预警飘绿　煤电惊蛰？-北极星火力发电网

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蛰伏了一个漫长的冬季，煤电似乎又迎来了“似曾相识”的萌动节气。

（来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID：zgdlqygl 作者：管永生）

据媒体报道，日前国家能源局下发《关于发布2023年煤电规划建设风险预警的通知》，明确除山西、甘肃、宁夏、黑龙江、吉林五省区外，其余省份、地区2023年煤电装机充裕度预警指标均为绿色等级，充裕度预警绿色地区较上一年度继续增多。

消息甫出，业界议论纷纷，一时间沸沸扬扬，莫衷一是。

一曰，近年来，随着人民将对美好生活的向往化为实际行动，夏季负荷在高峰时段水涨船高，具体表现为峰值更高，时间更长。因而，需要更多灵活调节的煤电机组参与调峰，以防不时之需。

一曰，新基建撩开面纱，特高压等重点电网项目赫然在列，所以，必须配套一定规模的电源点。否则，特高压电网就成了无源之水、无本之末，难堪大用。而煤电项目高度契合特高压之需，可谓如虎添翼，其用倍增，不可或缺。

一曰，“十四五”电力规划待字闺中，对煤电项目的定位尚不明确。在碳排放总量控制的情况下，推动煤电项目“以大代小”、更新升级，或许是煤电发展可选择的路径之一。

客观地看，预警颜色等级的调整，与地方电力消费水平，以及当地机组发电量消纳水平直接相关，在一定程度上反映了地方经济发展水平和市场中电力的稀缺程度。

然而，这并不意味着煤电发展又迎来了新的发展良机。实际上，近年来，煤电企业夹缝中求生存的客观环境一直未曾改变：环顾宇内，国际舆论大棒高举，虎视眈眈；回望国内，环境资源约束并未松懈，且愈收愈紧。去年，部分煤电企业纷纷“倒下”的场景，至今让人心有余悸。

尽管如此，面对上有政策的“开闸放水”，下有市场的“嗷嗷待哺”，人们很容易选择性失忆，换言之，叫作“好了伤疤忘了疼”。

于是，少数投资者难以按捺骚动的内心，“染指”煤电项目的欲望指数骤然飙升。究其根源，“跑马圈地”的路径依赖有之，投机取巧赚“快钱”的思想有之。

据煤体报道，广西日前就出台了《广西营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》，提出以竞争性方式确定新能源等电力项目投资主体，并逐步扩大至新建煤电项目。除此之外，支持民营资本参与火电等电源项目投资建设。

对于长期浸淫电力行业的电力央企们而言，早已深谙谨慎投资煤电之道，而对于涉足电力行业不深的民营企业来说，难免会有百密一疏、激情大于理智之时，煤电无疑成为他们眼中的“香饽饽”。

毋庸赘言，在现有的能源转换类型中，煤电的优势有目共睹。但是，在能源转型的大背景下，煤电投资当慎之又慎，否则，就有可能重蹈覆辙，陷入四面楚歌的窘境。

当然，煤电项目并非是不可越雷池半步的“飞行禁区”，合理的煤电布局对于建立健全科学的能源安全体系至关重要，其关乎国家能源安全，不可轻言一禁了之。所以，“十四五”电力规划中煤电项目规模和布局的确立，具有十分重要的引导意义，必须高度重视，精心测算。

以5G为引领的技术革命将对电力业态产生深刻影响，我们只有解放思想，摒弃因循守旧的思维模式，才能适应这种变化。可以说，前述坊间的种种猜测都是建立在传统思维之上。其实，夏季负荷“尖峰时段”完全可以用综合能源管理手段解决，“特高压”也能用清洁能源作为支撑的电源点。

绿色是环保的象征。全国煤电装机充裕度预警大范围飘绿，暗合了“病树前头万木春”的电源结构调整、能源转型之效果。预警飘绿预示着能源转型的春天即将来临。

本文刊载于《中国电力企业管理》2020年04期，作者系本刊社长/总编

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