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我国用电需求总量巨大,近年来虽增速趋缓,但年净增绝对量十分可观,电网企业电力供应保障任务仍然艰巨。通过调研,施卫东发现,随着跨省区电力资源配置规模和范围的不断扩大,新能源装机占比的不断提高,电力系统安全稳定运行的新问题、新挑战不断涌现。目前,我国电源、电网规模均为世界第一,部分电力装备主要技术参数已达国际领先水平,但单位GDP能耗水平是主要发达国家2倍以上。面对严峻的生态环保形势以及人民群众日益提高的绿色用能需求,绿色低碳发展任务十分繁重。
今年5月,《江苏省电力条例》颁布实施,营造良好政策环境、推动电网持续高质量发展,已经在国家和省市层面形成共识,而深度融合是实现该目标的重要路径。施卫东表示,我国中东部地区电力需求增长仍有空间,一方面需要继续在全国范围内实施电力资源优化配置,另一方面也需要适当发展必要的本地支撑电源。特别是在当前经济增速放缓时期,电网更应充分发挥引领作用,带动上下游产业链共同发展。
为此,施卫东建议,国家能源主管部门编制“十四五”电网专项规划,完善能源电力规划体系。“电网规划建设是一项复杂的系统性工程,对能源行业发展、城市转型升级及经济社会发展都起着举足轻重的作用。”他建议以能源规划和电力规划为指导,从实现能源高质量发展全局出发,编制电网专项规划,科学研判未来能源电力行业发展趋势。
同时,施卫东建议加强“十四五”各能源专项规划统筹协调,促进源网协同发展。加强跨省区电力通道规划和送端电源规划衔接,提高跨省区电网工程利用效率。加强电网规划和新能源规划的衔接,根据电网消纳能力优化新能源空间布局和建设时序,增强电力系统灵活性和适应性,完善推广电力需求侧管理,提前防范化解弃电风险,提升能源全要素生产率。
此外,他还建议推动电网规划全面纳入国土空间规划,保障规划有效落地。2020年我国将基本建立国土空间规划体系,基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。“电网是重要的基础设施工程,建议市县自然资源主管部门组织编制电网设施专项规划,优化城市功能布局,强化电网项目用地保障。”
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