法国电力集团向综合能源服务转型的启示

南方电网公司提出了国家队地位、平台型企业、价值链整合者的定位，提出了推动公司向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型的战略取向。我们通过研究分析法国电力这家大型综合能源生态型企业的发展历程，知兴替、明更迭，为践行南方电网公司转型战略提供参考借鉴。

法国的电力体制改革始于上世纪90年代中期，早于现行的中国新一轮电力体制改革20年，整个过程有着较大的借鉴意义。在1996年，随着96/92号法令的颁布，法国能源市场逐步向竞争性市场放开。2000年左右发输分开，2000年成立输电公司，2003年的03/54号法令要求市场完全放开，同年成立配电部门，2008年成立配电网公司，随即2009年09/28号法律的出台，意味着一体化公司的模式正式结束。

如今，法国电力集团（EDF，以下简称“法电”）是一家在核能、热能、水电和可再生能源方面具有世界级工业竞争力的大型企业、能源转型的领军企业之一，拥有超过70家子公司和分支机构，投资遍布世界各地，为全球近4000万用户提供能源服务。

一、法电转型背景

围绕着法国电力市场的建立，法国政府进行了一系列的电改配套工作，对法电集团进行了拆分和改制，结束了其上下一体化的垄断地位。发电和售电都处于市场竞争环境，输配虽然分离，但仍受到严格监管，可谓是真正的“放开两头、管住中间”。

一方面，政府通过降低监管价格等手段，长期使国有的法国电力公司保持市场垄断。EDF售电公司业务量占全国市场的95%，剩下300多家抢占5%的市场份额。这令人不得不联想到德国，德国的1000多家售电公司中，超过60%都有国有企业、大企业的背景。

另一方面，政府又控制着市场化的进程。2000年允许用电量超过1600万千瓦时的用户自由选择供电商，2003年对3200家用电量超过700万千瓦时的用户开放电力市场，2004年所有非居民用户可自由选择供电商，2007年电力市场才对所有居民开放。

二、法电转型特点

法电发展形成了基于核电、水电、新能源的多元化电力结构，致力于为客户提供包括电力投资、工程设计以及电力管理与配送在内的一体化解决方案，业务几乎涉及电力系统的所有行业。集团注重多板块协同发展，为上游资产组合（生产、能源和燃料采购）和下游资产组合（大宗销售和市场投放）提供企业级平台，在确保能源供应的同时，为上下游产业链的市场主体进行引流，为客户提供更多的服务选择。

（一）以清洁能源为方向，优化区域用能结构

欧洲各国都因地制宜地选择确定了自身的主能源和辅能源，目的在于能源结构配置合理、风险对冲、互补发展。作为全球最大的核电运营商，法电在核电领域拥有丰富的经验。受到欧洲推行无煤化政策的影响，法电关注如何协同发展核电与可再生能源，巩固并发展有竞争力的低碳发电技术。2017年集团营业额696亿欧元，2018年居全球五百强第94位。

法电发电份额在欧洲最大，88%的发电不排放二氧化碳。目前，94%的新能源发电商（33万个）接入中压电网，总负荷14千兆瓦，2025年将有超过一半的新能源接入配电网。预计到2020年底将接入共计超过100万个发电节点，其中包括19千兆瓦的风能、5.4千兆瓦的太阳能，而这一数量在2030年将分别达到28千兆瓦和30千兆瓦，太阳能增长接近5倍，发展势不可挡。

与此同时，法电在海外其他地区正在转为保守。不仅在英国核电欣克利角核电站建设遇阻，更是出售了其在英国的天然气和煤炭发电厂，以及在波兰的热电联产资产和发电设施，以减少净债务和集团的碳足迹。

（二）以提供解决方案为路径，丰富客户用能选择

在能源运营基础上，法电发挥自身的平台优势、技术优势、服务优势，在电力投资、工程设计、项目管理、销售、能效管理和能源大宗贸易等各个环节，为居民、专业客户、公司企业、城市或区域提供集成解决方案。

按照法电预计，其2030年的海外业务将是现在的3倍。一方面，在出售部分海外资产后，法电也仍然会通过其子公司继续支持当地能源市场的经营。另一方面，在欧洲经济持续低迷的情况下，友好的中国市场无疑更具吸引力。除了技术输出协助建设广东台山的核电机组外，法电正在结合属地能源需求，发挥自身优势，与中国政府开展密集合作。包括在河南三门峡市与大唐合作的供热系统、贵州双龙航空港经济区热电冷三联供及配套管网项目、在三亚海棠湾的集中制冷及生活热水供应区域能源系统等。法电以此为契机，一方面将自身业务从重资产向轻资产转型，另一方面扩大其在全球的业务布局。

（三）以数字电网技术为保障，夯实新业态发展基础

法电负责建设、运营其在全球范围内的基础设施，夯实传统业务基石。网架方面，稳步推进运营管理、维护和发展配电网，通过20年来的投资，用户平均停电时间降低了6倍。用户方面，开展接电安装、抄表运维、更换智能电表、采集并管理数据，为地方配电公司和地方政府提供服务。在此基础上，法国配电公司成功迎接了大量新能源接入电网的挑战，确保新能源接入后的网架安全稳定和用户用电保障。

法电大力推广智能电表，使得远程抄表成为了可能。预计通过点阵式安装，年装表数量可达800万枚，2021年将达3500万枚，较10年前增加110多倍。一方面，海量的数据将助力分析、风险控制、预防性维护，从而开展精准的配网投资；另一方面有助于配网故障排查、分析诊断、自愈和人工处理，调节发售电的平衡，让生产者和消费者之间有着更加动态灵活的供需匹配。

（四）以实体和虚拟渠道为载体，升级品牌宣传策略

在全球多个区域，法电都针对当地业务布局各有侧重地设置了不同的研发中心。例如，英国研发中心偏重海上风电技术，并为核电体系的运维优化提供部分支持，德国研发中心偏重区域能源、智慧城市、欧洲能源转型、氢能。法国本地的研发中心不设空调，依靠自由通风解决。考虑到法国邻避效应较为严重，公众对新能源理解不足，需要持续开展宣传工作。研发中心凭借其高科技感、与自然的融合、新材料新技术的采用，成为了贴近社会、可视、可观、可触摸的载体，作为最直接的对外窗口，展示出可操作性和友好性，这是对企业理念无声却又有力的宣传。

作为一个大型、多能源种类的跨国企业，法电拥有多个子品牌，在各地采取不同的合作模式。集团设有专门的品牌形象管理部门，并允许临时项目和机构采用临时LOGO。在宣传策略上，紧密结合产品和服务本身的特点，采用贴近生活的传播方式，以人性化、陪伴者的角度出现。例如赞助体育活动、请法国足球队做能源广告、投放连续剧广告、服务弱势群体等。

三、法电转型启示

综合能源方面，注重以电为主的多种形态应用。电力作为电网企业的产业价值链主链，需要被持续巩固。因此，必须继续坚定不移地夯实网架基础，既要建设坚强的集中式大电网，也要主动迎接分布式能源发展趋势，形成集中式与分布式并举的能源接入模式。推动源网荷储协同，聚焦多站融合，提高能源综合利用效率。持续推进清洁用能，在实际落地中促进清洁能源、电能替代、节能改造等业务发展，积极参与绿证、碳交易等绿电市场建设。联合网络运营商、水电气等公用事业单位推行“四网融合”、“三表集抄”。发挥电网的智能化、数字化、终端化优势，构建能源生态圈入口。

综合服务方面，关注以市场需求为核心的整体解决方案。优质的服务是拉近与客户距离的粘合剂，是深入市场的切入点，是增强电力“获得感”的支点。在优化电力营商环境中践行“放管服”精神，推行“三零”服务，让办理接电像“网购”一样便捷，促进信息公开透明，全程像“快递”一样线上可查。从用上电前、接电过程中、到用上电后，以客户需求为中心，整合各方资源，为客户提供涵盖用能全过程各环节的多样化选择。发挥平台作用，对接供给与需求、技术与市场，为行业内各参与主体提供更多的商机，促进能量流、信息流、价值流“三流合一”，成为客户的综合能源服务整体解决方案伙伴。

数字电网技术方面，强化现代电力服务的新型竞争力。在打造灵活坚强可靠网架的同时，部署各类物联网边缘计算设施，构建贯穿电网建设、生产、运行、管理的全过程数字化模型。建设智慧计量管理体系，开展高级量测应用，筑牢硬联通和软联通基础。增强数据统计精度、分析深度、应用广度，支撑智能电网、优质服务、精准营销、经营管理等大数据应用。通过科技替代人，提高工作效率，为提供差异化服务释放人力。强化电网企业独特的“新基建”优势，输出数字经济服务能力，深度参与电力+于政务服务、社会治理、经济分析等，实现工业互联网数据的开放共建、生态共治、价值共享。

展示渠道窗口方面，差异化布局运营各类载体。能源企业的实体建筑对社会和民众有着重要的示范效应。将变电站、办公场所、实体营业厅等系统内部场地打造成为企业转型的“代言人”，率先应用清洁能源、智慧物联等技术。同步加快建设电子渠道，联合政府平台，为民众提供便捷、友好的触达入口，强化交流互动。在各类线上渠道上进行政策宣传、资讯介绍、业务办理、技术推广、精准营销和商机引流。建设体系化的电力展厅，面向不同受众群体，记录企业发展历史，展现技术进步历程，凸显电力对社会经济的支撑作用，体现电力行业的社会价值，丰富内涵、拓展外延，提升企业品牌形象。

电网公司承载着央企固有的职责，需要为社会提供基础性、兜底性、普惠性的服务，部分时候服务于政府调整产业结构、调节经济运行、监控社会发展的需要。更重要的是，新时代赋予了我们新的历史使命和责任担当：一枝独秀不是春,百花齐放春满园。作为技术领跑者、行业连接者、社会赋能者，我们不仅投身于能源革命、引领社会清洁用能、助力建设美丽中国，同时也必须把自身的发展积极融入国家战略、主动服务社会民生，将改革红利释放至产业链上下游的参与主体，让投资和商业机会惠及更多围绕电力行业生存的企业，带动电力产业集群、实体制造业、生产性服务业等共同发展。

（作者来自广东电网公司广州供电局）

【注：本文相关数据来自于法国电力官方介绍材料及网络公开信息】