山西大同：进一步加大电力体制改革步伐 积极推进风光分布式发电市场化交易

今年政府工作总要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力实施“136”发展战略，紧紧围绕省域副中心城市目标定位，持续推进“三大振兴”，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面做好“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会与“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年经济社会发展主要预期目标

●地区生产总值增长6.3%左右

●规上工业增加值增长6%

●全社会固定资产投资增长8%

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入增长2.5%

●城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上

●农村居民人均可支配收入增长7%

●城镇新增就业完成省下达任务

●城镇登记失业率控制在4.5%以内

●居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

●各项约束性指标完成省下达任务

今年，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好“十大工程”：

（一）转型综改项目建设工程

转型综改是走出资源型城市转型新路的关键一招，要牢牢把握大同资源禀赋，突出产业转型升级，重点抓好三项大转型工作。

一是以十大产业引领转型。培育壮大战略性新兴产业，聚力打造10大标志性、引领性、带动性的产业集群。

二是以五大开发区支撑转型。大同开发区是转型发展的主战场、项目建设的主阵地，要把项目建设和招商引资工作摆在更加突出的位置，加快基础设施和体制机制完善，大力提升产业承载能力和项目吸附能力。左云、新荣、云冈、平城4个省级开发区要实施高质量发展行动计划，加快标准厂房建设，为加快转型、全面转型、深度转型培育更多发力点。

三是以二十大技改项目助力转型。一方面要充分发挥技改资金的“杠杆效应”，积极帮助现有企业通过改进工艺、更新设备、智能应用等方式上马技改项目；另一方面要引导支持企业在扩大规模、做强主业同时，不断开发新的产业项目，实现全产业的建链、补链、延链、强链。

（二）能源革命综合改革试点突破工程

以能源革命综改方案70项任务为牵引，用绿色消费带动清洁供给、体制创新促进技术应用、开放合作提升能源结构，建设和建成一大批支撑能源革命的重大转型项目，开发和设计出一大批新能源产业市场化发展的新技术、新模式；电力体制机制、新能源可持续发展等一大批重点改革进入全省前列；绿色生产、绿色生活方式得以在全社会推广普及；2020年全市能源革命综合改革试点基本形成雏型。

突出抓好四个突破：

一是绿色清洁能源供应体系基本形成。扎实推进中海油和同煤集团40亿方煤制天然气项目核准前各项准备工作，力争年内开工建设；以提升风光储新能源可持续开发能力为核心，重点推进大同3GW电池、1.5GW组件隆基光伏全产业链、山西城市动力1GW储能电池制造、国网新源浑源抽水蓄能150万千瓦等重大标杆项目；加速推动国网大同公司新荣500千伏送出项目建设、京能集团绿电送京通道、同煤集团“点对网”送京项目这6大项目。

二是绿色环保能源消费市场基本形成。加大力度突破，推进清洁能源替代煤炭消费，严格落实新改扩建用煤项目煤炭等量或减量替代要求；全力推进公交、出租、物流、公务用车等电动化进程，同步实施建成区多类型充换电基础设施全覆盖，打造光储充检一体化智慧能源示范区；科创园被动式超低能耗建筑能源革命示范小区年内主体完工；积极推进同煤集团马脊梁矿地热能供暖勘探进度，大力推进灵丘风电供暖项目进程，确保年内全面完工。

三是能源体制机制重点改革取得突破。联合隆基绿能、国家电网、宁德时代新能源、城市动力等“源网荷储”上下游企业，开展国家新能源+储能示范政策争取和项目申报，力争取得国家和省级政策支持；进一步加大电力体制改革步伐，不断促进电力投资建设主体多元化；积极推进风光分布式发电市场化交易，开展新能源绿证交易创新试点，不断激发市场活力；试点开展“新能源+大数据”改革示范，探索两大新兴产业的存量增量“双升级”。

四是能源革命对外开放合作取得新进展。围绕我市能源革命重点任务聚智聚力，深化与国内外大型能源组织和集团合作，积极争取世行等国际组织能源转型与绿色增长发展政策贷款和国内政策性资金；继续扩大政产学研开放式合作机制；依托未来能源馆，办好大同能源革命专业论坛和博览会，打造专业性能源高端对话和招商引资合作大平台。

（三）创新生态打造工程

创新生态打造事关科技创新根本、转型综改全局、大同未来发展，必须紧扣“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”的目标要求，精准聚焦关键环节，分阶段务实推进。

今年要抓好四大重点。

一是建好创新平台。大同国际能源革命科创园突出新能源技术研发、产业孵化、成果转化的“大脑”作用，科创园投资发展公司要加大市场化运营发展的水平，全面提升建设、发展、管理、吸金的能力，加快推进A区西线中科院洁净能源创新研究院、大同新能源产业技术研究院、中关村智造大街大同服务平台等6大项目建成投运，早日释放智慧创新集聚效应。大同全科盟新能源产业研究院突出技术攻关和成果转化，年内要攻克10项新能源关键核心技术，落地转化一批科技成果。新能源战略咨询委员会突出高端专家智库集聚人才，再引进一大批科技创新高端人才。中科院工程热物理所大同分所突出中试转化，扩大承接全国范围内的科研项目或中试试验项目，推动2—3家龙头企业建立中试基地，为中小微企业开展中试熟化与产业化开发提供服务。

二是壮大创新主体。规模企业要通过自我革新，加快创建企业技术中心、工程技术中心等高水平创新平台，今年要求全市规模工业企业全部建成自有技术研发中心，支持同药集团生物制药院士工作站、玄武岩新材料创新研究中心、泰瑞研发中心等“企业硬核”发展壮大。中小企业要通过与高校、科研院所、大企业携手合作，积极组建小型研发机构，完成“从无到有”的突破。市财政要设立创新专项奖励资金，对企业研发投入占比高、创新成果转化多的加大奖励力度。持续推进“企业股改上市”，新认定“专精特新”中小企业15户以上、“小升规”企业60户以上，提升高新技术企业在全市规模企业总量中的比重。今年全市规模工业研发方面的支出要确保增长10%。

三是集聚创新人才。以人才洼地助推创新高地建设，大力实施“四个一批”创新人才集聚行动，依托李灿、霍国庆、王继武等科学家企业家在行业内的影响力带动一批；发挥北大1898众创空间、太赫兹（产业）国家研究院、清华启迪大同能源产业创新中心、华为（大同）人工智能创新中心等重点平台作用引进一批；出台创优环境引才政策10条，落实“高校毕业生回同就业八条”，继续用好科技创新券，为来同创业者尝试建立住房、子女上学、家属就业等绿色通道，拿出真金白银奖励吸纳一批；加强厅校、厅市共建，支持大同大学做大做强，加快大同启迪未来能源学院建设，整合全市职业教育资源，聚焦本土人才主力军培育一批。

四是培育创新文化。坚持把创新文化作为建设新时代大同的一项基础工程，摆上政府重要议事日程，利用电视、报纸、微信、短视频等新闻媒体进行宣传报道，继续做好大同电视台新闻联播后半个小时、大同日报一个版面和能源一号每周两讲的全民素质提升行动，建立健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，制定出台大同市知识产权保护实施细则，年底召开全市科技创新成果表彰大会，拿出专门资金奖励模范科技工作者、优秀企业家、杰出时代工匠，弘扬企业家精神、科学家精神、工匠精神。