登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称《能源法》)公开征求意见的公告。
(来源:公众号“享能汇”ID:Encoreport 作者:享能汇工作室)
距离上一次《能源法》公开征求意见已经过去了13年。13年的时间谈不上沧海桑田,但中国的能源行业在这13年里也发生了翻天覆地的变化。
对于这一部备受各方关注、同时又意义非凡的法理性文件,享能汇联合北京律师协会环境与资源保护法律专委会副主任、电改法律专家展曙光,为各位读者带来《能源法》解读系列。
我们力求从立法、改革、能源发展等多个角度为大家带来《能源法》最新征求意见稿的最完整解读。
01、两版征求意见稿,为何间隔13年?
最新版本的《能源法》征求意见稿给人的第一感觉就是陌生。
是的,就是陌生。2007年,我们的全社会用电量“仅仅”3.25万亿千瓦时。而2019年,全社会用电量翻了一番还多,达到7.23万亿千瓦时。
绝对数字的变化还仅仅只是这13年时间的一个侧影。风光从热潮到谷底再到平稳,电力从供不应求到过剩再到波折不断的改革,油气从能源安全至上到明确改革路径······这13年中国能源行业的变化可谓是应接不暇。
与中国能源不断变化相对应的,正是中国立法的传统习惯。展曙光律师指出:“中国立法的特点是摸着石头过河,一般是先对该领域进行一段时间的实践,再开展立法工作,将成熟的观点、制度等内容上升为法律。”
而中国的能源行业牵扯油气、煤炭、电力、新能源等多个领域。这些领域之前大多“各自为政”,一部综合性的《能源法》需要平衡各方利益主体,直接立法的难度很大。
“能源产业的背后牵扯着环境、资源等多个领域。”展曙光律师说,“从07年开始,中国能源体系在不断变化。主管部门在变,体制机制在变。电力体制改革和油气体制改革都需要经过实践,明确改革方向和利益主体平衡之后,才能落实为法律条文。”
根据国家能源局在发布《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》同时发布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》起草说明,本次征求意见稿是2017年之后逐步修改完善,形成了的。
“实际上,《能源法》的立法工作在2007年至2017年之间,一直没有停止过。”展曙光律师说。
2009年,成立《能源法》审查修改工作小组,形成《能源法》(修改稿)
2010年,《能源法》草案列为国务院2010年立法计划一类立法项目;
2013年,《能源法》被正式列入国务院立法计划;
2015年,《能源法》列入国务院2015年立法工作计划和全面深化改革和全面依法治国急需的项目;
但是2015年发生了中国近几年能源产业影响最大的事件:9号文出台,新一轮电改启动。紧接着在2017年,油气体制改革方案出台。
“这些变化都对中国能源产业的发展有着至关重要的影响,因此《能源法》在这几年一直都是准备期。”
随着改革实践的推进,再加上国家能源战略的明确。新一版《能源法》的出台刻不容缓。这才有了2017年以来,进一步修改完善的征求意见稿。
02、宏微观看法,两版征求意见稿区别在哪?
面对中国能源产业翻天覆地的变化,时隔13年的两版征求意见稿自然也会有着许多的不同。
“从宏观上说,最大的不同在于国家能源战略的明确。”展曙光律师说。在新版征求意见稿第一章总则第三条中,就明确提出了“能源开发利用应当与生态文明相适应,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循推动消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的发展方向,实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动的能源发展战略,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”
能源战略的明确一方面对于未来我国能源发展的大方向有了指导;另一方面,正如上文所述,能源产业牵扯面广、利益主体多,纲领性的国家能源战略是平衡各方利益的最佳准则。
“微观层面的差别,我认为最主要的是突出了原来几乎没有的能源市场内容。”展曙光律师指出,能源市场化最重要的就是要通过市场来解决能源问题。这一点的明确实际上是标志着我们在能源产业中彻底抛弃了计划经济那一套。“比如说最容易被大众关心的价格问题,以前价格项目的管理很多:油价、气价、电价。立法明确之后,这些都会更多地由市场来决定。”
但这个市场化和西方的市场化也是有差别的。第五章能源市场首先就明确“能源领域的自然垄断性业务与竞争性业务应当分开经营,鼓励各类投资主体依法平等参与能源开发利用活动和基础设施建设。”竞争性业务要在完善的市场规则下自由竞争发展,自然垄断性业务就要在更加严格的监管下发展。
有增加的,自然就有减少的。在新版征求意见稿中,能源综合管理、能源储备和能源节约的章节就消失了。“对于删除的章节,我们要区别看待。能源综合管理和能源储备,虽然没有了单独的章节,但是相关内容在新版中保留了,只是分散在了其他章节中。”展曙光律师说,“而能源节约章节的取消,是因为已经出台了专门的《节约能源法》。在已经有了专门立法的情况下,单独设立一章就没有必要了。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月9日,国家发改委发布《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》2025年第30号令,《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》已经2025年4月10日第20次委务会议审议通过,现予公布,自2025年7月1日起施行。办法指出,将承装(修、试)电力设施许可由五级压减为三级,一级不变,原二、三级合并为二级,
全国已有700座在国家能源局注册备案!大坝数量和整体安全形势不断迈上新台阶5月8日,随着金沙江上游巴塘水电站大坝完成备案,我国在国家能源局注册(含备案)的运行水电站大坝数量达到700座,总装机规模突破3.34亿千瓦,总库容超5191亿立方米,分别占到全国水电总装机容量的76%,全国水库总库容的52%。
为贯彻落实党的二十届三中全会精神,不断优化电力营商环境,近日,国家发展改革委颁布了新修订的《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家发展改革委2025年第30号令,以下简称《办法》),自2025年7月1日起施行,原《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家发展改革委2020年第36号令)同
5月8日,楚雄州发展和改革委员会发布关于楚雄州2025年第一批新能源项目竞争性配置公告。公告显示,楚雄州2025年第一批新能源项目共15个,规模总计118.36万千瓦。其中,风电项目5个,项目规模合计35.36万千瓦,共分为4个标段开展市场化配置,风电项目参照光伏项目进行市场化配置,开发建设按风电相关政
CBC2025第八届中国(国际)生物质能大会议程产业背景当前,我国生物质能产业正迎来重要发展机遇。产业规模持续扩大,大型央企与地方国企的加入为行业注入新活力,推动产业走向规模化、专业化发展。2024年6月24日,国家发展改革委、国家能源局《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》,其中提到:利
政策引领、市场规范,助力新型电力系统与能源转型中国华能集团有限公司康仕卿陆鹏近日,国家发展改革委与国家能源局联合发布了《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》),标志着我国电力辅助服务市场建设步入崭新阶段,意义重大。电力系统的安全、稳定运行,离不开辅助服务的支撑。《规则》明
电力系统的安全、稳定运行,离不开辅助服务的支撑。近日发布的《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)明确了通过市场的方式进行调节资源的优化配置。《规则》是全国统一电力市场“1+N”基础制度规则体系的重要组成部分,为各地辅助服务市场建设提供了纲领性指导。《规则》出台的重要意义有
进入2025年的短短4个月间,国家及地方层面接连发布多项新政,中国新能源产业迎来了一场史无前例的“政策风暴”,也加速推动储能行业从“政策驱动”迈向“市场驱动”转型。国家政策:强制配储终结,市场化机制确立此前在2025年2月,国家发改委、能源局发布“136号文”,明确不得将储能配置作为新能源项
北极星氢能网讯:4月23日,由北极星电力网联合北京碳中和学会共同主办的“2025第二届绿氢产业创新发展大会”在南京盛大召开。中国电建河北勘测设计研究院董舟团队成员刘维安在会议上分享了《氢能在新型电力系统中的应用场景》。中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司董舟团队-刘维安当下全球能
【内容简介】发改价格[2025]136号文是国家在电力系统新能源占比大幅增加、电力市场深入全面推进的新形势下落实以《可再生能源法》为代表的国家相关法律,支持新能源发展可持续,促进、保障全国统一大市场建设、保障能源安全和环境保护等目标实现的重要举措。136号文提出完善电力市场建设、新能源全面进
政策原文阅读:贵州印发《贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》为贯彻落实国家能源局关于印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知(国能发新能规〔2025〕7号)有关精神,进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展,贵州省能源局印发了《贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》(以下
4月29日,协鑫能科发布2024年度报告及2025年一季度报告。2024年度,协鑫能科实现营业收入97.96亿元,归母净利润4.89亿元。其中,扣非归母净利润2.94亿元,较上年上升190.83%。在行业同质化内卷严重的大背景下,协鑫能科取得骄人业绩,得益于持续优化资产结构,深入推进“双轮驱动”战略。2025年首季,
作者:王泓张开悦单位:沈阳理工大学材料科学与工程学院DOI:10.19799/j.cnki.2095-4239.2024.0893引用:王泓,张开悦.全钒液流电池碳毡电极的热处理活化研究[J].储能科学与技术,2025,14(2):488-496.本文亮点:1.设计了用于碳毡电极活化的低温短时热处理策略,实现了多孔电极结构强度与催化活性的最优匹
深入谋划“十五五”能源发展推动新型能源体系建设迈出新步伐国家能源局发展规划司党的二十届三中全会对规划建设新型能源体系作出部署,中央经济工作会议和政府工作报告进一步明确了2025年有关重点任务。落实党中央、国务院决策部署,全国能源工作会议从高标准践行能源安全新战略、纵深推进能源改革和法
近期,国家能源局印发了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《意见》),聚焦支撑中国式现代化目标,明确提出了2025年全国发电总装机、新增新能源发电装机、非化石能源占能源消费总量比重等一系列具体目标,从能源安全保障、绿色低碳转型、能源改革和法治建设、科技自立自强、用能满意度、能源监管效
奋力谱写油气行业高质量发展新篇章国家能源局石油天然气司司长刘红2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在北京召开。会议系统总结了2024年工作成绩,部署2025年重点任务。会议要求,2025年要扛牢能源安全首要责任,推进油气增储上产;强化能源改革和法治建设,优化油气管网运行调度机制;巩固深化国
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,以更高标准践行能源安全新战略,扎实做好2025年能源工作,以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好,国家能源局研究制定了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》),现从四个方面对《指导意见》进行解读。一、出台背景制定年度工
今年是“十四五”规划收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。2025年全国能源工作会议要求,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,持续深化能源领域体制机制改革,因地制宜发展新质生产力,在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。即日起,我们推出“能源开新局·司局长访谈录”专栏,邀请
北极星储能网讯:2月21日,山东潍坊市政府新闻办举行“走在前挑大梁建设更好潍坊”主题系列新闻发布会(第六期),介绍2024年潍坊市发展改革工作亮点成效和2025年重点工作打算的有关情况并回答记者提问。其中指出2025年工作重点:深化能源改革,先立后破建设新型能源体系,推动源网荷储一体化发展,新
国际能源研报(2025年2月)(来源:中能传媒研究院作者:杨永明)(中能传媒能源安全新战略研究院)本期核心观点1月20日,在宣誓就任美国第47任总统后,特朗普宣布签署一系列行政令,其中能源领域包括宣布国家能源紧急状态、加大传统能源开采、结束拜登政府“绿色新政”等。随着特朗普正式就任美国总统
引言:2025年2月9日下发了“关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知”【发改价格〔2025〕136号】(简称“136“号文》),明确了新能源全部上网、完善现货市场价格机制、建立新能源可持续发展价格结算机制、取消参与市场的新能源强制消纳、取消新能源强制配储等政策。“136“号文
2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在京召开。会议强调,2025年坚持绿色低碳转型,持续推动能源结构优化调整。大力推进风电光伏开发利用,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,统筹推进新型电力系统建设。各地紧随其后,陆续召开省级能源工作会议。北极星输配电网整理16省2025年能源工
北极星风力发电网获悉,近日,润阳能源技术有限公司(以下简称润阳能源)正式承接平顶山东远新能源鲁山县100MW风电场项目,将为河南省绿色能源产业再添新动力。该项目位于河南省平顶山市鲁山县,地处伏牛山东麓,地理位置优越,风能资源丰富,建成后将有效优化区域能源结构,推动当地经济与生态协调发
近日,为促进源网协同发展,高质量编制“十五五”电力发展规划,构建更加坚强的电网网架,青海省能源局发挥统筹协调职能,组织相关市县发展改革委,国网青海省电力公司、国网青海经研院、西北电力设计院、青海省电力设计院开展“十五五”电网通道建设布局现场踏勘工作。青海省内北通道、省内南通道与西
北极星储能网获悉,5月13日,据相关报道,大连海关该关聚焦车用锂电池出口企业包装箱循环使用诉求,创新推出出口锂电池包装箱循环使用检验新模式。该模式启动以来,已累计监管出口锂电池包装循环箱64.3万箱次,为企业节约成本1.28亿元,车用锂电池正成为辽宁省外贸出口的新增长点。根据规定,出口锂电
当千万辆新能源车在城市穿梭,成为千万个“移动充电宝”,“万亿之城”常州也迎来了又一次绽放——今年4月,国家发展改革委、国家能源局等四部门联合发布我国首批车网互动规模化应用试点名单,包含9个试点城市和30个试点项目。常州作为江苏唯一一个试点城市在列。01新能源产业的“佛罗里达”在美国佛罗
北极星储能网获悉,5月11日,邯郸市政府与中创新航科技集团签订零碳城市战略合作协议。根据合作协议,邯郸市与中创新航科技集团将重点围绕动力及储能电池应用场景开发、风光储等新能源开发应用、新能源产业项目建设等方面开展深入合作,共同打造零碳城市。
日前,云南省广南县2024年第二批、第三批新能源项目优选投资开发主体公告。具体来看项目范围,第二批为已列入《云南省2024年第二批新能源项目开发建设方案》规划清单的4个集中式光伏发电项目,总装机容量31万千瓦,其中:坝庄村光伏发电项目,装机容量13万千瓦;石尧村光伏发电项目,装机容量3万千瓦;
北极星储能网获悉,5月11日,中创新航与邯郸市政府签订零碳城市战略合作协议。根据合作协议,中创新航与邯郸市将重点围绕动力及储能电池应用场景开发、风光储等新能源开发应用、新能源产业项目建设等方面开展深入合作,共同打造零碳城市。
5月12日上午,山东能源集团召开地勘产业、装备产业整合工作会,安排部署地勘产业第二阶段整合、高端装备制造板块整合工作,动员各级组织和干部职工统一思想认识,明确整合任务目标,全面提升产业核心竞争力、大力发展新质生产力,为山东能源集团高质量发展提供坚实保障。山东能源集团党委书记、董事长
5月12日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见青海省委常委、常务副省长张锦刚,双方就深化能源产业合作、保障国家能源安全进行座谈交流。集团公司党组成员、副总经理傅振邦,青海省政府副秘书长董玉毅参加会谈。邹磊对张锦刚一行的到访表示欢迎,介绍了集团生产经营以及在青海的产业规划
推进碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”是党的二十届三中全会部署的重要改革任务,是积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动经济社会全面绿色低碳转型的必然要求。2025年国务院政府工作报告就“加快构建碳排放双控制度体系
油气行业正发生深刻的变化!(来源:石油Link文|栖梧)最近,壳牌考虑收购bp的消息在油气圈里刷屏了。消息并非空穴来风。据彭博社报道,壳牌正与顾问团队商讨收购bp的可能性。早在今年3月份,就有投资银行积极撮合这两大石油巨头合并,试图打造一个市值足以媲美埃克森美孚的超级石油巨头。只不过,当时
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!