全国人大代表、国网湖南电力董事长孟庆强建言电动汽车充电设施建设

以优化充电设施建设推进电动汽车发展普及——全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强建言电动汽车充电设施建设

我国电动汽车充电设施建设已历经多年加速期，尤其是今年以来，投资和布局进一步扩大。在加速建设的基础设施背后，电动汽车充电还存在哪些难题？立足湖南，电力行业如何克服疫情不利影响，推进决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会？

（来源：中国电力报 ID：zgdlb_CEPN 作者：朱怡 刘泊静）

全国两会召开之际，全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强接受《中国电力报》记者采访，就上述问题道出他的思考和建议。

优化充电设施布局和技术水平

加速解决电动汽车充电难问题

按照《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》规划，到2020年，我国将建成480万个充电桩，其中公共充电桩50万个，私人充电桩430万个。截至2019年底，我国公共充电桩超过50万个，已提前达成规划要求，私人充电桩超过70万个，离规划要求还有较大差距。

记者：当前电动汽车充电难问题依然存在，您认为充电设施建设存在哪些问题？

孟庆强：虽然我国充电设施建设已经取得了重大成绩，但仍存在一些突出问题。

一是建设总体滞后。据大量车主反映，用电成本不及燃油成本一半，但最大困扰是充电桩不普及，小区建私桩困难，存在风险隐患；公共快充充电站太少，寻找性能良好、油车不占位的充电桩困难。

二是结构性稀缺和利用率偏低现象并存。从全国范围来看，充电基础设施建设呈现东部地区较快、中西部地区偏慢的态势，但中西部地区一些重点城市充电需求也在较快增长，对充电桩的需求也较为迫切；从城市基础设施布局来看，公共充电桩布局仍有待优化，桩数少和利用率低的现象同时存在。

三是规划布局与城市基础设施规划协同不够。城市土地资源紧缺、老旧小区增容改造难度大等问题在一定程度上影响充电设施发展。“找桩难、接入难、报修难、支付难”等行业痛点仍然存在，充电设施的大规模应用，将会对城市配电网规划发展带来新的挑战。

四是运营及监管还有待强化。一些投资主体为抢占市场，盲目投建低端充电桩。少数企业超额收取充电服务费，扰乱市场秩序。运营商各自为阵，缺乏互联互通的充电运营服务信息平台，充电交易信息统计、企业运营、奖补审核等环节存在监管盲区。

五是充电运营行业整体盈利能力不足。受电动汽车保有量和使用率影响，除公交车等充电量大的站场盈利情况相对较好外，充电运营行业整体处于亏损状态。

记者：对于解决上述问题，您有哪些建议？

孟庆强：一是优化规划布局。加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接。将充电基础设施建设纳入“十四五”规划，促进充电设施与智慧交通和智慧城市建设更好结合，统筹车流、人流、充电需求，分级、分区优化规划布局，提高利用效率。

二是实施精准补贴。优化补贴策略，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由“车补”向“桩补”、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，在总结各地经验基础上，逐步规范充电桩补贴标准依据，促进充电设施加快建设和实际使用。

三是出台配套政策。优先安排充电设施建设、配套电网服务所需的土地供应。加快出台小区充电设施充电接口、通信协议、消防安全等标准规范。推动高速公路充电设施建设纳入输配电价准许成本。推行主动限牌限行政策，引导电动汽车推广应用。

四是开展技术创新。加快大功率充电、智能充电关键技术、车网双向互动技术研究、装备研制和工程示范，推动充电负荷纳入统一调度管理，参与电力需求响应、辅助服务与绿电交易。

聚焦战略目标 聚力提质增效

为决胜全面小康提供坚强保障

湖南是习近平总书记提出的中部地区崛起战略的重要一环，是精准扶贫重要论述的首倡地。新冠肺炎疫情发生以来，国网湖南电力仍坚持全年目标不变、任务不减，为保障经济社会平稳有序运行，决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会发挥了积极作用。

记者：为确保完成全年目标任务，国网湖南电力采取了哪些举措？

孟庆强：今年以来，面对疫情带来的严峻挑战，国网湖南电力坚决贯彻落实国家总体要求和国网公司决策部署，坚持稳中求进主基调，牢固树立过紧日子思想，聚焦主责主业，开源与节流并重，改革与创新并举，保障公司和电网高质量发展。

一是开展增供扩销，实现市场增效。开拓售电市场，促请出台“减弃扩需”专场交易政策，持续开展“扩需增发”专场交易；加快电能替代，抓住乡村振兴、港口岸电建设、大气污染防治等政策机遇，聚焦交通运输、工业电锅炉等关键领域，加快推进岳阳锚地岸电等电能替代年度重点项目，确保2020年替代电量完成68亿千瓦时；提高业扩报装效率，高低压客户平均接电时长压减20%，业扩结存容量压减30%，推动接电容量尽快转化为售电量。

二是加强科学调度，实现电网增效。优化运行方式安排，提升电网运行效率，积极做好保防汛、保供应、保效益工作的同时科学调度水库，提高水能利用率，促进清洁能源消纳；优化跨区跨省交易，在确保电网安全前提下，充分消纳祁韶送电，提升祁韶直流通道利用率；强力推进大电量台区治理和高损线路整治，提高线损管理水平，实现挖潜增效。

三是推动业务升级，实现创新增效。加快推进新基建，快速推动充电桩建设，建立健全新零售业务体系，拓展综合能源服务市场；加快科技创新成果转化，积极推动公司专利成果转化为效益，推进公司科研机构及相关产业单位资源整合，以混改促进经营发展，抢抓科创板上市机遇，引进外部资金，推动科技创新与资本市场深度融合。面对疫情的挑战，我们清醒认识到，在当前严峻的经营形势下，挖潜增效、提升公司内生发展动力是落实国网公司决策部署的政治任务，是公司上下合力攻坚的首要任务，是公司2020年重中之重的核心工作，是化解疫情影响的强劲举措。我们将发扬越是困难越向前的勇气，强化担当、积极作为，确保全面完成年度目标，实现企业持续健康发展。

记者：国网湖南电力在助力脱贫攻坚方面都开展了哪些工作，取得了哪些成效？

孟庆强：国网湖南电力始终将“精准扶贫”作为公司的“头等大事”和重大政治任务，在贫困地区电网建设、驻村帮扶、服务光伏扶贫等产业发展和保障重大扶贫项目用电等方面，主动作为，担当履责，取得了一定成效。

加大行业扶贫力度，全面实施农网改造升级。深入贯彻乡村振兴战略，“十三五”以来，累计投入农网改造资金328.39亿元，提前一年完成新一轮农网改造升级任务，完成公司供电的6423个贫困村电网改造，实现自然村全部按标准通“动力电”。截至2019年底，农网户均配变容量由2015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。农村售电量从2016年底的323.3亿千瓦时，增长到2019年底的416.3亿千瓦时，年均增长9%，为贫困地区发展提供了有力支撑。

确保相关政策落实，高质量完成脱贫攻坚目标任务。开展光伏扶贫，完成4134个光伏扶贫电站配套电网建设，累计消纳上网电量7.55亿千瓦时，结算发电收益4.34亿元。坚决执行国家电价政策，自2015年以来下调大工业6.6分/千瓦时、一般工商业企业电价20.57分/千瓦时，累计每年可减少贫困县用电成本超过20亿元。推进贫困地区企业参与市场化交易，2018年、2019年共计减少贫困地区企业电费支出2.4亿元，每年为农村低保户、五保户及易地搬迁户减免电费近1亿元。落实国家阶段性降价政策，今年2月1日至6月30日共计将减少贫困地区工商企业电费2亿元。

大力创新扶贫模式，全面激发脱贫攻坚新动能。精准实施“教育+就业”扶贫，面向全省51个贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生，定向培养乡镇供电服务职工，实现“招生即招工、毕业即就业”。2018年至2019年共计招录583人，其中建档立卡贫困户家庭考生310人。精准提供就业岗位，2019年以来，为贫困户提供护线员岗位53个、人均创收1.4万元/年，在农网改造劳务用工岗位上聘用贫困劳动力407人。加大消费扶贫力度，营造全员参与扶贫氛围，2019年以来，采购贫困地区农产品1860.96万元（截至4月底）。

2016年至2020年，公司定点帮扶133个村（其中贫困村92个），共派驻133支驻村工作队、256名工作队员。累计定向捐赠4557万元、项目239个。目前，92个贫困村全部脱贫出列，累计精准脱贫1.41万户、5.07万人。