登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着风电规模的不断扩大,其化石能源的替代作用不断增强,2019年全年风电发电量占全社会用电量的比重为5.6%,较去年同比增加0.3个百分点。以低速风机为代表的技术创新,以及生态友好的风电建设运维,更好地支撑能源转型和生态文明建设,成为我国陆上风电未来发展的两个着力点。尤其是在电力负荷较大、人口较为稠密、土地资源相对紧张的地区,如何更好地实现风电发展的生态友好尤为重要。
生态友好的陆上风电发展政策建议
来源:能源研究俱乐部
惠婧璇1 韩雪1 崔成1 罗永梅2
(1.国家发展改革委能源研究所 2.大自然保护协会(美国)北京代表处)
一、陆上风电发展现状
我国风电经过了近十年的规模化发展,到2019年底,全国风电累计装机达到2.1亿千瓦,其中陆上风电超过2亿千瓦。通过国家的积极引导,以及中东南部地方政府的政策支持,叠加我国“三北”地区的弃风限电因素,新增陆上风电逐渐向土地资源较为紧张、环境容量有限的中东南部转移。2019年上半年,全国新增装机容量的51%均在中东南部,新增装机较多的省(区、市)主要集中在华北和华中电力负荷较大、消纳情况较好的地区。
2019年全国主要省(区)新增装机情况
随着风电规模的不断扩大,其化石能源的替代作用不断增强,2019年全年风电发电量占全社会用电量的比重为5.6%,较去年同比增加0.3个百分点。以低速风机为代表的技术创新,以及生态友好的风电建设运维,更好地支撑能源转型和生态文明建设,成为我国陆上风电未来发展的两个着力点。尤其是在电力负荷较大、人口较为稠密、土地资源相对紧张的地区,如何更好地实现风电发展的生态友好尤为重要。
二、能源规划与土地生态功能保护、国土空间规划衔接性较差,政策波动或将影响风电平价发展
截至2019年,在国家层面以及地方层面,我国共出台了80多份相关文件规范风电建设运营,以期尽可能减少风电发展对地方生态环境的影响,体现出了我国在当前阶段对于生态环境保护的重视。但纵观相关文件并结合与地方工作者的交流,可以发现,我国能源规划与土地生态功能保护、国土空间规划在实际工作层面的衔接性上还存在较大问题。一是部分地区出台缺乏科学依据的强制性政策限制风电发展。部分地区缺乏明确的土地生态功能保护和国土空间规划科学依据来界定风电禁止开发区域,出台了陆上风电全部停建、500米以上不能建设风电等“一刀切”的强制性政策,严重制约了当地陆上风电的发展,对地方实现可再生能源责任消纳权重目标、低碳发展和空气质量改善都造成了负面的影响。二是国家生态保护红线政策和林草政策波动导致部分地区已核准风电建设难、已建设项目接网难。在我国中东南部,红线政策和林草政策陆续出台,部分土地性质发生变化,导致政策出台前已核准项目难以开工建设、已建设项目的配套接入电网难以落地,已经成为风电开发企业面临的共性问题。在这一难题之下,又分为不同的情况,如重新选址并审批耗时长、红线划定的准确性尚待加强、国有林场改制1耗时长等。政府在能源、环保和国土空间规划工作层面衔接性较差,导致将合规选址的风险加在了企业身上,大大增加了风电项目前期成本,不利于风电平价发展。
德国和丹麦的审批流程与中国较为相似,均需通过政府或政府授权的相关部门审核后才允许建设,均需获得环境影响评估、土地准许、并网许可等多方意见后提交项目开发申请。两个国家的项目审批均对自然保护区、珍稀动物繁育地和迁徙路径、重要基础设施、人文历史古迹、水域和周边地区等设置了相应的要求和限制,并以法案的形式明确了基本原则和底线要求。其中,由于德国森林覆盖率较高,为了平衡一些地区的经济发展和环境要求,允许当地州政府根据本州森林资源和珍稀情况,差异性地制定针对森林覆盖区域风电项目开发的限制条件。丹麦于2013年协调能源署、环境保护署、自然资源署、大电网运营商、商务署等与风电开发有关的事业服务单位共同设立了网络平台(WindInfo. www.vindinfo.dk),来汇集风电开发条件的相关信息供普通市民、地区政府和风电开发企业使用。而德国则通过设置正负面清单的方式,提供在规避环境等风险因素的同时实现较为便捷的风电开发选址,各州政府和市政府则通过进一步明确其行政区域内的规划对正负面清单的区域进行细分和设定鼓励开发风电的区域范围。通过在法律中稳定且明确的开发约束要求、前置的涵盖多领域的统一审批标准、信息透明的平台服务和因地制宜的开发条件设计保障了低风险的风电投资和开发选址。
三、部分风电相关生态环境影响仍然缺乏科学研究支撑
近几年,风电运营对鸟类的影响被广泛关注,安徽、湖南等省份也下发文件,要求新建风电要避开鸟类迁徙路径。然而,风电对鸟类产生影响(占用栖息地、叶片撞击、局地气候、低频噪声等)的机制、鸟类迁徙的时空分布、以及如何科学地避免风机对鸟类的影响(转换运营方式、重新选址等)等内容还缺乏科学研究支撑,导致风电开发商执行政策“心有余而力不足”,缺乏明确且可操作的方法避开鸟类迁徙路径。
与鸟类问题类似,如何在风电建设运营阶段避免其对物种多样性的影响也缺乏科学支撑。目前,大多数政策决策者与风电开发商都是从景观层面对风电运营开发进行要求,但是保护生态环境并不是从视觉上看起来“绿了”“美了”这么简单,更应该是从整个生态系统的层面对风机周边生态环境进行保护。
大规模风电发展还会对局地气候产生影响,例如对局地降水和气温等因素产生影响,从而间接对局地的各类物种产生影响。我国幅员辽阔,各地区气候、地形地貌和物种分布均有较大差异,在不同地区大规模风电发展带来的局地气候影响也会有较大差异。因此,需要科学研究来明确各地区大规模风电发展对局地气候的影响,以期同时实现应对气候变化和保护生态环境的目标。
能源规划与能源相关生态环境影响研究仍然存在脱节现象。目前空间层面的能源规划布局研究,较少纳入对土地生态环境约束的考量,能源研究者与生态环境研究者缺乏有效的合作交流框架与合作机制。如何鼓励专业的生态环境研究机构参与能源规划,也是亟需解决的问题。
四、缺乏统一、明确具有科学支撑的生态修复规范
据国家深化“放管服”改革等要求,目前风电开发建设的审批权限已下放至各省级能源主管部门,部分省进一步将其下放至县市一级,而国家能源局对全国新增规模进行总量控制,风电行业管理的责任主体已下沉至地方能源主管部门。国家能源局发布《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》以及《风电项目竞争配置指导方案(试行)》,要求各省在集中式风电开发时需通过竞争性配置获得风电项目。各省依据《通知》要求也分别制定了相应的方案。但总体来说,目前的风电项目管理主要体现在新增项目的开发审批阶段,对各地后续的工程验收、项目运营缺乏关注和相应的机制设计。
从生态友好的角度来看,在风电开发和运营流程中环境和生态保护主要体现在项目核准时,环保部门出具环境影响评价意见和土地部门出具用地审核意见,然而对工程开发和后续运维的质量管控,缺乏明确或量化的要求。以项目开发的生态修复为例,目前只有辽宁出台了明确的《风力发电场生态保护及恢复技术规范》,部分地区出台了针对水土保持和复绿的导则规范,如浙江、安徽等,但是导则规范内容仅限于复绿指标,与生态修复还存在相当大的差距,尤其对于存在较多湿地和丘陵的中东南部地区,针对各种地貌和环境类型的修复指标并未明确。部分项目开发过程中,存在为了发展地方经济、促进当地风电产业链条发展而降低质量要求采购当地零部件的现象,导致风机质量无法得到保障,存在由于风机损毁而再次影响生态环境的风险。
五、政策建议
一是理性看待风电建设运营对生态环境的影响。风电在应对气候变化以及减缓大气污染方面的贡献是巨大的。因此,不应夸大风电建设运营对生态环境的影响,而应正面应对,采用技术手段与政策约束引导风电建设运营同时实现低碳、减排和生态友好。
二是加快服务型政府建设。国际经验显示,服务型政府统筹各部门相关数据,提供规避各类生态环境风险的地理信息平台给风电开发商,有助于降低风电选址风险与选址成本。在我国,目前正在进行国土空间规划“一张图”的工作,这给能源选址地理信息平台的建设提供了强大的技术和数据支持。我国能源主管部门应研究制定能源选址地理信息平台相关技术规范,引导地方政府结合“一张图”建立能源选址平台,帮助地方风电开发商降低选址成本,以助力风电平价上网。
三是加强风电相关环境影响的科学研究。通过国家自然科学基金和科技部基金等基金项目支持,尽快开展相关研究,以明确风电对鸟类的影响机制、鸟类迁徙的时空分布、减少对鸟类影响的风电技术发展路径等关键议题。与此同时,也需要对不同地区大规模风电发展带来的局地气候影响差异进行研究。在研究过程中,应鼓励专业化生态研究机构与能源研究机构展开跨学科研究,加强能源规划环境约束的科学性基础。
四是制定明确修复规范,明确企业责任,设置专项资金。首先,应在国家层面制定统一的生态修复技术规范要求,针对各种土地类型以及生态保护的优先级,制定不同强度的修复规范。同时,通过培训提升各地政府的行业管理水平,加强事中事后监管。第二,需明确地方政府和开发企业的主体责任,同步推进风电开发运行和生态环境修复,将恢复和调节生态贯穿到风电开发建设运行的各个环节。第三,加强资金投入。一方面建议国家投入专项资金针对生态友好的可再生能源开发各个环节的技术和机制支撑进行研究,并设立试点示范,提升行业生态友好开发的经验积累和观点认同;另一方面,建议各地在竞争性配置环节加强风电开发中生态修复和项目环境友好的指标,引导企业实现风电项目开发的生态友好。
1.部分已核准项目选址位于国有林场内,国有林场改制后该林场的性质将会决定风电项目是否可以在原址上开工建设。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2020年4月3日第13、14期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务
新疆新华布尔津县65万千瓦风电项目勘察设计中标候选人公示
1.1252元/kW!金风科技预中标200MW风电项目3月14日,大唐国际丰宁鱼儿山200MW风电项目风力发电机组及附属设备中选框架供应商候选人公示。公告显示,第一中选框架供应商候选人:金风科技,应答金额:250400000.00元,折合单价1252元/kW。该项目装机容量200MW,拟采购6.7MW≤单机容量≤8MW的风力发电机组
龙源电力新疆龙源新能源有限公司乌恰200MW风电项目(29台机组)风机安装工程项目公开招标中标结果公告龙源乌恰5万千瓦/20万千瓦时储能配套20万千瓦风电市场化并网项目是自治区2022年7月4日下发的第二批市场化并网新能源项目,项目位于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县,新建5万千瓦/20万
3月21日,天津中绿电投资股份有限公司发布《关于青海海西州50万千瓦风电项目获得核准的公告》。公告显示,中绿电所属子公司青海茫崖鲁能新能源有限公司于近日收到青海海西州能源局出具的《关于同意青海茫崖鲁能新能源有限公司青海省2023年风电项目2标段海西州50万千瓦风电项目核准的通知》,同意该项目
根据彭博新能源财经(BNEF)的数据,在全球范围内,海上风电装机容量有望在2022年至2035年之间增长五倍,海上风机也在逐渐大型化,这意味着对能够安装大型海上风机的船只需求也越来越大。然而,目前船队的扩张速度还不够快。克拉克森海上可再生能源公司(ClarksonsOffshoreRenewables)估计,在中国以
1.380万元!明阳预中标4台太重风机改造项目3月8日,大唐浑源密马鬃梁风电场4台太重风机改造项目中标候选人公示,天津明智润阳技术有限公司预中标,投标报价:380万元。项目概况:大唐浑源密马鬃梁风场位于山西省大同市浑源县大仁庄乡境内,风场中心距浑源县城约39km。大唐浑源密马鬃梁风场总装机容量99
近日,华能内蒙古2GW风电项目EPC中标候选人公示:内蒙古电力勘测院均预中标,分别为:阿拉善右旗100万千瓦风储基地保障性项目、二连100万千瓦风储项目EPC总承包工程,总报价约460153.10万元。详情如下:内蒙古能源阿拉善右旗100万千瓦风储基地保障性项目EPC总承包工程中标候选人公示(招标项目编号:HN
北极星风力发电网获悉,2024年甘肃省省列重大建设项目清单已经省政府审定,并以甘政办发〔2024〕19号文件印发实施。共300个项目,其中包括17个风电项目。具体名单如下:2024年度省列重大建设项目清单一、计划新开工项目(四)能源项目1.张掖市100万千瓦风电光伏发电项目2.天祝藏族自治县申杰新能源有限
近日,雁宝能源蒙东莫旗600兆瓦风电基地项目获呼伦贝尔市能源局核准批复,标志着该项目正式进入实施阶段。据了解,该项目总投资约44亿元,总装机容量600MW,共安装90台单机容量6700kW的风力发电机组,配套建设一座220kv升压站,预计年平均发电量约为19亿kW·h,每年可节约标煤57万吨,减少二氧化碳排放
3月11日,中核汇能新疆公司与巩留县人民政府举行中核巩留县50万千瓦风电项目签约仪式。中核巩留县50万千瓦风电项目位于巩留县阿克吐别克镇,由中核汇能新疆能源开发有限公司投资建设,建设装机容量为50万千瓦风力发电项目,计划投资21亿元,用地面积约9.7万亩,主要建设内容包括配套建设变电站和外送线
据《风能》统计,2023年我国宣布下线的陆上风电机型,最大单机容量达到了11MW,比2022年提升3MW;平均单机容量达到8.9MW,比2022年提升2.6MW。可见,目前风电整机商在陆上机组大型化上具有较强共识,下线产品的步调基本保持一致。相关阅读:2023年中国海上风电新机型统计出炉!2023年,可视为陆上风电
北极星风力发电网获悉,浙江省近日发布《关于开展浙江省2024-2025年度陆上风电项目改造升级和退役申报工作的通知》,详情如下:关于开展浙江省2024-2025年度陆上风电项目改造升级和退役申报工作的通知各设区市发展改革委、宁波市能源局,有关能源企业:为优化全省陆上风电布局,推动存量项目提质增效,
2月29日,山东省济宁市嘉祥县与山东省财金新能源产业有限公司举行陆上风电项目投资开发合作协议签约仪式。据了解,此次签约陆上风电项目规划装机规模30万千瓦时,总投资约18.5亿元,项目建成后预计年上网电量约9亿千瓦时,年节约标准煤约24万吨,减少二氧化碳排放约66万吨。
近日,金风科技新一代V17陆上旗舰平台“再添一员”,单机容量覆盖8.X-11.X兆瓦的风电机组落地甘肃。这是金风科技响应市场需求打造的大兆瓦陆上产品,全面覆盖中高风速市场,满足不同应用场景需求。自推出后,该产品广受市场青睐,已在新疆、内蒙、河北、吉林等区域斩获批量市场订单。精准匹配大规模开
海上风电观察获悉,近日,风电场规划设计分技术委员会已组织完成《陆上风电场改造拆除与循环利用设计导则》能源行业标准(征求意见稿),并公开征求意见。
12月14日,钦州市生态环境局关于印发《钦州市优化环境影响评价工作服务壮大实体经济若干政策措施》的通知,通知指出,对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等项目,环境影响评价文件中无需出具总量来源等文件。原文如下:钦州市生态环境局关于印发《钦州市优化环境影响评价工作服务壮大实体
北极星风力发电网讯:12月10日,国家第一批以沙戈荒地区为重点的大型风电光伏基地项目之一——中国广核集团兴安盟300万千瓦风电项目全容量并网,年发电量超过100亿千瓦时,成为我国在运最大陆上风电基地。中广核兴安盟300万千瓦风电大基地投产仪式现场内蒙古自治区常务副主席黄志强,国家能源局新能源
法国《费加罗报》11月23日报道,法国能源部长23日宣布通过54个陆上风电场项目申请,项目总功率为931兆瓦时,招标平均价格为每兆瓦时86.94欧元。法媒表示,政府为可再生能源的发展制定了雄心勃勃的目标,但近两次项目招标均因技术困难而受影响,下一次招标将于12月4日开始,项目总功率为925兆瓦。此外,
近年来,欧洲国家陆上风电新增装机本就日渐缓慢,在业界看来,如果政策无法“松绑”,欧洲国家陆上风电装机量将很难满足实现气候目标的需求。酝酿一年有余,挪威针对陆上风电征收“资源税”的计划有了新进展。挪威政府宣布,明年1月起,对陆上风电项目征收35%的项目“资源税”。消息一出,引发业界广泛
当地时间10月31日,三峡巴西公司帕尔梅拉陆上风电项目开工仪式在巴西帕拉依巴州皮库伊市举行,三峡国际副总经理高鹏及三峡巴西公司和各参建方代表参加。▲三峡巴西公司帕尔梅拉风电项目开工仪式现场帕尔梅拉陆上风电项目位于巴西东北部帕拉伊巴州,总装机容量648兆瓦,计划于2025年12月底实现并网发电
国际可再生能源署(IRENA)近日发布的《2022年可再生能源发电成本》(RenewablePowerGenerationCostsin2022)报告显示,化石燃料价格危机进一步增强了可再生能源的竞争力。在2022年投运的公用事业规模可再生能源发电项目中,约86%(1.87亿千瓦)的发电成本低于化石燃料发电。2022年,与化石燃料发电相
北极星风力发电网获悉,3月14日,中国能源建设集团湖南省电力设计院主任工程师陈振华在第三届风电运维技改大会上表示,随着低风速风机技术的发展,中东南地区的湖区平原具有较好的开发价值,环洞庭湖区域逐渐成为湖南新能源开发的一个主战场。中国能源建设集团湖南省电力设计院主任工程师陈振华陈振华
3月19日,巴中市人民政府关于印发巴中市碳达峰实施方案的通知,通知指出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,水风光多能互补的可再生能源体系加快构建,新型电力系统清洁能源发电占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消费比重达到省平均水平
“新能源企业应首先对电力市场框架和规则有准确认知,在参与市场化交易的过程中,合理申报交易量、价和曲线,优化中长期合同签订,积极参与绿电交易市场,实现环境价值变现,主动对接有稳定可再生能源消纳需求的大用户,积极争取高耗能企业等优质用户,签订可再生能源PPA稳定价格,以及科学运用电源侧
今天的主题比较沉重,之前一直以为蒙能9.1GW风电项目的开标中标结果是不包含风电整机设备及塔筒,今天和几位风电同行交流,然后仔细研究了一下,才发现这个项目给风电行业带来的地震效应。风电造价低价记录再度刷新:最低中标价2.15元/w就在前几天,行业主流媒体公布了蒙能910万KW风电EPC项目招标的结
近日,明阳智能“海洋智慧大脑”深远海AI综合能源管理平台DeepFusionX荣获北极星杯“风电影响力优秀技术创新”奖项。作为智慧能源创新模式的阶段性成果,该奖项凸显了行业对智慧综合能源管理场景的认可。DeepFusionX平台可有效破解能源立体融合开发过程中存在的数据孤岛问题,强化大数据治理、信息共享
彭博新能源财经近日发布数据显示,2023年全球风电新增装机容量为118GW,相较于2022年增长36%。其中陆上风电装机107GW,同比上升37%;海上风电装机11GW,同比上升25%。2023全球风电装机的增长主要来自于中国市场77GW的强劲装机。得益于中国风电市场的高速发展,全球风电整机制造商新增容量排名前五位里
3S中际联合成立于2005年,一直专注于高空安全作业领域。2006年,我们研发了第一台风电塔筒升降机,至今,高空安全升降设备已应用于16个行业、61个国家和地区,累计安装在全球3000多个风电场。全球风电全产业链创新步伐在变,不变的是我们3S一直以来在产品与服务上对“安全、简单、专业”这一理念的坚守
河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务
三月的新疆,冰雪消融、春意萌动。在中船风电哈密十三间房100万千瓦风储一体化项目现场,150台“海装造”风电机组正抓紧调试,为项目并网做最后的准备,而100公里外的十三间房二期50万千瓦风储一体化项目也迎着春风开始动工起跑,为即将批量化安装应用的10MW平台陆上风电机组打好坚实基础。由海到陆成
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,弘扬友爱、互助的中华民族传统美德,以实际行动展现华润红色央企的责任担当,根据苏皖新能源公司党委工作部署,3月22日,苏皖新能源公司第三党支部与濉溪县孙疃镇人民政府共同启动“华润·孙疃风电点灯”爱心助学活动。孙疃镇党委副
近日,河北省发展和改革委员会发布《关于2024年第一批风电光伏项目纳人储备库的通知》,《通知》指出,本次纳入储备库项目共291个、3111.197万千瓦,其中,风电189个、2059.54万千瓦,光伏102个、1051.657万千瓦。从项目业主来看,河北顺德、国家电投、河北交投、青龙县安胜建发、华能均超过1.5GW的储
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!