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今年政府工作报告中明确提出:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。工信部部长苗圩在25日全国两会“部长通道”上表示,工信部将继续加大充换电基础设施建设,鼓励各类充换电设施实现互联互通。两会期间,部分代表、委员就推动新能源汽车发展和充电网络建设等提出相关议案、提案和建议。
数 读
2020年国家电网公司部分省级电力公司 集中联动建设充电设施示范带动项目
制图/李洋
全国政协委员 奚国富:加大充电基础设施建设力度 服务居民绿色出行
今年两会期间,全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富表示,充电基础设施建设作为“新基建”的重要内容,是新能源汽车产业发展的有力保障,对增强公众绿色出行意识、培养绿色出行习惯、提升绿色出行水平具有重要意义,他建议加大充电基础设施建设力度。
奚国富介绍,在中央及各地政策的有力推动下,充电基础设施规模快速扩大,但仍存在三方面问题,制约其健康可持续发展。
首先是居民小区充电对配电网影响大。新能源汽车充电具有“负荷高、电量小”的特点。而多数新能源汽车车主习惯集中在19时到23时充电,与居民用电负荷高峰期重合度高达85%,加剧了电力负荷的尖峰化,对配电网带来较大冲击。
其次是充电设施盈利难。各类充电设施的利用率总体偏低,充电桩闲置时间长,充电设施运营商缺乏有效的盈利手段,盈利困难。
再次是目前国内充电平台众多,尤其是八大运营商各自运营的平台深度互联互通不足,不能使用一个充电APP完成找桩、充电和结算等全部功能。用户充电服务系统急需统一,用户服务体验有待提升。
针对充电设施建设现状,奚国富建议政府相关部门通过合理调度车主充电需求,降低新能源汽车充电对电网的冲击,并充分利用电价杠杆作用,推广和落实居住区有序充电峰谷电价等支持激励政策,鼓励居民提交智能有序充电需求,由电网企业通过智慧能源控制系统有序安排充电时序和功率;出台全国性充电设施运营补贴政策,推动地方政府逐步由充电桩建设补贴为主转向运营补贴为主,促进充电运营市场快速、健康发展。
他还建议相关部门加强充电平台互联互通标准完善和推广应用,通过跨平台充电桩深度互通,集聚各类平台、用户与充电桩资源,提升新能源汽车用户体验,推动加快构建覆盖广、服务优、流量大、共享化程度高的充电服务生态;从国家层面开展重大科技专项研究,加快推动新型充换电技术、装备研发,以及充电基础设施与可再生能源等关键技术研究。
全国人大代表 潘敬东:推广有序充电 破解居民小区新能源汽车充电难题
今年政府工作报告提出,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。全国人大代表,国网北京市电力公司董事长、党委书记潘敬东就此建议,尽快出台有序充电支持政策,加快有序充电的推广应用。
潘敬东介绍,居民小区充电相比其他充电方式更经济、更高效,是满足新能源汽车充电需求的可行方式,但充电模式较为粗放,接入难、充电难问题在一定程度上也制约了新能源汽车的大规模推广。以北京为例,全市1.2万个居民小区,其中2700个老旧小区户均停车位不足0.5个,近40%的新能源汽车不具备安装充电桩的条件。同时,居民小区新能源汽车大规模无序充电,充电负荷峰谷与居民生活用电重叠,也给配电网安全稳定运行带来了挑战。
推广有序充电是破解居民小区充电难题的有效途径。潘敬东说,有序充电就是利用能源互联网、信息控制等技术,科学引导新能源车主在不同时间段充电,在满足充电需求的基础上,能够充分利用好电网潜力。北京海淀区西八里庄等地已经开展试点,通过引导车主有序充电,在满足车主充电需求的同时,降低用电峰谷差58%,实现充电资源最优配置。
潘敬东建议国家、地方有关部门出台有序充电支持政策,落实居民小区充电执行分时峰谷电价、充电运营企业享受电价优惠等激励措施;统筹住建、绿化等有关部门,对居民小区充电桩及配套电网建设给予必要的施工便利,加快有序充电推广应用。
他还建议国家有关部门加快制定有序充电标准体系,明确统一的建设标准、技术规范、通信协议、安全防护标准;同时,结合新型基础设施建设,积极研究5G、人工智能和工业互联网在有序充电中的融合应用,更好地服务新能源汽车规模化推广。
全国人大代表 肖黎春:优化充电设施建设运营补贴政策 促进新能源汽车发展
近年来,为促进新能源汽车的推广应用,国家给予了大量财政专项补助,有力地推动了该产业的发展。但与新能源汽车高速发展相比,配套充电设施建设却相对滞后。全国人大代表,国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春建议,进一步优化充电设施建设运营补贴政策。
肖黎春介绍,目前,仅北京、山东等9省份出台了覆盖全境的充电基础设施建设运营补贴政策,浙江、四川、湖北、陕西等省份仅在省会和部分城市出台了补贴政策。如湖北省,仅武汉市对充电设施建设进行了补贴。实际上,近几年除武汉外,湖北其他地市的新能源汽车发展也较为迅猛,虽然仅有4741根充电桩,占全省总数的5.82%,但年充电量达到1.83亿千瓦时,占全省充电量的40.67%。如果有相关配套政策的支持,这些地市的充电设施建设将进一步加快,对新能源汽车的推广将会产生更大的促进作用。
另一方面,随着新能源汽车的推广应用,目前公交、网约车等专用充电站、核心城区的公共充电站已具备盈利空间,社会资本纷纷跑马圈地,甚至部分区域充电设施存在扎堆现象。而城郊、高速公路等区域的充电设施由于投资回收周期长,社会资本投资意愿低,因而站点较少、充电较难,严重影响了新能源汽车出行体验。
肖黎春建议政府相关部门扩大充电设施建设补贴覆盖面,将补贴政策由重点城市向所有地市延伸,实现充电设施建设补贴的全覆盖,以促进新能源汽车广泛应用;根据充电设施规划布局,有针对性地加大城郊、高速公路等地的保障型充电设施补贴力度,引导科学合理地建设充电网络。同时,他还建议政府相关部门优化充电设施运营环节补贴策略,促进充电运营商提升管理水平,提升充电服务质量。
全国政协委员 全生明:全面加快充电基础设施建设 推动构建现代交通能源体系
全国政协委员,国网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明在接受采访时表示,在经济社会加快发展的形势下,全面加快新能源汽车充电桩建设,对解决当前充电难题,拉动新能源汽车消费,促进产业走出短期底部,培育新的经济增长点和国际竞争优势具有重要意义。
我国目前的充电设施发展速度与新能源汽车发展速度并不匹配,仍是新能源汽车产业链的主要短板之一,必须科学指导充电行业发展方向,全面加快充电设施建设。为此,全生明针对充电设施发展方向提出两点建议:
第一点,加快构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络。“有序慢充为主、公共快充为辅”是唯一高效可行的,既能够满足家庭乘用车的规模化充电需求,又能大幅降低配电网配套投资规模的充电方式,应当加大力度进行推广。
第二点,在充电设施建设中,注重形成互动化、共享化的建设运营导向。加快提升车网互动水平,发挥新能源汽车在用电需求侧和储能供给侧的作用,推动“新能源车充新能源电”,着力打造构建清洁低碳的现代交通能源体系;加快提升充电设施共享水平,建立统一的充电设施互联互通平台,强化市场激励与政策导向,引导运营商从重建设转向重运营。
同时,全生明聚焦充电行业的难点与用户充电的痛点,提交了《电网企业支持服务5G发展》《加快推动居民区充电桩建设》《加大充电桩建设运营支持力度》三项提案,呼吁规范转供电加价,通过电力交易、能效管理降低5G基站电费成本,做好5G报装接电,推动5G快速发展;呼吁加强各方合作,提升居民区充电设施覆盖率,运用有序充电等先进技术构筑能源互联网最佳实践;呼吁加强规划统筹,加强财税和产业政策扶持,培育具有国际竞争力的充电运营服务体系。
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