所以，呼唤电价改革，以价格来反映资源稀缺，一度成了学界、业界热议的话题。

如果说煤电价格联动机制踏进了电力市场的门槛，那么，“基准价+上下浮动”新的机制则又向电力市场的更深处迈进了一大步。或曰，市场化程度更高了。

让人心生疑窦的是，就在千呼万唤始出来的“市场化”一步步走来时，煤电企业缘何放弃了热情相拥，而是选择退避三舍，主动黯然离场？

稍加分析，不难得出结论。

其一，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，能源电力转型升级加速，绿色、清洁、低碳是能源电力发展的明确方向。长远来看，化石能源必将渐渐淡出历史的舞台。

其二，近十年来，电力结构已发生天翻地覆的变化，以光伏、风电为代表的新能源发展风生水起，电力市场供应因之相对宽松，煤电企业在“以量保利”的刀锋上舞蹈，已经失去最后的支点。

其三，少数煤电企业在“三去一降一补”供给侧结构性改革中，瞻前顾后，首鼠两端。其结果是煤炭企业去产能，煤电企业在扩张。这无异于自掘坟墓，换成俗谚叫“自己挖坑自己跳”。当下，如果我们仍然将煤价高企的板子打在煤企身上，难免让人留下强词夺理的印象。因为供求关系决定价格是市场规律使然。

在重重压力叠加下，部分煤电企业早已不堪重负。而新政中“对尚未实现市场化交易的电量，基准价按各地标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由供需双方协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升”的规定，无疑是拔掉部分命悬一线煤电企业续命“氧气管”的终结者。

长远来看，新机制有利于煤电企业的发展，但前提是煤电企业必须是合格、健康、充满竞争力的市场主体。因而，当前的煤电洗牌不失为发电集团弃车保帅之举。

原标题：煤电洗牌　弃车保帅

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