英国电力市场：改革进程-北极星售电网

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1948年，为保障二战后电力供应，英国电力行业实施国有化战略，发输配售各环节由国有电力公司对电力行业进行统一规划、建设和管理，保障了战后英国经济社会快速发展的电力供需稳定。

一英国电力私有化

1990-1998年聚焦于电力私有化改革，主要将输电网和配电网进行拆分并私有化，推进发电侧电力市场建设（POOL模式）。期间，14家配电公司根据市场情况直接合并为6家，并逐步使垂直一体化电力公司的发电、输电、配电、售电等环节逐步分离。

（来源：微信公众号“电价研究前沿” 作者:姚军张超）

英国的电力私有化为英国输电环节带来一系列有利影响：

一是通过出售电力资产，政府获得一笔丰厚的收入，以在其他部门加大投入；

二是输电网成本显著降低，相较90年代中期降低17%；

三是供电可靠性提高，相较2001年停电次数减少48%，停电时间缩短了58%；

四是投资增加，使更多用户接入电网，自2010年起新增入网用户140万户，同时也使用户满意度提高，客户得到了更好地服务。

除此之外，私有化以后，电网设备利用率提升，应急响应依旧可靠，设备管理更为灵活，经济效率显著提升，效益评估更为清晰，工作方式更为灵活，电网激励机制更为显著，新鲜思想和理念引入更为及时。

但从发电、售电环节来看，相对于欧洲同期水平，电力私有化后英国电力行业效率提高和成本降低并没有比较优势，同时英国能源价格还在持续增长。目前从整个英国电力行业各环节成本构成看，发电环节虽然只占到33.5%，但是17.2%的碳减排成本用于发电侧，发电环节的实际成本并不低。

另外，电力私有化还有导致了一系列其他问题：

一是工程师减少了，电网企业为了提高效率降低成本，大量裁减了人员，导致工程师数量不足，更没有富余的工程技术人员参与政策制定；

二是参与国际合作和技术研究的投入减少了，英国在国际电工领域的技术优势逐渐失去，这与参与不足有关；

三是缺乏系统视角，了解整个电力行业如何运作的年轻一代专家人才几乎没有了，拆分后，企业只顾自己一块业务，没有机会培养具有全局视角的专家；

四是拆分提高效率和竞争，同时也导致孤岛式的格局，是否有利于长远发展，还需要进行更深入的评估；

五是政策决策更多考虑经济，但电力系统具有复杂性，经济决策可以提供参考，但现在的经济模型还不具备考量能源安全全局性问题的能力，还不能做出更有利于全局的决策；

六是成本降低也是在透支电网，有些局部地区已经出现严重的设备安全隐患，如英国国家电网公司（NG）就通过主动操作，减少了员工，降低了成本，这些成本反映在改革以来输电环节费用降低方面。

二英国电力市场化

随着电力私有化推进，1990年开始英国同步实施电力市场化改革，具体可分为四个阶段。

1990-2001年电力库市场模式（The Pool）。电力库是指所有发电商只能将电能卖给电力库，这是发电商唯一的收入来源，而电力用户只能在电力库买电。电力库下，电力平衡机制由系统运营商负责，因此，系统运行商的平衡行为影响价格。该模式在英格兰、威尔士地区应用。

Pool模式属于全电量竞价上网的集中式电力市场，其日前市场出清价格包含三个部分：系统边际价格、容量价格和上调费用（为解决输电阻塞、系统备用等问题所产生的费用）。Pool模式的出清价格波动较为剧烈，交易双方往往通过差价合同规避风险。

2001-2005年双边市场模式（NETA）。NETA模式以双边交易为主，电能交易主要由市场成员自主协商签订双边交易实现，不平衡电量通过平衡机制解决。该模式在英格兰、威尔士地区应用。

在NETA模式中，市场主体的绝大多数电能交易通过中长期双边合约完成，基于集中竞价的日前市场和实时平衡调整仅用来调节系统平衡和管理输电阻塞。这也是英国最初设计的电力批发市场模式，但由于当初急于实现市场化竞争，考虑到全电量集中竞价更简单、易于实现，才采用了PooL模式。同时，英国还对发电商进行拆分重组，引入新的独立发电商，进一步降低市场集中程度，使市场竞争更加充分。

2005-2013年BETTA市场模式。BETTA阶段，英国将NETA模式从英格兰、威尔士扩展到了苏格兰地区，实现了在这三个地区的电力交易、平衡结算、定价机制的统一。

苏格兰输电网与英格兰威尔士地区输电网本来是分开调度的，英国引入BETTA模式后，苏格兰地区被正式纳入英国电力市场，其输电网也开始由英国国家电网统一调度，但两家输电公司输电资产归属和运行维护责任还是分开的。具体来说，苏格兰地区的输电网由苏格兰南部电力公司（SSE）拥有并运维，而英格兰威尔士地区的输电网则由英国国家电网公司拥有并运维。

2013年执行RIIO监管框架。2017年开始研究制定新的价格上限机制，旨在抑制消费者价格不断上涨，计划采用更严格的RIIO-2输电定价模型该模型计划于2021年4月正式实施。这个以后再详细介绍吧。

原标题：英国电力市场：改革进程

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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