登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称《能源法》)公开征求意见的公告。
(来源:公众号“享能汇”ID:Encoreport 作者:享能汇工作室)
距离上一次《能源法》公开征求意见已经过去了13年。13年的时间谈不上沧海桑田,但中国的能源行业在这13年里也发生了翻天覆地的变化。
对于这一部备受各方关注、同时又意义非凡的法理性文件,享能汇联合北京律师协会环境与资源保护法律专委会副主任、电改法律专家展曙光,为各位读者带来《能源法》解读系列。
我们力求从立法、改革、能源发展等多个角度为大家带来《能源法》最新征求意见稿的最完整解读。
01、两版征求意见稿,为何间隔13年?
最新版本的《能源法》征求意见稿给人的第一感觉就是陌生。
是的,就是陌生。2007年,我们的全社会用电量“仅仅”3.25万亿千瓦时。而2019年,全社会用电量翻了一番还多,达到7.23万亿千瓦时。
绝对数字的变化还仅仅只是这13年时间的一个侧影。风光从热潮到谷底再到平稳,电力从供不应求到过剩再到波折不断的改革,油气从能源安全至上到明确改革路径······这13年中国能源行业的变化可谓是应接不暇。
与中国能源不断变化相对应的,正是中国立法的传统习惯。展曙光律师指出:“中国立法的特点是摸着石头过河,一般是先对该领域进行一段时间的实践,再开展立法工作,将成熟的观点、制度等内容上升为法律。”
而中国的能源行业牵扯油气、煤炭、电力、新能源等多个领域。这些领域之前大多“各自为政”,一部综合性的《能源法》需要平衡各方利益主体,直接立法的难度很大。
“能源产业的背后牵扯着环境、资源等多个领域。”展曙光律师说,“从07年开始,中国能源体系在不断变化。主管部门在变,体制机制在变。电力体制改革和油气体制改革都需要经过实践,明确改革方向和利益主体平衡之后,才能落实为法律条文。”
根据国家能源局在发布《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》同时发布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》起草说明,本次征求意见稿是2017年之后逐步修改完善,形成了的。
“实际上,《能源法》的立法工作在2007年至2017年之间,一直没有停止过。”展曙光律师说。
2009年,成立《能源法》审查修改工作小组,形成《能源法》(修改稿)
2010年,《能源法》草案列为国务院2010年立法计划一类立法项目;
2013年,《能源法》被正式列入国务院立法计划;
2015年,《能源法》列入国务院2015年立法工作计划和全面深化改革和全面依法治国急需的项目;
但是2015年发生了中国近几年能源产业影响最大的事件:9号文出台,新一轮电改启动。紧接着在2017年,油气体制改革方案出台。
“这些变化都对中国能源产业的发展有着至关重要的影响,因此《能源法》在这几年一直都是准备期。”
随着改革实践的推进,再加上国家能源战略的明确。新一版《能源法》的出台刻不容缓。这才有了2017年以来,进一步修改完善的征求意见稿。
02、宏微观看法,两版征求意见稿区别在哪?
面对中国能源产业翻天覆地的变化,时隔13年的两版征求意见稿自然也会有着许多的不同。
“从宏观上说,最大的不同在于国家能源战略的明确。”展曙光律师说。在新版征求意见稿第一章总则第三条中,就明确提出了“能源开发利用应当与生态文明相适应,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循推动消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的发展方向,实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动的能源发展战略,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”
能源战略的明确一方面对于未来我国能源发展的大方向有了指导;另一方面,正如上文所述,能源产业牵扯面广、利益主体多,纲领性的国家能源战略是平衡各方利益的最佳准则。
“微观层面的差别,我认为最主要的是突出了原来几乎没有的能源市场内容。”展曙光律师指出,能源市场化最重要的就是要通过市场来解决能源问题。这一点的明确实际上是标志着我们在能源产业中彻底抛弃了计划经济那一套。“比如说最容易被大众关心的价格问题,以前价格项目的管理很多:油价、气价、电价。立法明确之后,这些都会更多地由市场来决定。”
但这个市场化和西方的市场化也是有差别的。第五章能源市场首先就明确“能源领域的自然垄断性业务与竞争性业务应当分开经营,鼓励各类投资主体依法平等参与能源开发利用活动和基础设施建设。”竞争性业务要在完善的市场规则下自由竞争发展,自然垄断性业务就要在更加严格的监管下发展。
有增加的,自然就有减少的。在新版征求意见稿中,能源综合管理、能源储备和能源节约的章节就消失了。“对于删除的章节,我们要区别看待。能源综合管理和能源储备,虽然没有了单独的章节,但是相关内容在新版中保留了,只是分散在了其他章节中。”展曙光律师说,“而能源节约章节的取消,是因为已经出台了专门的《节约能源法》。在已经有了专门立法的情况下,单独设立一章就没有必要了。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月7日,氢能与低碳兰州论坛2025在兰州大学举行。近300位领域专家学者齐聚论坛,就绿色氢能“制储运加用”全链条的科技创新和产业发展进行了深入交流,共同探讨能源转型和产业低碳化、高端化的发展前景。论坛上,还启动了兰州大学氢能与低碳中心。甘肃省委常委、常务副省长程晓波,甘肃省政协副主席郭
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
近年来,我国可再生能源快速、持续发展,截至目前,我国可再生能源装机突破18亿千瓦,超过全球40%,为全球低碳发展作出了巨大贡献。可再生能源的高质量发展,离不开我国独具特色、日臻完善的绿证制度支持。近日,中国绿证获得国际绿色电力消费倡议(RE100)全面认可,标志着这张承载着中国能源转型使命
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
北极星售电网获悉,6月3日,国家发展改革委发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规〔2025〕624号)。文件明确,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定
在全球能源转型的关键节点,中国工业企业正面临着能源成本攀升与绿色转型的双重挑战。随着《中华人民共和国能源法》的正式通过,国家明确支持优先开发利用可再生能源,提高非化石能源消费比重,推动能源结构转型已成为国家战略。在这一背景下,在6月11日至6月13日召开的SNECPV+第十八届(2025)国际太阳
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星售电网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
“十五五”是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球能源格局深刻调整的重要时期。在当前和今后一段时间,我国能源电力将持续处于清洁低碳、安全高效转型的大趋势大环境中,如何更加有效地发挥电力在国民经济中的基础和先导作用,促进国家重大发展战略和目标的实现,更好地满足人民群众日益增长的
5月29日,北京市朝阳区发展和改革委员会发布《朝阳区节能减碳专项资金管理办法(征求意见稿)》。征求意见稿提出,节能减碳专项资金的支持范围包括:能源结构调整、重点领域节能降碳、引领示范、节能降碳管理与能力建设、环境社会治理(ESG)体系高质量发展五个方面。具体奖励标准及金额如下:朝阳区节能
2025年1月20日,特朗普正式就任美国第47任总统。上任后特朗普政府大幅调整拜登政府的气候及能源政策,不仅对美国自身能源、环境、经济、社会等诸多层面造成冲击,而且在国际范围产生广泛影响。本文系统梳理本届特朗普政府自上任以来的能源政策动向及全球影响,分析我国应如何有效对冲特朗普政府能源政
6月3日至4日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在山西调研高考组织保障和能源改革发展等工作。丁薛祥首先前往山西省招生考试管理中心和太原市晋源区实验中学考点,听取高考工作情况汇报,实地察看考务组织各环节工作情况。他说,高考事关国计民生,关系千家万户切身利益。要认真学习贯彻习近平
日前,国家出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(简称《意见》),提出风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源。《意见》的发布,既是我国新型电力系统建设模式的重要创新,又直接回应了众多地方政府和企业在经济发展
为深入贯彻习近平法治思想,落实国家能源局能源法贯彻实施工作会议精神,推动能源法在全省能源系统的学习宣传和贯彻实施,5月26日,河南省能源法宣传贯彻实施工作会议在郑州召开。省发展改革委党组成员、省能源局党组书记、局长夏兴出席会议并讲话。会议指出,能源法是深入践行能源安全新战略的重大成
当地时间5月27日,上海电气集团党委书记、董事长吴磊与越南电力集团(EVN)董事长邓黄安举行会谈,双方就进一步深化合作关系,共同探索能源领域的新机遇达成共识。吴磊对EVN长期以来对上海电气的支持表示感谢,并介绍了上海电气近期战略布局和经营状况。他指出,作为拥有120多年历史的全球性装备制造企
4月29日,协鑫能科发布2024年度报告及2025年一季度报告。2024年度,协鑫能科实现营业收入97.96亿元,归母净利润4.89亿元。其中,扣非归母净利润2.94亿元,较上年上升190.83%。在行业同质化内卷严重的大背景下,协鑫能科取得骄人业绩,得益于持续优化资产结构,深入推进“双轮驱动”战略。2025年首季,
作者:王泓张开悦单位:沈阳理工大学材料科学与工程学院DOI:10.19799/j.cnki.2095-4239.2024.0893引用:王泓,张开悦.全钒液流电池碳毡电极的热处理活化研究[J].储能科学与技术,2025,14(2):488-496.本文亮点:1.设计了用于碳毡电极活化的低温短时热处理策略,实现了多孔电极结构强度与催化活性的最优匹
深入谋划“十五五”能源发展推动新型能源体系建设迈出新步伐国家能源局发展规划司党的二十届三中全会对规划建设新型能源体系作出部署,中央经济工作会议和政府工作报告进一步明确了2025年有关重点任务。落实党中央、国务院决策部署,全国能源工作会议从高标准践行能源安全新战略、纵深推进能源改革和法
近期,国家能源局印发了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《意见》),聚焦支撑中国式现代化目标,明确提出了2025年全国发电总装机、新增新能源发电装机、非化石能源占能源消费总量比重等一系列具体目标,从能源安全保障、绿色低碳转型、能源改革和法治建设、科技自立自强、用能满意度、能源监管效
奋力谱写油气行业高质量发展新篇章国家能源局石油天然气司司长刘红2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在北京召开。会议系统总结了2024年工作成绩,部署2025年重点任务。会议要求,2025年要扛牢能源安全首要责任,推进油气增储上产;强化能源改革和法治建设,优化油气管网运行调度机制;巩固深化国
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,以更高标准践行能源安全新战略,扎实做好2025年能源工作,以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好,国家能源局研究制定了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》),现从四个方面对《指导意见》进行解读。一、出台背景制定年度工
近期,面对电动汽车行业又一波“内卷式”价格战,三大监管部门罕见地召集多家主要车企开会,要求企业“自我约束”,不要进行不合理地降价。这场持续两三年之久的市场过度竞争现象,显然已引起行业内外的重点关注。可以预判的是,新能源车市从价格战转向价值战的时机已经来到。多方发声叫停“价格战”近
6月6日,阳泉市能源局关于印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》的通知,通知指出,大力推进风光新能源建设。充分利用各类国土空间资源,统筹优化布局,梳理全市风光资源现状及开发潜力。坚持集中式与分布式开发并举,全面推进风电、光伏发电大规模开发利用和高质量发展,逐步带动新能源产业链延伸发展
6月6日,国家电投集团与水电总院在京签署深化合作协议,进一步加强双方可再生能源业务合作。协议签署前,国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿与水电总院党委书记、董事长李昇进行会谈。水电总院党委副书记、总经理易跃春;国家电投集团党组成员、副总经理陈海斌参加。李昇感谢国家电投集团长期以来给
电力市场化浪潮下,跟踪支架的价值正在被重新认知和评估。6月1日起,《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)正式实施,宣告了光伏电站固定电价时代的终结,在新交易的交易体系中,电价受供需关系、时段等因素影响,光伏电站只能采取灵活调整发电输
北极星风力发电网获悉:近日,由金风科技主办的首届“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地,建设亿千瓦级世界清洁能源谷”论坛在酒泉市举行。酒泉市委副书记、市长唐培宏,酒泉市委常委、敦煌市委书记王彦群,酒泉市副市长郑湘晖等领导,金风科技董事长武钢及公司相关业务负责人,以及来自高校、
北极星储能网获悉,6月7日,深圳市龙华区工业和信息化局发布智慧储能研发中心及生产基地重点产业项目遴选方案,提到,智慧储能研发中心及生产基地项目围绕先进电池产品、储能电子产品、智能网联低速电动车产品研发和储能技术系统解决方案研发应用的功能定位。项目意向单位是中国具有影响力的备用蓄电池
中煤靖江发电有限公司自2023年成立以来,在江苏分公司的坚强领导下,公司全体员工以时不我待的紧迫感与舍我其谁的责任感,持续以“四事四比六治”思想为引领,紧紧围绕“保安全、抓质量、控成本、促进度、严合规、强党建”中心工作,开展全面而深入的精细化管理实践,取得阶段性成果。这些成果不仅为公
6月5日,宁夏银川市人民政府办公室关于印发《银川高新区高质量发展实施方案(2025—2027年)》的通知。文件指出,积极招引动力电池、风机叶片、光伏组件等“新三样”及算力服务器等拆解回收利用项目,鼓励发展“互联网+回收”模式,强化全链条数字化监管,推进循环经济产业与合规化、标准化服务体系深
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
6月5日,河北省秦皇岛市昌黎县发展和改革局发布关于昌黎县新能源入库项目竞争性配置的通告。文件提出,秦皇岛市昌黎县风电、光伏项目入库竞争性配置工作,按照“整体竞配、有序入库、分批实施”方式组织实施,项目主要分布在昌黎县境内。申报企业应具备一定的风电、光伏发电项目投资建设能力,并承诺严
6月5日,银川市人民政府关于印发《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》的通知,通知指出,聚焦硅基、碳基材料,高性能纤维材料等领域,依托20GW异质结单晶材料智慧工厂等项目,加速布局新一代异质结专用切片、电池、组件、钙钛矿等光伏材料产业。原文如下:银川市人民政府办公室关于印发《苏
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!