干货 | 风电业主项目业务外包风险管控解析-北极星风力发电网

投稿

我要投稿

在我国新增集中式风电投资项目推行竞价上网、标杆电价行将结束的产业背景下，风电运营商为保障资产盈利能力维持在理想水平，一方面在外部市场上积极拓展电力消纳渠道，保障发电量；另一方面则力图通过内部多途径的变革优化合理降低运维成本、人工成本和管理费用。整体上，市场化思维、精益思维在当前的风电运营产业中持续增强。

理想情况下，基于企业业务价值链整体情况选取部分或全部业务环节整合市场资源外包运营，可以快速弥补内部人力、技能、经验、设备等多方面的不足，有效降低相关运营成本，实现内部资源的充分聚焦经营。鉴于业务外包模式的内在优势，风电运营商对相关供给的关注度、认可度也在日益提高。同时，微观层面企业个体的外包业务也存在着管控缺位、低效，业务外包结果总体未达预期的情况。显然，对风电运营商实施业务外包的管控重点、路径进行梳理具有现实意义。

以企业整体战略、资源、能力和外部市场条件为基础，强化业务外包基础决策管控

业务外包基础决策分为两个层面，一个是业务是否外包，另一个是业务如何外包。

业务是否外包需以企业整体战略为基础，强调的是拟外包业务是否为企业成长愿景、发展策略的重要支撑，是否为企业当前、中长期业务架构的重要组成，拟外包业务是否能够切实影响到企业整体核心竞争力的孕育、延展与强化；关注的是短期利益与长期利益、局部利益与整体利益的整体平衡。概括来说，特定业务或业务组合是否外包不能与企业战略相背离。

在业务在业务外包情况下，从风电场运营业务的内在特征出发，如何外包的决策主要是指，现场运营业务整体外包还是局部外包、所有项目同步外包还是分项目审慎推进、多头合作还是独家承包三个方面的问题。具体如何外包需以企业内部现实的业务实施资源与运作能力、业务外包情况下的管控能力及外部承包商选择空间为基础予以考量。例如 , 对于传统电力国企而言，针对风电投资项目现场系列业务的开展，无论自营或外包，存量人力、设备及实际技术、经验多数能满足一定程度要求，而对于跨界且进入风电领域时间相对较短的投资商而言，项目运营的现场作业则往往会面临多方面的实际约束。

操作层面，业务外包基础决策属于企业战略管理范畴，具体体现为以业务外包为主题的专题论证、建议、审核、审批与组织实施，管控的核心在于以权责、程序、激励为中心决策机制的持续建设与落实。

持续建设管控体系，保障外包管控有组织支撑

在外包业务的实际推进过程中，一方面需要发包方内部整合市场、合同、物资、人力、生产、技术等多职能部门应对业务外包过程中的系列事项，发包方对内部资源的高效整合调配是保障业务外包正常运作的必要条件。另一方面，在业务外包从启动到结束的整个过程中，发包方需与承包商保持密切联系，给予承包商必要的协调支持，对于诸如大部件更换作业、定检等部分外包业务，该特征尤为突出。

外包业务的正常推进不能以包代管，否则整个过程、结果极易处于失控状态。以专项职能设计及组织架构、必要人力、运作机制为主体的外包业务管控体系的持续建设、常态化运转，是保障业务外包管控作业最终成效的重要支撑。相对而言，该体系中运作机制的建设具有动态完善、定向优化的特征。建设的重点在于以下三个方面：一是指向系统内资源整合应用的协调、激励机制，比如周期性信息通报沟通机制、专题会议机制、专项激励方案等。二是针对承包商现场作业情况的专项监督、检查机制，比如针对叶片、齿轮箱等大部件维修业务的旁站、监造及关联激励机制。三是面向承包商的沟通协调机制，比如结合外包业务特征的基础联络与决策跟踪确认机制、阶段性信息反馈或综合报告机制、基于业务推进节点的专题会议等。总体上，机制建设成果具体主要以针对性制度流程、表单、基础信息平台应用、专题会议、方案等形式体现。

紧扣“四个主题”，保障外包管控有重点指向

一、潜在承包商

随着我国风电投资市场的快速发展，近年来风电运营业务承包商的数量整体快速增加。但一方面受制于产业层面系列作业标准整体缺位，潜在承包商内在作业能力参差不齐。另一方面，部分潜在承包商为拓展市场，也存在基础资质借用、关键信息失真的问题。拟外包业务的企业在选择承包商时，采用常规的供应商筛选方法往往会面临多种形式的实际窘境。

在业务外包决策确立的情况下，需要专项加强对潜在承包商的主动性、前瞻性发掘与评估以及筛选工作。操作层面，一是要主动开展专题性承包商研究工作，理清市场整体供应情况，结合需求甄别具有实际相关优势的承包商，持续关注品牌化承包商的经营动态，筛选潜在合作伙伴。二是要从主要通过文本资料判断的常规评估模式转换为主动走向项目现场考察、了解市场口碑评价的评估模式。三是加强潜在承包商数据库管理，有序扩展承包商选择空间。

二、外包合同

外包合同是外包业务实施、合作双方后续沟通协调的基础依据。

相对传统的供应合同而言，风电运营业务外包合同需重视以下四个方面的深化改善：第一，将后续对承包商的实际管理要求全面纳入合同文本，保持必要的调整柔性，以作为后续业务实施过程中发包方督查、沟通的基础。第二，结合业务具体情况立足于对承包商的整体激励，协商探索利益分享机制的持续完善，驱动合作双方目标取向的一致性发展。第三，明确细化现场业务数据管理规则，防范现场数据断层、失真、外泄等问题，以保障系列数据在项目整个生命周期中的内在价值。第四，针对具有持续作业性特征的维护类业务，合理平衡合同期限。若合同时间过短，整体外包效果相对有限；若合同时间过长，则容易错过产业技术进步、相对优质外包资源的红利。

三、过程管理激励

从外包企业内部来讲，企业业务外包的实施大致可以分为外包策略制定、承包商筛选、合同签订、外包业务实施过程督查与沟通协调、外包业务的核算验收五个环节。这五个环节的作业性质、技能经验要求各有区别，整体形成业务外包价值链条。对各环节作业人员的充分激励利于实现各环节作业成效的匹配与协调，利于保障业务链条的整体价值。

对价值链条中各作业环节局部成效与价值链整体成效、当期现实成效与中远期战略成效的合理考量，是有效设计相关激励规则的关键。

四、专项审计支持

结合外包业务的具体特性，对外包业务管控阶段性作业内容的专项审计能够促进管控体系运行有效性、合规性的进一步提升，预防、控制系统风险。基于业务外包实施的作业环节划分，操作层面审计支持的重点宜相对聚焦于承包商筛选、外包业务实施过程督查与沟通协调、外包业务核算验收三个环节。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

风资源评估国际标准之一“IEC61400-15-1场址适应性输入条件”发布指日可待！

风电建设查看更多>风电项目查看更多>风力发电查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

干货 | 风电业主项目业务外包风险管控解析

风资源评估国际标准之一“IEC61400-15-1场址适应性输入条件”发布指日可待！

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~