登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
这个行业的顶层设计是配电价格的合理化,这一条不突破,其他都是配套政策。
几天前,国家电网公司(下称国网)发布《进一步支持和推进业务增量配电业务改革的意见》(下简称《意见》),明确提出要支持、参与和推动增量配电改革。
该《意见》距离国网上一次发文提及增量配电业务,仅隔一个月。
(来源:角马能源 ID:JM_energy 作者:罗玲艳)
所不同的是,从这份新发布的两千多字的文件中,行业似乎嗅到了国网态度的明显转变。“支持、推进、积极配合”等带有鲜明主观态度的字眼不断“挑逗”着增量配电企业和观望资本的神经。
“增量配电”一词已诞生4年零15天。作为新电改的产物,中共中央、国家发改委、国家能源局等重要部门,先后围绕这个新生名词下发了共20余个文件以推进其改革进程。
受政策鼓舞,“增量配电”受到各路资本热捧,一时间,大大小小的增量配电企业相继成立。但随着时间推移,这个行业的各种问题逐渐暴露,其中最为突出的矛盾是配电价格机制,有人将其称为增量配电的顶层设计。
“在我看来,这个行业的顶层设计是配电价格的合理化,这一条不突破,其他都是配套政策。”杭州数元电力科技公司副总经理俞庆对「角马能源」表示。
在此情况下,各路资本逐渐回归理性。而上述《意见》发布,又将掀起怎么样的市场波澜,还需时间验证。
顶层设计缺位
曾经,国网的阻挠是增量配电改革推行的一大阻碍之一。
增量配电试点的主要目的之一就是要打破电网企业垄断,但增量配网的规划、施工、并网都离不开电网企业。在一些项目中,由于电网公司封锁电力数据、信息,导致规划编制、区域划分、电网接入等工作都很难进行。
2018年10月,国家发改委和国家能源局发布《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的通报》,该通报披露:项目进展总体缓慢。一方面是地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节和中央改革精神存在偏差,另一方面则点名批评“一些试点企业在供电区域划分,接入系统等环节受到电网企业阻挠,迟迟难以落地。”
增量配电业务改革发轫于2015年。当年3月,中共中央、国务院联合发布《进一步深化电力体制改革的若干意见》,提出增量配电业务改革。
随后,国家发改委、国家能源局等相关部门先后发布20余个文件,逐渐为这个新词汇下了相对清晰的定义,并确定了四批共380个增量配电业务改革试点项目。如今,已经获得电力业务许可证的有106个项目。
《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》明确指出增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏及以上输电网建设。
后续的政策相继区分了增量和存量,以及注册增量配电企业的条件,明确了增量配电的供电区域,以及其在配电区域需要提供何种服务等,并逐步建立起试点项目进程通报制度。
时至近日,随着国网态度的转变,如新发布的《意见》在基层推行顺利,增量配电改革或将迈进新阶段。
制表:角马能源
这个行业的另一瓶颈是增量配电价格的合理化。
不过,决策层并非没有意识到这一问题。2017年底,国家发改委印发《关于制定地方电网和增量配网价格的指导意见》。
该《意见》不仅明确要求建立机制与合理定价,还提出了定价方法:配电网区域内电力用户的用电价格,由上网电价或市场交易电价、上一级电网输配电价、配电网配电价格、政府性基金及附加组成。用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价。
但随后,大部分省区直接将省级电网输配电价在电压等级之间的价差作为配电价格的上限。这一“最高限价法”,并不意味着配电价格机制的形成,甚至不能算作一种定价方法。
配电价格机制的缺失某种程度上意味顶层设计的缺位。
俞庆介绍,根据发达国家经验,配电成本和输电网投资成本的比例大约在3 : 7或4:6左右,价格上也应反映出这一比例。但目前国网和南网配电与输电的价格比例大约是1 : 9,把配电价格限制在大约10%以内的,限制死了配网企业的发展。
此前,增量配电改革按下启动键后,各路资本纷纷入局争抢蛋糕。
国家能源局发布的《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》显示,2015年-2020年国内配电网建设改造投资不低于2万亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。380个试点项目总投资额预计将达到3000万亿元左右。
但看清国内配电价格机制逻辑后,此前沉迷万亿蓝海的资本逐渐转冷。
多元资本下的垄断本质
2015年11月30日,深圳前海蛇口自贸区供电有限公司正式挂牌成立,这是全国首家增量配电领域混合所有制企业。
南方电网公司、招商局集团以及中广核集团等大央企皆为该公司的投资方。成立大会当天,台下第一排坐着国家能源局电力司司长韩冰、国资委企业改革局副局长李军等领导,以及南方电网公司董事长赵建国、招商局集团董事长李晓鹏、中广核集团董事长贺禹等央企大员。
八个多月后,该公司取得国家能源局南方监管局核发的电力业务许可证(供电类),并成为全国首家获得全部准入资质以及配网经营权的企业。
2016年11月1日,该公司正式承接深圳前海前湾、桂湾片区供电营业业务,负责20千伏及以下的供电营业和客户服务。
一个多月后,以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会在北京召开,国家电网公司高调宣布将“积极参与竞争,争取多方共赢”。
目前,背靠国资的新生企业是增量配电业务的主体。在获得电力业务许可证的106个项目中,大部分依然是国有企业,但与从前电网企业独资垄断的格局不同的是,虽然仍以国资为主,但新生的配电企业其投资主体中出现了民营资本。
在首批106个试点项目中,协鑫智慧能源股份有限公司参股的有三个试点项目。其中包括江苏扬中高新区智慧电气小镇7.05平方公里规划区域内,开展光伏发电、天然气分布式、储能、售电等各项业务,该项目容量50MVA,预计年用电量1.24亿千瓦时。
另一表现颇为亮眼的是湖南新奥能源发展有限公司。增量配电改革启动后,该公司先后在广东、广西、云南等多个省市布局配售电业务。首批106个改革试点项目中,湖南省的湘潭经济技术开发区、益阳高新技术产业开发区、衡阳白沙洲工业园、资兴市东江湖大数据产业园等4个园区入围。作为社会资本,湖南新奥能源参与了其中3个增量配电网试点项目。
但后期,由于短期盈利成效不佳,抢跑增量配电市场的部分投资企业纷纷退出。公开资料显示,在首批试点推行两年后,截至2018年10月,名录中的安徽金寨现代产业园项目,仅落户两家企业,且均为10千伏用户。部分试点项目流标、意向投资方退出,项目陷入停滞等问题突出。
截至2019年初,首批试点中还有12个项目未确定业主,23个确定业主但未划定供电区域,28个已完成前置程序但仍未开工建设。
“增量配电网具有自然垄断属性,属于公用事业,前期资金投入较大,回收期较长。这意味着增量配电不可能是高收益的,短期内获得高收益更不可能。” 国务院发展研究中心研究员袁东明公开表示。
重资本而长回报周期的特质,意味着增量配电业务很难离开国有资本。而 “电网运行管理,设备检修流程,电网调度管理等”又对增量配电企业的专业性提出很高的要求,这些都意味着,增量配电业务改革要完全摆脱电网垄断、走向市场化,依然有很长的路要走。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,11月30日,新疆电力甘泉堡公司成功实现220千伏蒋明月一线、蒋茫三线的带电运行,标志着乌鲁木齐市甘泉堡经开区增量配电网新增两条供电线路。此次带电成功不仅进一步强化了配网北区的电网结构,更为区域的经济发展和电力供应注入了强大的新动力。据悉,甘泉堡增量配电网规划总面积89.
为促进源网荷储上下游产业协作,共同推进源网荷储一体化、数智化产业健康发展,北极星电力网联合源网荷储数智化产业发展联盟定于2024年12月12-13日在河南省周口市举行源网荷储一体化沙龙活动。活动将邀请增量配电网及源网荷储一体化等相关能源企业,充分交流探讨“双碳”背景下源网荷储一体化发展商业
西北能源监管局认真落实国家能源局工作部署,扎实开展绿证核发工作,成效明显。一是健全完善绿证核发工作机制,强化工作协同,形成与地方政府能源主管部门、电力交易机构和电力企业齐抓共管的良好工作格局。二是强化政策指导,持续规范工作流程及要求,扎实推动绿证核发、数据校核、异议数据处理等工作
为深入贯彻落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)、《国家能源局关于可再生能源电力证书核发有关事项的通知》(国能新能〔2023〕64号)及《国家能源局综合司关于组织增量配电网、地方电网企业开展绿
北极星售电网获悉,11月28日,开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输电项目采购项目采购公告发布,预算金额258.419029万元。详情如下:开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输
北极星售电网获悉,11月27日,河南省新乡市延津县先进制造业开发区(原延津县产业集聚区)增量配电业务试点社会资本方优选项目招标公告发布。招标范围及内容为试点项目范围为延津县先进制造业开发区(南区和北区),南区东至纺织路,西至堤中路,南至文岩三支渠,北至北环路,北区东至经十八路,西至经
电价方面的交叉补贴算是我国目前电力体制的一个特点。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)这个交叉补贴不仅体现在不同类型用户之间的交叉补贴,还体现在同一类用户中不同电压等级的交叉补贴,甚至在一些省份还有经济发达地区的用户在向欠发达地区的补贴。而在这么多种交叉补贴之中,工商业用户对居民用
近日,内蒙古霍林郭勒高新技术产业开发区增量配电网绿色供电项目(霍林郭勒区域)10万千瓦风电项目最后一台风机成功并网发电。据悉,该项目采用霍林郭勒地区和兴安盟地区跨区域协作模式,是全区首例以“飞地经济”模式合作建设的新能源绿电项目,主要包括霍林郭勒市10万千瓦风电项目、17.3万千瓦光伏项
大电网和增量配电网共同承担着向终端用户供电的责任,这些用户不仅包含工商业用户,而且还包含了一些居民和农业用户。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)二者既然承担了同样的责任,理应拥有收取费用的平等权利。不过在我看来,在基本电费和交叉补贴方面,大电网和增量配网之间并不能说完全享受着同等
北极星售电网获悉,近日,大唐蒙东新能源事业部霍林郭勒高新技术产业开发区增量配电网绿色供电项目(霍林郭勒区域)10万千瓦风电项目最后一台风机成功并网发电。据悉,该项目位于内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市及兴安盟科尔沁右翼中旗,线路起于兴安盟科尔沁右翼中旗乌恩达坝220千伏风电场升压站西侧北
北极星售电网获悉,河南省政府采购网近日发布延津县先进制造业开发区管理委员会2024年11至12月政府采购意向,采购项目为延津县先进制造业开发区管理委员会(原延津县产业集聚区)增量配电业务试点社会资本方优选项目,预计采购时间为2024年12月。试点项目范围为延津县先进制造业开发区(南区和北区),
为落实党中央明确的改革任务,进一步推进全国统一电力市场建设,在国家能源局统筹组织下,11月29日,《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)发布,成为我国首个关于全国统一电力市场发展建设的规划性研究成果。“建设全国统一电力市场是服务畅通国内大循环、构建新发展格局的重要支
2015年新一轮电力体制改革启幕以来,经过近十年的深入实践,电力市场化改革不断推进,市场化交易规模逐年提升,2023年市场交易电量占售电量比重超过75%,8年间市场规模增长了近5倍,现货市场、中长期市场已在全国各省(区域)基本实现全覆盖,省间现货市场、省间中长期多通道集中竞价市场已转入正式运
近日,浙江省发改委组织召开了“电价稳价座谈会”,介绍了2024年以来浙江省电价稳价工作的相关进展。浙江省能源局、电网公司、省内发电企业、电力交易中心及用户方相关代表出席会议。(来源:能源新媒文/能源杂志)促进工商业电价下降一直是浙江各级政府和相关部门积极推动的重要工作。2月18日浙江省发
新型电力系统建设与改革密不可分,未来2年是现货市场的关键时期。(来源:能源新媒文/陈雳侯思锐)2024年5月23日,总书记在山东济南主持召开座谈会并发表重要讲话,深化电改摆在座谈会第一顺位再次被重点提及,标志着电力体制深化改革全面提速,为下一步电力体制改革释放重要信号。在五大电力央企的带
自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。紧扣新型电力系统发展新质生产力成为我国电力行业当前及今后一个时期的战略重点和主要任务。中国华能集团有限公司(简称中国华能)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深刻
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周年,
小编按电力管理主要指国家对电力事务的管理,除了电力行业管理外,还包括电力发展战略的制定、电力安全的维护、电力国际合作等综合性问题。随着全球能源结构的转型和电力市场的快速发展,电力管理与监管模式的改革成为各国政府面临的重要课题。本文深入探讨了全球不同国家的电力管理与监管模式,从政府
小编按配售电公司的发展是电力体制改革的重要环节。供电企业参股配售电公司,在电力市场中既面临新业务发展机遇,也面临竞争加剧等挑战。本文阐述配售电公司的现状,以配售电公司所面临的问题为导向,深入分析背后原因,提出合规管控供电企业参股配售电公司的建议。供电企业需要厘清与增量配售电公司之
近日,内蒙古电力集团电力客户数量成功突破1000万户大关,标志着集团公司在服务广大客户、推动电力事业发展的道路上迈出坚实一步。一直以来,内蒙古电力集团坚决贯彻国家及自治区决策部署,秉承“人民电业为人民”的企业宗旨,主动适应经济发展新常态与电力体制改革新形势,聚焦主责主业,以“市场化、
在几十年的电力市场化改革过程中,国家对建立电力市场化机制的决心始终没有动摇,特别是2015年中发9号文开启了新一轮电力体制机制改革的序幕,以现货市场为核心的电力市场改革到如今已进入深水区。(来源:微信公众号“能源新媒”文/修远)近年来市场建设喜报频传,但是不可否认的是,很多地方中长期交
北极星售电网获悉,8月29日,云南省能源局网站公布关于云南省第十四届人大二次会议第997号建议协办意见的函,其中提到,云南省能源局支持研究出台增量配电网配电价格有关政策规则,将积极配合省发展改革委按照国家相关要求,完善相关价格机制,明确结算方式,提升园区的电力服务和供电水平,增强园区竞
北极星售电网获悉,9月26日,广州市人民政府办公厅发布关于印发广州市能源发展“十四五”规划的通知,其中提出,有序推动广东电力交易中心建设完善。持续完善中长期电力交易机制,积极稳妥推进电力现货市场建设,优化结算体系,提高精细结算水平,以市场需求为导向,促进市场平稳运行,提升市场服务能
近日,内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》,主要内容如下:内蒙古自治区党委自治区人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做
北极星售电网获悉,广西发改委日前发布关于完善增量配电网价格管理有关事项公开征求意见的公告,现公开征求社会意见,自2022年6月6日起至2022年6月17日止。增量配电网用户用电价格机制:增量配电网企业应按用户用电类别、电压等级执行相应的电价政策。增量配电网应按规定与上一级电网结算电能量电费、
关于完善地方电网和增量配电网配电价格机制的意见建议
谚语有云,开弓没有回头箭。“核定配电价格”在增量配电业务改革试点项目中,就是那最为关键的“开弓”时刻。项目建设阶段就好比是在造弓造箭,核定配电价格就象是开弓放箭,是决策要不要投运的关键环节,弓一开一放,投运了,开票收费了,这箭也就射出去了,就必须一直做下去,好了还好,不好也得硬着头皮挺着。增量配电项目投运后,虽然还有调整的可能和机会,但是主动权和控制权已经不在自己的手里。如果单从市场规则来看,就得看企业的造化了,能生存的生存,能发展的发展,活不下来就得破产。
输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则,分电压等级核定。因此,配电成本性态分析是配电价格定价的根基。只有根据配电经营管理的权属要求,合理归集配电成本构成,搞清楚哪些成本属于固定成本,哪些成本属于变动成本。
为贯彻落实国家“放管服”改革有关工作要求,了解掌握增量配电业务改革推进情况和试点项目取证后的建设及运营情况,做好试点项目的许可服务及监管工作,促进增量配电企业健康有序发展。根据国家能源局调研工作安排,山东能源监管办对全省取得电力业务许可证(供电类)的增量配电企业开展了监管调研,近日
电能通过输电线路传输而产生的能量损耗,简称线损。电力网络中除输送电能的线路外,还有变压器等其他输变电设备,也会产生电能的损耗,这些电能损耗(包括线损在内)的总和称为网损。减少线损,节约能量,提高电力传输的效率,是电力部门设计运行工作的主要内容之一。可以从下列几个方面着手降低线损:①
苏发改价格发〔2020〕1419号各设区市发展改革委,省电力公司、江苏电力交易中心:根据《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源﹝2017﹞1901号)、国家发展改革委《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规﹝2017﹞2269号),结合我省实际
配电资产主体多元背景下引入计算配电价格概念的配电价格测算及分摊方法四年来,全国分五批次明确了459个试点,仅138个试点取得电力业务许可证(供电类)。但是即使完成了取证,增量配电企业在与省级电网公司间的电价结算机制上也存在输配电价未能分开结算、配电资产投资主体多元导致配电价格无法测算和
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!