全球补贴支撑煤电但2020年有46%的煤电厂无利可图-北极星火力发电网

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金融智库碳追踪计划(Carbon Tracker Initiative)4月8日发布新报告指出，如果中国和其他国家为应对新冠疫情而扩大产能刺激经济，未来几十年内可能被既不经济又不环保的煤电拖累。

该金融智库认为，2020年全球将有46%的煤电厂入不敷出，这一比例再2030年将达到52%。虽然全球范围内可再生能源和天然气法电的竞争力已经超过煤电，但如果政府放松电力市场监管，放任竞争，负现金流的煤炭发电厂数量将激增。

《政治决策与经济现实》（Political Decisions, Economic Realities）指出，各国政府都在补助高成本的煤炭发电厂：全球90%运行中、在建或者规划中的煤电产能均位于完全或部分受管制的市场，这些煤电厂明里暗里都受到补助。相比之下，在自由竞争市场，基本上大部分煤电厂已经无法盈利，这个比例在德国是90%，在英国是82%。

碳追踪的电力与公用事业联席负责人、本文共同作者Matt Gray表示：“中国和有关政府可能会投资煤电，以图在新冠疫情结束后帮助其经济恢复，但这可能导致依赖高成本的煤电，从而与全球气候目标背道而驰。”

“通过补贴新建煤电厂并支持现有发电厂可能会赔了夫人又折兵。面对要投资几十亿元来刺激经济，并创造新就业岗位的问题，政府应该制定绿色复苏计划，鼓励关闭煤炭发电厂，同时提供补助，鼓励低成本的清洁可再生能源发电。”

碳追踪上月透露，与所有主要市场的新建煤炭发电厂相比，以新型可再生能源发电成本已经比较低了。至少到 2030 年，全球范围内的风力或太阳能发电成本将会低于煤炭。[1]

分析联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 近期的一项研究表明，到2030年，要将全球气温上升控制在1.5度，全球发电耗煤量必须比 2010年下降80%[2]。国际可再生能源机构 (IRENA)表示，到2050年，全球能源系统将促进全球经济发展，并带来2800万个就业岗位[3]。

碳追踪计划的报告发现，在现实中，全球范围内政府补助将带动新建近500吉瓦新煤炭发电厂，总投资近6380亿美元，并且除非政策改变，否则一旦投运，其中72%的项目将入不敷出。

该报道称，中国和其他国家应该再三考虑对新的煤电投资计划，因为“在促进经济增长上，可再生能源和蓄电池储能的可行性和可持续性更强。”

碳追踪评估了全球运营中、在建及规划中全部煤电项目中的95%：6696个运营中项目（2045 吉瓦）及 1046个在建项目（499吉瓦）。（与可再生能源的经济对比摘录自上月报告。[4]）评估发现：

· 中国全国现有的 982吉瓦煤电厂中，59%在亏损运营，另有 206 吉瓦在建，但其中 61% 投运之初就会产生负现金流。与新建可再生能源相比，已有71%的煤电厂运营成本更高。

· 印度是受管制市场，现有煤电厂（222吉瓦）中的2%在负债运营；另有66兆瓦在建，但其中23% 将在投运时产生负现金流。已有51%的煤炭发电厂的发电成本高于新型可再生能源。

· 在美国，三分之二的煤炭发电厂受管制，现有22%的煤炭发电厂在负债运营。并无建新厂计划。已有47%的煤炭发电厂的发电成本高于新型可再生能源。

· 欧洲大部分煤炭发电厂受管制，现有62%的煤炭发电厂（146吉瓦）负债运营；8兆瓦新厂中，将有一半在投运时产生负现金流。已有96%的煤炭发电厂的发电成本高于新型可再生能源。

碳追踪计划曾发出警告，如果政府和投资者继续建设新煤电厂，其投资很可能无法收回，因为通常情况下，煤炭发电厂需要15到20年才能收回成本。

该报告称：“政府和投资者有责任有序避开煤炭投资，确保消费者享受低成本能源，并且确保投资者应对提前关闭。决策者亟需放开电力市场，向煤炭项目开发商释放负投资信号，并确保形成成本最低的发电技术。否则，未来几十年我们将锁定499吉瓦高成本煤电。”

碳追踪计划识别的影响全球煤电厂现金流的关键因素：

· 随着欧盟、美国和中国需求量下降，2019年煤炭价格较 2018年下降了8%，这对煤电厂有利。然而自从新冠疫情爆发以来，受对中国刺激经济的一揽子计划预期影响，煤炭开始涨价，因此碳追踪预计 2020 年下半年，随着经济复苏，煤炭价格将大幅上涨到每吨 74美元。

· 碳排放价格在 2019 年上涨了45%。随着监管部门加强碳排放价格和污染监管，这将继续影响煤炭的盈利能力。尽管欧盟碳排放价格在今年3月从 24欧元骤降到15欧元每吨，但要足以刺激煤电，则需要在较短时间内降到9欧元每吨。

· 由于放松管制及可再生能源成本下降，2019 年电价比2018年下降了8%。尽管这样，受管制市场上的不少煤电运营商仍然能够取得有保障的回报率，暂时避免了低电价的影响。

· 由于来自可再生能源和天然气发电的竞争，煤炭发电厂运行时间更短，运行成本更高，尤其是在美国、中国、欧洲和印度。全球平均容量因子（即发电厂运行时间占比）从2010 年的61%下降至2019年的53%。

· 中国电力市场改革旨在结束有保障的发电时长和固定电价，这将促进更多发电厂的市场化转型，导致高成本发电厂的收益下降。

方法论

· 碳追踪计划使用公开资料估算批发电力市场及场外资源（例如附属及平衡服务和资本市场）的收入，不包括对冲。

· 从中减去每个煤炭发电厂的运营成本，评估运营现金流量，同时考虑燃料、维护及现行或经批准的碳排放价格以及空气污染政策。用到了彭博社的煤炭燃料价格数据，国际能源署和碳追踪的煤炭资本成本

· 碳追踪的全球煤炭发电经济专用模型 (GPEM) 跟踪运营、在建或规划中的，95% 的煤炭发电厂，并且每季度更新数据。

[1] 损失5000亿美元：投资煤炭发电，抑制可再生能源的经济影响

[2] Climate Analytics：2019 年 9 月：巴黎协议中关于阶段性退出全球和地区性用煤的规定：IPCC 专题报告对 1.5°C 的观点

[3] IRENA, 8-5-18：2017年全球可再生能源就业岗位达1030万

[4] 损失 5000 亿美元：投资煤炭发电，抑制可再生能源的经济影响

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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