从“被动等”到“主动建” 湖南湘潭经开区增量配电项目激发活力-北极星输配电网

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编者按增量配电业务改革是新一轮电力体制改革的一项内容。2016年11月以来，国家发改委、国家能源局先后分4批在全国范围批复了404个增量配电业务改革试点。国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院电力体制改革部署，支持、参与、推动增量配电业务改革，作为推动混改的重要抓手，积极与社会资本合作、共享改革发展红利。近日，公司党组发布进一步支持和推进增量配电业务改革的意见，提出加快公司参与的试点项目落地见效。

湘江之滨，潭城北部，以汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造业为主导的“汽车之城”湘潭经济技术开发区内生机盎然，上千家企业共同打造了工业产值的“千亿园区”。

2016年11月，湘潭经开区成为国家第一批增量配电业务改革试点之一。2017年11月，国网湖南省电力有限公司与其他单位联合成立的混合所有制有限责任公司——湘潭德盛能源配售电有限公司，成为湘潭试点的业主单位。试点项目已经在探索中走过了两年多，为增量配电试点走出一条成功路径。2018年8月，国家能源局到湘潭经开区开展增量配电业务改革试点督导调研时，评价其是第一批试点中发展最成熟、增长速度最快的试点。

完善公司治理打造电力企业混改范例

德盛公司的法人治理结构采取灵活机制与简化决策程序，有机融合国有资本的规模、技术优势和民营资本的创新能力、管理优势，实现了资产效益和劳动生产率的大幅提升。据统计，该公司平均项目实际成本比控制价下降18%。

湘潭经开区41.7平方千米范围为湘潭试点增量配电核心区域，区域内共有专变客户58户、低压客户4458户。为满足湘潭经开区高负荷密度、高电能质量、高供电可靠性的需求，德盛公司通过不断完善公司法人治理结构，建立健全市场化经营机制，激发企业运营活力。

德盛公司董事长罗剑峰说：“与传统供电企业不同，德盛公司在股权结构设计上，任何一方股东持股不超过50%以上，任何单一股东不能形成对德盛公司的实际控制权。”德盛公司由国网湖南省电力有限公司、大唐华银电力股份有限公司、湘潭九华经济建设投资有限公司、湖南联诚能源发展有限公司、湖南新奥能源发展有限公司共同出资创建，汇聚了来自电网、发电、新能源开发、园区配套能源供应等领域的多家优质企业资源。

发挥专业优势创建一流营商环境

2018年9月，湘潭经开区与湘潭供电公司联合发布《供电主体变更通告》，开出第一张电费发票，实现了供电主体变更的平稳过渡。湘潭经开区作为高起点、高定位的“千亿级”试点标杆，对区域供电能力及综合能源服务的要求极高。德盛公司在组建初期采取业务委托的运营方式，大大提升了企业的实体化运作和服务水平。

德盛公司依托国网湖南电力的专业优势，充分利用电网企业成熟的管理、运营经验和完善的系统建设，全力保障增量配电区域内客户享受同质化服务，确保运营不脱节、服务水准不降低，启动并完成了多条配电线路和变电站的建设，上线了营销、生产等7个业务信息化系统。

“原来以为办电很麻烦，没想到配售电公司直接上门了解我们的需求。”湖南雪帝食品科技有限公司后勤服务部负责人文国强说。德盛公司针对园区内58家专变用户，量身定制用电服务方案，从源头介入客户用电方案设计，主动对接企业，提供上门服务，压缩用电报装至3个环节，大幅度压减办电时间和成本，真正实现客户“一次都不跑”。

从“被动等”到“主动建”，德盛公司依据园区整体布局提前建好配电网络，紧跟园区“一干一轨”、绿地集团湘潭北站商业区130亿元建设等项目的实施，实现11个业扩服务项目送电到位，为区域新增公变8个，全面提升“获得电力”水平。高品质的供电服务为湘潭经开区创建一流营商环境提供了有力支撑。

创新增值模式打破传统行业界限

“我们先后与桑顿新能源、协鑫能源集团、湘潭铁塔分公司等10余家企业商谈开发储能、风电、光伏发电和电能替代等业务，达成7个综合能源项目开发合作意向。”德盛公司总经理刘志平介绍。除电网业务之外，德盛公司已开始了对盈利模式的新探索。

增值服务是目前全国增量配电试点企业面临的难点。德盛公司积极探索实践，以电为中心、以能源为主线，实行行业横向合作、业务纵向延伸。该公司从传统的发、输、配、售四个环节业务向两头延伸，在发电侧拓展光伏、风电、生物质发电等分布式新能源业务投资，将综合能源利用与服务拓展到客户内部；创新商谈区域内大客户售电代理，提出合理分成方案吸引客户，并与大唐华银售电公司初步达成合作意向。

德盛公司推动跨行业合作，打破业务界限，以能源为基础，通过优势互补，与供水、供气、供热、供冷等行业开展合作，积极探索综合能源服务产业发展道路。

目前，德盛公司参与编制湘潭经开区以冷、热、电三联供为核心的区域能源可研规划，分别与大唐售电、湖南新奥、国网湘潭综合能源公司、九华经建投签订战略合作协议。同时，该公司还开展了汽车产业园屋顶光伏项目、吉利学院热水供应项目等11个综合能源项目的前期调研和投标工作；投资建设运营湖南首个“产供销一体化”装机393.03千瓦的光伏屋顶项目。

自成立以来，德盛公司深度推进改革试点工作，探索管制行业发展混合所有制经济的有效路径及股权多元化背景下国有企业现代法人治理模式。以德盛公司为蓝本的管理创新课题获2018年度全国企业管理现代化创新成果二等奖。截至3月，德盛公司累计售电4702.98万千瓦时，供电可靠率达99.986%。该公司经营业绩稳步提升、持续向好，将继续努力打造具有引领性、示范性，可复制、可推广的增量配电改革范例。

原标题：湖南湘潭经开区增量配电项目激发活力

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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