发改委印发八大产业转型升级示范区 电力能源领域重点工作目标

北极星输配电网从国家发展改革委获悉，按照《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》等文件要求，在国家有关部门的指导下，经报请所在省（区、市）人民政府同意，近期，北京京西、大连沿海、黑龙江大庆、江苏徐州、江西萍乡、河南西部、广东韶关、贵州六盘水等第二批8个产业转型升级示范区的建设方案相继由省（区、市）发展改革委、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、自然资源厅（局）和国家开发银行有关分行联合印发实施。

下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行，进一步加强对产业转型升级示范区建设的指导。继续安排专项资金支持示范区建设，支持各示范区统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设一批具有竞争力的产业集群和产业园区。同时，不断完善奖惩激励机制，报请国务院对真抓实干成效明显的示范区给予表扬激励，做好2020年示范区建设年度评估，结合“十四五”规划研究支持示范区建设的政策措施。

日前，国家发改委近日下达2020年第一批中央预算内投资11.2亿元，支持全国20个示范区加快实施一批公共基础设施、公共服务平台和企业创新能力建设项目，预计将带动120亿元左右总投资。

国家发改委表示，下一步将联合科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行，指导示范区用好2020年中央预算内投资资金，支持各示范区加快建设一批具有竞争力的产业集群和产业园区，促进产业转型升级和城市振兴发展。

同时，不断完善奖惩激励机制，结合2020年示范区建设年度评估，对年度评估结果为优秀和良好的示范区，增加资金额度，支持先行先试；对年度评估为较差的，减少安排资金，督促做好整改。

据悉，早在2017年4月22日,国家发改委等五部委联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，并公布了首批转型升级示范区的名单。

首批产业转型升级示范区包括辽宁中部(沈阳-鞍山-抚顺)、吉林中部(长春-吉林-松原)、内蒙古西部(包头鄂尔多斯)、河北唐山、晒长治、东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部(株洲-湘潭娄底)、重庆环都市区、四川自贡、宁东北部(石嘴山宁东)等12个城市和经济区。

首批名单公布后,国家发改委振兴司司长周建平说到:把它们集中起来,通过国家政策支持,当然更重要通过它们的探索,通过这种像学校里面实验班的方式,让它们发展得更快一点,更好一点,同时为其他地区的发展提供可复制可推广的经验。

示范区推出后,国家发改委等部门要求,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快首批产业转型升级示范区建设。

近日国家发展改革委指导第二批产业转型升级示范区印发建设方案发布。北极星输配电网将电力能源相关重点内容作一下梳理。

北京京西产业示范区建设方案中提到要统筹京西示范区工业、矿业遗存资源，坚持应拆尽拆、能保 则保、能用则用，通过功能重构，保留原有风貌，延续历史记忆。 不断完善城市功能，把“补短板、优布局、上水平”作为着力点， 提升改造一批市政基础设施和公共服务设施。强化区域治理体系 和治理能力，进一步“打开”传统工业厂区、矿区，实现产城融 合、厂城融合，成为城市有机更新的活力和动力源。

坚持“超前谋划、市级统筹、区域对接”，围绕京西示范区功能定位、空间布局，着力提高城市基础设施建设的科学性、前瞻性和安全性。优先推进轨道交通规划建设，加快石龙路、北辛安路南段、锅炉厂南路等重点工程建设，完善京西示范区主干路网。全面建成新首钢地区次干路和支路，成为连接城区和西部地区的重要枢纽，持续提升京西示范区交通承载力。加快京西煤矿区路网建设，实施金沙街等道路工程，提升门头沟地区交通服务能力。加快石景山水厂、门城水厂、河西第三水厂、河西再生水厂二期、五里坨再生水厂升级改造等重点项目建设，保障区域用水安全。加快向阳、滨河变电站等一批电力设施规划建设，保障电网安全稳定运行。

《大连沿海产业转型升级示范区建设方案》提出以绿色和智能生产为导向，推进传统产业优化升级。 加快制造业绿色化改造。围绕冶金、电力、石油化工、建材 等重点行业，全面开展余热余压利用、能量系统优化、电机 系统节能、工业锅炉（窑炉）改造、工业废水深度处理回用 等节能技术改造工作，推进企业绿色数据中心、能源管理中 心和能耗在线监测系统建设，优化能源配置，提高能源利用 效率。加大先进节能环保技术、工艺和装备推广力度，鼓励 企业采用合同能源管理等模式加快制造业绿色化改造。鼓励 企业在生产过程中应用新材料、新能源和高端智能装备，推进制造业绿色低碳发展。

加快发展战略性新兴产业——新能源产业。集中力量突破技术瓶颈，显著提升风能、 太阳能和核电技术产业的研发、设计、制造和运营能力，培 育以技术创新为核心的战略性新兴产业。协调统筹新能源及 相关产业发展的关系，实施新能源集成利用示范重大项目工 程，培育发展大连市新能源市场。重点推进储能、风电装备 等产业，加快融科储能装备产业化基地、庄河风电装备产业园建设，推动储能技术相关企业集聚，力争抢占先机，形成 产业集群。继续加大新能源汽车推广应用力度，加快充电设 施建设，初步形成新能源汽车研发、应用和服务体系。推动 红沿河核电工程、海上风电、光伏发电等一批大项目建设。

节能环保产业。着力建设美丽大连，以提高能源效率和 提升大连环境质量为目标，以工业锅炉改造、换热技术改造、 余热余压利用、电机系统节能、水源热泵技术、建筑节能技 术、新型碳纤维节能耐酸泵等研发推广应用为重点，从生产 节能环保产品向资源综合利用、环保服务等领域全面拓展， 实施重大节能技术与装备产业化工程。全面推进能源节约， 深入推进主要污染物减排，构建循环型产业体系，大力发展 壮大节能环保产业。加快建设大连市再生资源回收体系、大 连中日韩循环经济示范基地、瓦房店红沿河循环经济区和大 窑湾保税港 LNG 冷能利用示范区。

特别对大连普兰店经济开发区作出发展要求，到 2025 年，一般公共预算收入年均增长 6.5%以上，固 定资产投资年均增长 6%以上，规模以上工业增加值年均增 长 6.5%以上。加快推动中低压互感器产业转型升级，突出工 业化和信息化两化融合，采用高科技与智能化手段，整合互 感器产业资源，促进电力设备器材企业联动发展，打造“中 国智能互感器产业基地”“高端装备制造生产基地”，建设 聚集型、紧密型的互感器与装备制造产业集群。

智能互感器产业。以大一互集团电器工业园为核心载体， 充分发挥高压分公司、中压分公司、开关分公司及模具分公 司等各专业分公司作用，调动厦门大一互、上海大一互、沈 阳大一互等子公司的创新能力，在现有高压互感器、中压互 感器、高压电器、真空开关制造的基础上，以科技研发中心 带动，加快互感器产业升级改造，释放互感器产业新动能， 全力推进互感器等电器产品的高端化、智能化发展。

对大连花园口经济区，提出要重点推进对全区经济具有较大影响力 和带动作用的项目，着力推动分布式风电、宏顺电控等项目 实现开工建设。

新能源汽车产业。以新能源汽车为龙头，带动新能源电 池、高附加值汽车零部件等新能源产业发展。以比亚迪纯电 动客车项目为核心，大力推进新能源汽车产业集聚发展。以 比克电池项目为核心，吸引新能源材料相关企业，发展新能 源电池设备—新能源电池材料—新能源电池—下游应用产 业。加大储能电池研发力度，推动钒电池市场商业化。在“大 连特种轮胎”的基础上，引领一批新能源汽车关键零部件与 大连沿海产业转型升级示范区建设方案 69 关键材料企业洽谈入驻。 

节能环保。以中起重工、锦池环保、合德海洋为骨干企 业，重点发展纳米膜、节能降耗设备与低碳环保建筑材料及 构件。纳米膜节能材料，以爱德瑞纳米膜为核心，吸纳国内 外同类企业集聚发展。节能降耗设备与低碳环保建筑材料及 构件，以研制推流脱硝设备、垃圾处理设备及具有水密性、 保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔 热的建筑节能新材料为基础，推进新型建筑结构构件制造业、 新型墙材产业和节能环保产业发展。

大连循环产业经济区重点任务，依托庄河港，构建海洋高端装备和船舶、海上风电装备、 海水淡化装备制造等临港装备制造产业体系。 依托国家已批准庄河建 8 个海上风电场，总装机容量为 190 万千瓦的布局，构建清洁能源及装备制造业完整产业链 体系。

清洁能源生产及装备制造业。全力发展总投资 120 亿元 的三峡新能源海上风电、大连船舶海装新能源海上风电、中 船重工风电装备产业园等项目为基础的清洁能源生产及装 大连沿海产业转型升级示范区建设方案 73 备制造产业。 再生资源利用产业。全力发展总投资 10 亿元晨达废旧 汽车拆解和改型汽车、建筑垃圾循环利用项目为基础的资源 再生利用产业。

大庆产业转型升级示范区建设方案中提出，新能源板块。依托建设可再生能源综合应用示范区机遇，加快风能、太阳能、生物质能等新能源发展，国家已批复的6GW新能源项目到2022年将建成70%以上,推动能源结构从传统能源向新能源方向调整转变。在经开区、林源化工园区建设以可再生能源为主、天然气调峰、多能互补的能源互联网试点项目，建立科学的投资主体优选和价格承诺机制，确保试点项目为用户提供的终端电价不高于0.43元/千万时。建设垃圾发电、农林生物质发电等示范项目。到2022年，全市可再生能源总装机占比55%以上、可再生能源占全社会用电量30%以上、清洁能源占全社会能源消费总量20%

以上，实现产值400亿元以上。到2025年，力争实现产值600亿元。

江苏徐州产业转型升级示范区建设方案中提出，示范区探索的重点领域和重点任务。打造世界级装备制造产业中心，以“国际化、高端化” 为方向，重点发展以起重、铲运、消防等为重点的工程 机械产业，实施“一个核心、三大新支柱、一个平台、 两个市场”战略，依托徐工研究院、徐工国家级技术研 发中心，推动“七项专项治理”和 “汉风计划”改革，开展 全生命周期设计技术、关键零部件、智能控制等前沿领 域研究和产业化，通过产业链协同、专业化整合，高质量培育世界行业巨头和龙头企业集群，徐工集团力争力 争 2020 年进入全球工程机械前五强，2025 年跻身全球行 业前三强，全市工程机械集群营业收入达到亿元；进一 步巩固徐州“中国工程机械之都”地位，建设世界“高端装 备制造之城”。以“国际化、全球化、世界级”为方向，打造以光伏为支柱的世界级新能源产业基地，重点发展以晶体硅材料、电池片及组件、风光储发电系统等为重 点的太阳能光伏产业，以新能源整车、关键零部件、电 池充电站等为重点的新能源汽车产业，依托协鑫集团中 央研究院、设计总院等创新平台，打破国外多晶硅技术 的垄断，推进半导体级多晶硅产业化技术、高端氮化硅 粉体材料制备技术、石墨烯硅基锂电负极材料技术等新 兴领域开发，形成拥有全球最顶级技术和全产业链闭环 的光伏龙头企业及新能源产业集群，建设世界级高端动力电池（储能材料）基地、硅材料总部基地，国家级集 成电路材料基地和氢能源基地。

煤电能源向煤炭阶梯利用、发电及输变 电领域延伸，积极有序化解过剩产能，充分发挥徐矿集团创新创效工作室、各产业研究院和研究中心的创新辐 射效应，持续推动市场布局由东向西转、产能由劣向优 转、产业由散向聚转，加快延伸“煤炭-发电-供电-售电” 产业链。

江西萍乡产业转型升级示范区建设方案中，明确加快引导电瓷产业向超特高压输变电线路瓷、轨道交通用绝缘子和电力电气成套装备拓展，金属冶炼和金属加工业向粉末冶金先进制造业拓展，非金属材料产业向精深加工拓展，传统烟花爆竹制造产业向花炮文化创意业拓展。

瞄准原料精深加工、电瓷附件、开关、变电器、避雷器、电容器、互感器等电瓷配套项目进行补链招商，做优低压线路瓷，做大高压、超高压、特高压线路瓷绝缘子，做强铁道棒形瓷绝缘子和电器配套产品，完善绝缘子避雷器、断路器、电容器、互感器等产品体系，努力形成电力成套装备专业化生产能力，加强国家电瓷高新技术产业化基地建设。到 2021 年，力争萍乡市电瓷产业实现主营业务收入 100 亿元，到 2025 年达到 174 亿元。

河南西部产业转型升级示范区建设方案强调，加强电气装备、工程机械、现代农机等装备制造产业互补配套，着力提升产业核心竞争力，建设中西部地区具有较强影响力的装备制造研发生产基地。加快中原电气城建设，推动平高集团等龙头企业提升特高压交直流输变电成套装备设计、试验和制造水平，加强柔性交直流输变电设备、智能电网控制设备等核心关键技术研发，积极引进关键部件和中低压电气优势企业，扩大输变电产品系列，打造国际领先的电气装备研发制造产业集群。依托中信重工、平煤机、中材环保等龙头企业，加快提升系统集成和服务型制造能力，突破关键核心部件制造、智能装置耦合、工业大数据应用等技术瓶颈，重点发展矿山综采、硬岩盾构、水泥粉磨、节能环保、振动等装备，打造智能成套装备产业集群。依托一拖集团、中收机械等龙头企业，推广应用智能控制、动力换挡和自动导航等先进技术，提升整机柔性制造和关键零部件绿色制造能力，重点发展智能大马力拖拉机和高效联合收割机等产品，打造国际一流的现代农机装备产业集群。

广东韶关产业转型升级示范区建设方案围绕产业结构调整升级总目标，加快机械装备、有色冶金、能源电力、新材料等传统优势行业智能化、绿色化、服务化技术改造，延伸产业链、价值链和供应链，引导高端要素向优势企业集聚，提高产业集中度和市场竞争力。

加快机械装备、有色冶金、能源电力、新材料等传统优势行业智能化、绿色化、服务化技术改造，延伸产业链、价值链和供应链，引导高端要素向优势企业集聚，提高产业集中度和市场竞争力。

广东南雄市产业转移工业园区到 2025 年，园区工业总产值超 50 亿元，年均增长 13%以上。实现工业增加值 9 亿元，年均增长 13%以上。税收突破 3 亿元，年均增长 15%以上。

重点培育发展精细化工、新型建材、新材料、新能源等新兴产业。重点支持广东衡光、邦固化学等龙头企业做大做强，向规模化、集约化和清洁化转变。围绕精细化工“研产供销”产业链发展需求，在涂料、树脂、包装、制罐等上下游配套领域引入粤港澳大湾区技术含量高、污染小、用地少、产业关联度大的配套企业，形成产业布局渐趋合理，集群效应不断显现的格局。加快发展新能源产业，以华电(南雄)热电冷供项目为依托，率先采用“超低排放节能型超临界循环流化床”世界领先技术，全力打造为国家“高效节能环保示范工程”。以犁牛坪风电场工程项目为突破口，充分利用自然资源，积极推动风电和太阳能等新能源项目的建设。

完善园区基础设施和配套商业设施建设，增强园区吸引力。按照“适度超前”的原则，建设基础设施配套，重点推进园区二期污水处理厂、园区一期污水管网升级改造工程、园区职工之家工程、消防应急救援中心等项目建设，积极配合华电热电冷联供项目入驻园区，为入驻企业生产提供集中安全的能源供给。大力推进园区配套商业与服务业的发展。

起步发展变压器、整流器、逆变器、变流器、互感器、镇流器、电抗器、调压器、电容器、电阻器等输变电设备，突破发展超高压、智能化、节能化产品。

重点发展直交流两用电动机、通用/专用直流电动机、中频电机、小功率电机、微型电机、特种电机等电动机制造。

重点发展配电开关、高低压智能配电柜、开关柜、电能表、智能电表等成套配电设备，突破发展数字化、智能化、组合型产品。六是配套发展电线电缆、连接器、电导管、绝缘材料等电子元器件及电工材料。

广东翁源经济开发区到 2025 年，园区工业总产值超 150 亿元，年均增长 8%以上，实现工业增加值 20 亿元，年均增长 10%以上，实现税收 5 亿元，年均增长 16%以上，将园区打造成为对接粤港澳大湾区的绿色环保化工涂料生产基地。

结合各片区产业基础及规划方向，重点发展精细化工、新能源电池、环保纤维材料、营养保健食品及新型食品添加剂四大产业。一是重点发展精细化工：发展汽车涂料、新型建筑涂料及配套树脂原料，高固含量涂料、水性涂料、粉末涂料和辐射固化涂料等绿色涂料，以及丙烯酸树脂漆、聚酯树脂漆、环氧树脂漆、聚氨酯漆、有机硅树脂漆等低毒化、助剂高效化的高性能涂料。发展塑料助剂、橡胶助剂、水处理剂、粘胶剂等化工材料。以生物制备技术应用为方向，择机发展食用香精、功能糖、天然色素、调味剂、天然防腐剂和抗氧化剂、增稠剂、乳化剂等非化学合成的功能性食品添加剂。发展化学原料药及医药中间体，打造引领全市、辐射珠三角的重要的化学原料药生产基地。二是把握新能源汽车快速普及的机遇，以新能源电池研发生产为主导产业，重点发展电动汽车、电动自行车用环保铅蓄电池、镍氢电池及锂离子电池。以封装加工为重点，择机承接珠三角光伏设备产业转移，择机发展单晶硅太阳能电池、多晶硅薄膜太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池及组件产品。三是围绕韶能集团生态植物纤维材料项目打造环保纤维材料产业园：以竹浆下游应用为重点，起步发展环保竹纸、餐具、包装等竹纤维材料深加工产品;突破发展竹纤维服装面料、家纺面料等环保竹纤维纺织产品。四是重点打造营养保健食品及新型食品添加剂专业园区：重点发展中老年及妇女等预防疾病、养生保健类氨基酸食品;发展婴幼儿特殊膳食、术后康复、医学特殊用途配方食品;发展各类方便食品及休闲食品。

贵州六盘水产业转型升级示范区建设方案中提及，六盘水市作为老工业城市和资源成长型城市，近年来全力推 进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，围绕产业转型升级积 极探索，取得了一定成绩。

六盘水市作为老工业城市和资源成长型城市，近年来全力推 进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，围绕产业转型升级积 极探索，取得了一定成绩。下步将按照高质量发展要求，始终坚 持“两手抓、两促进”（即：一手抓传统产业升级改造，一手抓 新兴产业培育壮大；促进人与自然和谐共生，促进贫困群众共享 改革发展成果），重点在三个方面作出示范。推动传统产业提质改造以打造长江以南能源清洁利用基地为目标，按照“立足煤，做足煤，不唯煤”的总体思路，坚持存量提质、补链强基并重，推动传统产业提质增效。

贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略(能源消耗革命、供给革命、技术革命和体制革命，全方位加强国际合作)，实施“十大能源工程”。

电力产业提质行动计划发展目标到2020年和2025年，电力产业增加值分别达到140亿元和210亿元;全市火电装机分别达到807万千瓦和1131万千瓦;水电装机分别达到127.23万千瓦和130万千瓦;煤矿瓦斯发电装机分别达到22万千瓦和30万千瓦;光伏发电装机分别达到70万千瓦和100万千瓦，风电装机维持在45.19万千瓦;火力发电量分别达到360亿千瓦时和430亿千瓦时;非化石能源发电量分别达到52亿千瓦时和55亿千瓦时。

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