甘肃酒泉十四五初步规划：启动100MW电化学储能电站与玉门昌马1.2GW抽水蓄能电站项目

北极星储能网获悉，酒泉廉政网发布《酒泉市能源局党组关于巡察整改进展情况的通报》，通报指出已对弃风弃光率较高、酒泉新能源基地连续4年停滞发展、对光伏扶贫项目实施监管不够有力等13个问题进行整改，并指出将在“十四五”期间，初步规划目标：利用2-3年时间完成酒湖工程剩余400万千瓦风电建设任务，同时启动600万千瓦大规模平价风电示范项目、200万千瓦光伏平价示范项目、100万千瓦光热示范项目建设、10万千瓦化学储能电站项目和第二条特高压外送直流输电工程，启动建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能项目、甘肃电投常乐电厂二期2×100万千瓦调峰火电项目和金塔2×100万千瓦核电开发项目，力争将酒泉新能源基地打造成为国家级风、光、水、火、核、储六能互补示范基地。

酒泉市能源局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年3月13日至4月2日，市委第一巡察组对市能源局党组进行了巡察，7月26日反馈了巡察意见。市能源局党组高度重视，按照市委巡察问题整改的要求，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实，取得了阶段性成效。目前，市委第一巡察组反馈的六个方面13个问题，已整改到位12个，1个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不够到位、有力的问题。

（1）针对全市弃风、弃光率目前为13.4%和15.7%，离国家和省上要求的10%、5%以下还有较大差距的问题。一是向上汇报争取配套政策。我局将解决弃风、弃光问题作为推进全市能源工作的重点，创新工作举措，持续不断抓争取。局班子成员多次随同市委、市政府领导赴北京，到国家能源局、国家电网公司积极汇报，争取增加酒泉新能源基地外送电量额度政策。二是大力推进新能源外送。邀请国内专家为酒泉新能源未来发展“把脉问诊”，积极破解新能源外送和消纳难题，努力提升酒泉－湖南±800千伏特高压直流输变电工程输电能力。止11月底，酒湖工程外送电量自建成以来累计已突破410亿千瓦时。三是抓好调峰电源建设。常乐电厂项目累计完成投资45.9亿元，主厂房封闭完成，1、2号锅炉具备水压实验条件，软化水系统投运，厂用电系统带电，输煤系统土建完工，铁路专用线竣工，2020年上半年发电。项目的特点是规模大、技术新、高效环保、产值集中，建成后将是西北最大的火力发电项目，可以从根本上解决酒泉地区新能源弃风、弃光的问题，有效促进河西走廊清洁能源开发利用，对于促进酒泉市新能源等各项产业的融合升级和地方经济的健康可持续发展具有重要的意义。四是抓好保障新能源消纳重点项目建设。河西走廊骨干电网工程750千伏第二回线工程塔基开挖完成100%，基础浇筑完成100%，铁塔组立完成99%，导线展放完成96%，预计年底建成投运后，电网西向东输电能力及东向西输电能力将大幅提高，为酒湖直流持续平稳送电、消除新能源外送瓶颈提供重要支撑。清洁供暖、大用户直供、用能项目建设也取得了突破。通过落实各项工作措施，新能源电能消纳进一步向好，弃风、弃光率分别从2016年54.3%、36.1%降至目前的9.7%和4.7%；今年7月份以来连续4个月分别降至10%、2%以内，处于国家红色预警线以下，为全市新能源后续发展创造了有利的条件。

（2）针对酒泉新能源基地连续4年停滞发展，造成酒泉经开区新能源装备制造产业园部分风电装备制造企业关门停产和跑路外迁，对全市经济发展造成了一定影响，也降低了社会对我市新能源产业发展良好前景预期的问题。一是推动酒湖工程风光电项目开工。酒湖工程配套风电二期100万千瓦、光伏50万千瓦项目明确了项目开发业主和建设区域后，针对影响开工建设的困难和问题，先后召开4次项目推进调度会议协调解决。落实工业企业互保共建、互为市场制度，组织7家风电企业与新能源装备制造企业进行了产品对接交流，组织经开区8家新能源装备制造企业赴西北电力勘测设计研究院进行了技术对接。截止目前，由金风润浩、华能、华润、京城、中核汇能、鲁能、中节能等7户企业承建的100万千瓦风电项目已开工建设；50万千瓦光电项目正在办理电网接入审批手续，2020年上半年建成并网。二是抓好新能源电源项目建设。华能干河口50兆瓦平价上网示范项目、中核玉门黑崖子50兆瓦平价上网示范项目建成投运。玉门鑫能5万千瓦光热项目完成投资12亿元，敦煌大成5万千瓦光热项目累计完成投资12.9亿元，中能智慧720兆瓦时大规模电池储能项目已完成玉门、瓜州项目土建和主体工程。金风科技拟将青海设备调回经开区扩大生产规模，酒泉京城新能源、中材科技复工生产，企业订单逐步增加，新能源装备制造业发展活力正在恢复。

2.关于防范化解风险措施落实不到位的问题。

（1）针对项目核准中社会稳定风险评估机制不健全的问题。一是提高防范化解风险认识，增强责任担当。认真学习贯彻落实中央防范化解重大风险、保持经济持续健康发展提出的决策部署，强化政治自觉和责任担当，在抓好能源产业发展中，时刻保持清醒头脑，树牢忧患意识，坚持底线思维，坚持新发展理念，梳理找准问题，提出工作预案，防范化解处置酒泉能源产业发展可能出现的重大风险。二是坚决落实项目核准社会稳定风险评估机制。对2017年、2018年核准项目中全社会风险评估资料不全的项目，立行立改，全部按要求补充完善了风险评估资料，市维稳办公室出具了社会风险评估报备意见；对2019年新核准项目严格执行项目核准社会稳定风险评估前置手续制度，坚决做到没有社会稳定风险评估手续不予核准项目。

（2）针对法律顾问制度坚持不好的问题。认真贯彻市委、市政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》精神，聘请甘肃神舟律师事务所为能源局法律顾问，所有对外合同、协议、法律文书、规范性文件、涉及法律事项的重大决策全部由律师审核；重大决策咨询律师意见，项目核准、备案前律师参与法律程序审核，切实做到法定程序依法依规。通过做实做细落实防风险措施，有效提高了防控能力建设水平。

3.关于对光伏扶贫项目实施监管不够有力的问题。一是加强项目监管。认真履行职责，指导瓜州县依照国家相关政策规定编制了《光伏扶贫电站管理运行办法》，依法依规做好光伏扶贫电站管理。二是协调解决问题。完善项目手续，积极汇报争取，协调省电力公司解决了5.5兆瓦光伏扶贫项目并网，现运行正常。督促瓜州县政府解决立马新能源公司全额回购4兆瓦光伏扶贫电站的问题，目前项目回购合同已签订，年底完成回购工作。

4.关于对环保督察反馈意见整改有差距的问题。一是高度重视，制定方案。按照酒泉市委办、市政府办印发的《酒泉市自然保护区生态环境问题整改落实方案》，联合水务、环保、林业部门完成了《酒泉市自然保护区水电站关停退出整治方案》，已经市政府办公室以酒政办发[2018]110号文件印发执行。督促涉自然保护区水电站业主完成进入自然保护区行政许可资料准备，我局已下发《关于尽快完成辖区内水电站工程生态环保问题核查工作的通知》《关于进一步做好水电站工程竣工验收工作的通知》，限时要求各县市区完成项目单项进度工作，目前各水电站申请进入保护区行政许可各项手续准备完毕，已上报各级林草管理部门审核。二是科学施策，分类处置。坚决拆除保护区核心区水电站1座。督促在实验区11座水电站完成环境影响后评价和现状评价工作和生态下泄设施安装。全面检查水电站项目开发程序的合法性，对自然保护区实验区未竣工验收的6座水电站，我局积极协调林业部门完成办理进入自然保护区行政许可手续，督促将资料上报省林草厅待批,等待进入保护区行政审批手续齐全后进行验收。目前，各水电站除林草系统单项验收没有完成外其他单项验收全部完成。积极争取落实省级涉自然保护区水电站退出补偿资金，目前正在与省上相关单位衔接，等待省级资金政策出台后，我局将积极争取。

5.关于政治生活不规范的问题。

（1）针对民主生活会批评与自我批评“辣味”不够的问题。一是加强学习，提高斗争意识。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格程序要求，立足思想和工作实际，按照市委召开民主生活会的要求和主题，建立党组民主生活会会前审核把关制度，做好会前准备工作和程序，由党组书记对领导班子成员发言材料进行审阅把关，认真进行党性分析，让咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病成为民主生活会的常态，增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。二是高质量开好党组民主生活会。制定“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会工作方案，局领导班子和领导干部个人从思想、政治、作风、能力、廉政建设等方面查摆存在的问题，深刻反省和剖析产生问题的根源。民主生活会上，党组班子自查问题26条，制定整改措施31条；班子成员自查问题47条，相互批评提出意见12条，制定整改措施52条。市委主题教育第十三指导组全程参加了会议，认为能源局党组民主生活会准备充分、主题鲜明、严肃认真、班子成员理论学习有收获、检视问题找得准、原因剖析很深刻、开展批评不护短、整改措施具体、努力方向明确，达到了相互理解、共同提高的预期目标。

（2）针对党组议事规则不健全，贯彻落实民主集中制不严格的问题。党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，旗帜鲜明讲政治，提高领导班子及成员对贯彻民主集中制的认识，增强贯彻民主集中制的自觉性。制定完善了《市能源局党组议事规则》，对照工作职责、依法行政，对重大问题进行明确细化、列出具体清单。严格班子议事决策程序，在重大事项决策、组织人事任免、重点项目审批、大额资金使用等事项上充分发扬民主，认真落实“三重一大”、“三不一末”制度，坚持局党组会议集体讨论决定，形成了用制度管权、管人、管事的机制，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。

6.关于报告个人重要事项不属实的问题。组织领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，使领导干部充分认识到实施领导干部报告个人有关事项制度，是党中央作出的重要决定，是加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁自律的重要举措，也是每个领导干部体现对党忠诚的试金石。党组书记对报告个人有关事项不属实的干部进行约谈，领导干部引以为戒，增强纪律意识、规矩意识和组织观念，切实做到忠诚老实，严格按照《规定》要求如实填报个人有关事项，自觉接受组织监督，确保不再发生领导干部个人有关事项不如实报告、隐瞒不报的问题。

二、党的思想建设方面

7.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，用学习成果促进工作的效果不明显的问题。

（1）针对学习因循守旧，按部就班，注重形式，轻视实效，致使党员干部的学习停留在浅层次和表面上，在学深、悟透、弄通上存在差距的问题。一是强化理论武装。党组把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神作为首要政治任务，要求党员干部在学懂弄通做实上下功夫。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到领导班子成员带头先学一步、学深一步，深刻领会、把握精髓，学出坚定信仰、学出使命担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是制定学习计划，坚持学习制度。按照市委理论学习要求，制定了党员干部政治理论学习计划，“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划。将每周一确定为固定学习日，落实好党组理论学习中心组学习制度，坚持在党组会议、党员干部会议上集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果、习近平总书记视察甘肃的重要讲话、指示精神以及关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、省市委重要文件精神，真正做到读原著、学原文、悟原理，达到内化于心，外化于行。三是创新学习方式，增强学习实效。通过集中学习、个人自学、专家讲座、交流研讨、发放应知应会手册等形式多样的学习方式，丰富了学习内容。利用“学习强国”、“甘肃党建”、“两微一端”等学习平台安排推送重点学习内容，科学统筹安排学习。优化学习的方式方法，强化干部学习自觉，增强学习内生动力；党中央做出新的决策部署、出台新的文件，及时跟进，第一时间学习领会；引导督促党员干部读原著、学原文、悟原理，精读细思，融会贯通，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习往深里走、往实里走、往心里走。

（2）针对用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践上有差距的问题。坚持学干结合以学促干，确保学习走深走实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导能源产业发展，实践中紧密结合思想和工作实际，强化问题导向、实践导向、需求导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃时关于“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新材料基地，形成具有持续竞争力的新的经济增长点”的重要指示精神，积极做好向上争取项目政策工作，站在全国、全省的高度、用放眼世界的眼光看问题，推动酒泉新能源基地高质量发展。项目推进落实“一个项目、一名领导、一套班子，一抓到底”的工作机制，充分发挥推动工作抓铁有痕、落实任务掷地有声的勇气和信心，将全市能源风光电项目建设任务进行分解、细化、明确项目推进责任单位和责任人，确保项目顺利实施。按照“建设大基地、大通道，融入大电网、大市场”的发展思路，高起点定位、高水平规划、高标准建设酒泉新能源基地。“十四五”期间，结合全市新能源资源分布及并网条件，初步规划目标为：利用2-3年时间完成酒湖工程剩余400万千瓦风电建设任务，同时启动600万千瓦大规模平价风电示范项目、200万千瓦光伏平价示范项目、100万千瓦光热示范项目建设、10万千瓦化学储能电站项目和第二条特高压外送直流输电工程，启动建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能项目、甘肃电投常乐电厂二期2×100万千瓦调峰火电项目和金塔2×100万千瓦核电开发项目，力争将酒泉新能源基地打造成为国家级风、光、水、火、核、储六能互补示范基地。

8.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（1）针对党组织对意识形态工作专题研究、日常研判、及时总结不够，存在被动应付多、主动引领少的问题。加强对意识形态工作极端重要性的认识,把意识形态工作牢牢抓紧做实抓在手上。党组和党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，推动党员干部在重大问题上旗帜鲜明、敢于发声，自觉维护党的主张和人民的利益。党组做到对意识形态工作定期日常研判、专题研讨，每季度召开1次分析研判会议，班子成员报告落实意识形态工作，对能源产业发展可能出现的问题未雨绸缪，精准研判；对能源产业发展、重大项目中的苗头性倾向性问题,有针对性地进行引导。安排专人对市能源局网站进行管理，加大能源政策法规的宣传力度，对涉及能源产业发展的重要舆情，及时回应社会关切，确保能源局党员干部自觉弘扬主旋律、传播正能量。酒泉能源局网站发布能源信息62篇，上报国家、省、市级信息20篇，能源局内部简报21篇。

（2）针对没有把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，在2018年党建工作半年、全年工作总结中，无意识形态工作内容的问题。一是抓好责任落实。将意识形态工作纳入党组重要议事日程,落实好意识形态工作“主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责”四个责任，将意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是强化责任担当。明确要求党组领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，班子成员根据工作安排各负其责，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。严格落实意识形态工作述职制度,将意识形态工作纳入党组、党支部及党员干部个人总结中。

三、党的组织建设方面

9.关于干部轮岗制度落实不力的问题。局党组严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》，自觉增强政治意识、树立大局观念，充分认识到执行干部轮岗交流制度是用好干部、培养干部的重要举措。结合公务员职务职级并行工作，充分分析考虑干部有效履行职责，坚持“公开、公平、公正、人岗相适、促进工作”的原则，制定《中共酒泉市能源局党组科级干部调任和一级至四级主任科员职级晋升工作方案》，对4个科室科长职位进行了调整，通过干部交流轮岗，调动了干部工作的积极性，激发了干部干事创业的活力，强化了科长岗位的风险防控，进一步加强了干部队伍建设。

10.关于“三会一课”和党费收缴制度落实不严格的问题。

（1）针对党的组织生活不规范，规范化建设有差距的问题。一是严肃党内政治生活制度，严格落实“三会一课”制度。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和市委组织部、市委直属机关工委关于党支部标准化建设的内容要求，扎实推进党支部标准化建设。8-11月，共召开党支部党员大会6次、支委会5次、党小组会4次，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及《中国共产党党员教育管理工作条例》、省、市委党的建设、主题教育等文件精神；落实班子成员讲党课制度、党组4名成员以“不忘初心、牢记使命”、敢于创新发展担当作为为主题讲党课6次，提高了党支部凝聚力和战斗力。二是规范党支部组织生活制度。开展谈心谈话、警示教育、主题党日活动。整改以来组织开展“深入开展作风建设年活动，整治形式主义、官僚主义”座谈会、“铁人学院重温铁人精神”、“喜迎国庆、赞礼国庆七十周年”主题党日活动；召开党支部组织生活会，党员人人检视问题，开展批评与自我批评，对党员进行民主评议，党组成员也积极参加，过好双重组织生活，认真听取意见建议，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是健全完善党建档案管理制度。加强了党支部文件、会议记录、报告材料规范，各项活动做好记录记载及资料保管，做到完整、真实，并安排专人对党建资料进行归类保管。通过整改，党内政治生活严肃规范，党支部标准化建设富有成效，规范化水平提高。

（2）针对党费按季度收缴的问题。严格落实按月收缴党费制度。每月25日前由党员本人将党费交给组织委员，组织委员及时登记、造册，做好党员党费证签字记录，并将收缴党费全额上交机关工委。整改以来，共收缴党费4051元，党员每月按时积极主动缴纳党费成为自觉。

四、党的作风建设方面

11.关于“四风”问题整治不彻底的问题。

（1）针对基层调研不深入、不全面的问题。主题教育活动中，局党组大力弘扬真抓实干工作作风，立足新形势新发展，针对社会和能源企业关注关心的电能消纳、弃风率、弃光率高等能源产业发展的瓶颈问题展开调研，领导班子领导班子成员赴玉门油田炼化厂、玉门油田水电厂、中能智慧玉门储能电站项目、酒泉建化工业园区、金塔县、瓜州县、敦煌市等项目建设一线进行实地调研，切实把调研与履职尽责、加快发展结合起来，当面了解企业的愿望和诉求，听取企业的意见和建议，帮助企业解决实际困难和问题，形成了《酒湖工程配套风光电项目推进现状及思考》《玉门油田可持续高质量发展》《酒泉“十四五”能源发展规划探讨》《冬季清洁取暖发展思考》4篇调研报告，调研结束后，召开项目推进会议2次，切实解决企业发展难题，其中的一部分项目意见建议已通过不同渠道向上级进行了汇报争取。

（2）针对服务群众、提高效能上有差距的问题。一是改进工作作风，增强宗旨意识。工作中，坚决摒弃“庸、懒、散、慢、虚”的思想，牢固树立为人民服务的宗旨意识，进一步提升服务标准，优化工作程序，把群众反映的事项办实、办好。二是落实限时办结制度，提高工作效能。行政审批事项严格按照法律、法规和政策规定时限进行审批，全部在政务大厅在线办理，对无故拖延、推诿等不作为行为进行约谈、追责。

五、党的纪律建设方面

12.关于执行财经纪律不严格的问题。一是健全完善财务管理制度。由办公室牵头重新梳理了酒泉市能源局财务管理制度，包括预算管理、采购管理、结算管理、资产管理等内容，通过完善制度体系,堵塞制度漏洞。二是增强财经法纪观念。财务人员带头学习、熟练掌握、严格遵守各项规章制度，提高依法依规进行政府采购、财务支出的自觉性，并建立长效机制，坚决杜绝违规违纪违法问题发生。巡察反馈的2015年、2016年违反政府采购规定支付新能源博览会经费、违规使用大额现金问题按照市审计局审计报告提出的要求已整改完毕。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于落实党风廉政建设责任制有差距的问题。一是强化廉政教育，筑牢思想防线。把廉政学习教育作为全面从严治党、落实党风廉政建设主体责任和监督责任的基础性工作来抓，完善落实学习计划，对中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的主要精神进行再学习、再深化、再落实，通过学习教育，提高党员干部遵守党风廉政法规的自觉性。二是落实从严治党党组主体责任和班子成员“一岗双责”。坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同检查、同落实，做到年初有安排、年中有落实、年底有奖评。党组每季度听取一次班子成员、科室长情况汇报，并对党员干部个人廉洁自律、工作作风和执行党风廉政建设规定情况进行分析研判，提出相应加强的措施；对发现的苗头性问题早提醒、早预防，建立起责权明晰、责任到人、相互协调、齐抓共管的工作机制。三是落实定期约谈、重点约谈制度。坚持廉政约谈制度，每季度党组书记集体约谈党组成员、党员干部，重点约谈落实党风廉政责任制、遵守中央八项规定精神等内容，同时聚焦党员干部在推进重点项目、廉洁自律等方面存在苗头性、倾向性问题，有针对性开展警示谈话，做到约谈前严明纪律、约谈中直奔主题、约谈后跟踪问效。班子成员、科室长也按照分管工作履行廉政约谈职责，做到警钟长鸣。党组与班子成员、科室长签订党风廉政建设责任书11份，党员干部向党组做出书面承诺18人。四是抓好风险防控。结合履职，对依法行政、项目审批及验收、财务管理等具有潜在风险的岗位进行风险点排查，查找廉政风险点282个，对应制定了防范措施，对8名任职时间较长的干部进行了轮岗交流。

下一步，局党组将提高政治站位，坚持问题导向，持续推进整改，不折不扣地将巡察反馈意见落实到位并取得实效。严守党的政治纪律和政治规矩，不忘初心、牢记使命，创新工作机制，提升工作水平，坚决做党的理论和路线方针政策的模范执行者，打造党员干部清正、清廉、清明的干事创业环境。理清发展思路，健全和完善制度并建立长效机制，强化权力运行监督制约，认真落实市委、市政府能源产业发展的工作部署，以优质的服务、良好的形象、扎实的作风、一流的业绩推动酒泉能源产业高质量发展。

欢迎广大干部群众对酒泉市能源局党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。

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