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氢能仅在《能源法》附则中出现一次
中国仿效国际惯例补贴可再生能源,构建了全球最大的可再生能源新增装机市场,同时培育了一个具备国际竞争力的风电制造业,和一个在全球占据统治地位的光伏制造业;尽管出现了骗补的负面事件,中国通过补贴还是建立了全球最大的电动车市场和一个具有竞争力的电动汽车制造产业。
氢能正处在一个关键时刻,氢能的核心应用领域氢能源汽车处于商业化运行的前夜,至少需要5年时间才能实现独立商业化运行。氢能产业完全可以复制可再生能源或者电动车的样本,氢能不仅可以提供清洁能源,氢能相关产业同样可以具备国际竞争力,并为经济注入新的活力。
但受到电动车“骗补”等负面事件影响,相关部门在氢能补贴方式上斟酌再三,以致补贴政策出台滞后,而受疫情影响,财政压力加大,氢能补贴政策今年还能否出台成了未知之数,短期内氢能下游市场存在不确定性。
尽管如此,整个氢能产业仍然在持续技术突破和批量化降低成本。就在日前,山东潍柴集团刚投产了国内最大生产规模的燃料电池生产线,国家电投、上汽集团等知名企业仍在投入推进氢能布局;具备实力的地方政府,如广东佛山等地,也在国补未出台时,由地方财政独立支撑补贴本地氢能产业。
地方政府及氢能相关企业持续加注氢能产业,不仅是因为对氢能产业未来前景的独立研判,更在于中国将把氢能作为一个能源战略来推进。
国务院总理李克强、全国政协副主席万钢多次明确表态大力发展氢能产业。2019年《政府工作报告》就提出要“推进加氢等设施建设。”科技部、能源局的科技研发课题也在显著的向氢能倾斜。
正是中国政府部门在氢能上清晰的态度趋向,才让氢能产业在补贴滞后,下游市场增长存在不确定性的“寒冬”中,仍然持续投资,不断推进技术突破和成本降低。补贴对氢能产业最终实现独立市场运行至关重要,但信心是氢能产业在目前这个困难时期持续前进的关键动力。
回望2005年,可再生能源在中国才刚刚起步,中国就通过了《可再生能源法》,以鲜明的态度鼓励发展和优先发展可再生能源,并以法律的形式明确了可再生能源全额并网。这些前瞻性的法律条文,不仅为现实行为提供了标准,还明确了方向,给可再生能源产业喂下了一颗定心丸,中国可再生能源产业取得今天的成就,《可再生能源法》功不可没。
当然,《能源法》是涉及能源的基础性法律,并非专为氢能而立,氢能产业也不指望额外浓墨重彩的条文支持,但为何仅有氢能在正文不着一字?尤其在这个氢能产业格外需要信心的关键时期,这样的待遇,实在是氢能产业的不能承受之轻。
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