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我国持续推进重点行业超低排放改造，人民群众实实在在感受到蓝天白云多了起来。但由于下游市场逐渐萎缩，大气治理行业盈利情况出现断崖式下跌，大量大气治理企业需要寻找新的业绩增长通道。

国有火电大气治理企业不具备与“行业老玩家”竞争的实力

通常情况下，生态环境企业的战略转型一般遵循两种思路。一种思路是围绕主业跨专业或跨区域发展。比如，大气治理企业，在火电市场萎缩后，开始转战钢铁、焦化、冶金等行业，继续从事大气治理业务领域。

另一种思路是坚持生态环境行业跨细分领域发展。例如，进入工业水处理、固废或危废处理行业。

许多企业首先想到的是第一种思路，因为转型成本最低，但却遇到在火电行业其他竞争者遇到的同样问题。

以钢铁行业为例，央企或地方国企为主的大型钢铁企业，都有自己的环境业务子公司负责此项业务；而中小型钢铁企业会找性价比更高、经营更加灵活的民营企业来为自己服务。

也有部分企业会选择第二种思路，进入工业水处理、市政污水处理、土壤修复等其他生态环境行业细分领域，但在零星获得几个项目之后就开始遇到很大困难，原有的资源与优势，在进入新的细分领域后几乎荡然无存，不具备与“行业老玩家”竞争的实力。此种情况在专注工业环保领域的企业进入市政环保领域后的表现尤为明显。

面对此种情况，国有火电大气治理企业该何去何从？国有火电大气治理企业，往往都是电力央企或国企的子公司，主要业务聚焦在本系统内。他们不仅面临业绩下滑的压力，还面临内部资源倾斜力度越来越小的压力，再加上远不如民营企业的灵活度，挑战不可谓不大。

国有火电大气治理企业优势明显

面对如此困局，我们认为需要认真分析研究，找到国有火电大气治理企业独特的机遇与优势，作为战略转型的重要依托。在我们看来，国有火电大气治理企业，其实有以下几方面的优势。

政策优势。我国的生态环境治理发展到现在，治理的重点已经从原先的“治标”转向“治本”或“标本兼治”，而工业污染就是环境污染的“本”。从近五年政府工作报告可以看出，从源头上减少污染，已经成为未来几年生态环境治理的主要方向。“十三五”期间，国家制定了《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》和《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，提出绿色工厂与绿色园区概念，并对绿色工厂和绿色园区在节能、降耗、减排方面有明确的标准。我们可以认为打造绿色园区与绿色工厂将是未来所有工业企业环境治理的方向。因此，火电大气治理企业应该坚定不移地沿着工业环境治理的方向前进。

需求优势。火电行业属于重污染行业，产废包括工业废气、废水、固废甚至危废，几乎涵盖了所有类别工业废弃物。因为生态环境企业几乎都按专业发展，所以火电企业的三废一般由不同服务商负责，产废企业从经济和管理成本来讲就存在痛点。同时三废不会单独存在，分散治理其实解决不了企业环保痛点，所以火电大气治理企业在系统内就存在许多需要满足的环境治理需求，应该深耕本系统，牢牢抓住客户痛点。

客户优势。我国大型央企和地方国企普遍采用干部流动培养的机制，国有火电大气治理企业中的领导干部大多数是从主要业务单位流转过来的，无论是对业务的了解还是对客户的理解，都远强于系统外竞争企业。同时，作为系统内环境治理企业，从系统内获得资源的难度要小于在系统外的难度，这就为未来的发展壮大提供了关键的保障。

值得一提的是，对火电大气治理企业尚存在许多短板需要弥补，比如机制不灵活、缺乏创新与技术能力、资质的欠缺、人员能力与能动性的不足等，这些因素也将严重阻碍企业的发展。

行业还未出现综合服务的龙头企业，亦是机会也是挑战

系统分析之后，我们认为火电大气治理企业未来的发展值得期待。

首先，火电大气治理企业要明确自身的定位。作为系统内有可能是唯一的环境治理企业，火电大气治理企业应该与总部的安环部门上下衔接，将自己定位为集团环境问题的顾问与专家、环境治理规划工作的具体实施单位及各成员企业环境问题的治理伙伴。

其次，火电大气治理企业要明确提供的产品与服务。要想解决集团环境治理问题以及各成员企业的生产环境问题，必须考虑提供个性化的集聚企业特点的综合性解决方案，成为环保服务总承包商。综合性解决方案是指从咨询、规划、设计、投资、建设、运营、维修为一体的环保服务方案。

火电大气治理企业成为环保服务总承包商，一方面改变了原先的商业模式，环保服务总承包商向成员企业提供的就是环保服务，按照处理量进行收费，有效降低火电企业环保系统建设的资金成本和自行管理的管理成本。另一方面，完成了成员企业的环保风险转移，所有废弃物出口都是环保服务总承包商，成员企业只需要关心自己主业即可。

此种方式与国家倡导的方式相符，前文提到的绿色工厂和绿色园区就是未来所有工业企业和工业园区的规范标准。可以看出，要想满足绿色工厂或绿色园区的标准，在节能与环保方面要从综合管理和全面运营甚至从前期的咨询和设计入手，全方位一揽子解决工厂和园区节能环保的需求。四川省《“十三五”工业绿色发展规划》明确提出，在绿色服务方面要“积极培育系统设计、成套设备、工程施工、调试运营和维护管理等一体化服务能力的总集成总承包公司。”

第三，火电大气治理企业要知道如何获得资源与能力。国有火电大气治理企业可以考虑依托自身在系统内的客户和地位优势，从内部整合资源开始，主要整合规划咨询、技术研发、工艺设计、资质等有关资源，初步形成一定的规划设计能力；从外部整合市场上有一定技术的废水、固废和危废企业及其产品或者技术，打造工业环保综合解决方案完整的技术服务链条，此种链条的关系并不一定是所有关系，更多是合作关系，与更多的专业厂商建立联系，形成合作伙伴，为制定综合解决方案提供基础；自身需要通过招聘、并购、内部培养等方式形成系统集成的能力。通过内外部共同发力，逐渐补齐资源与能力短板，提供从咨询、规划、设计、投资、建设、运营、维修为一体的环保服务。

第四，火电大气治理企业要明确战略转型实施的重点。一方面，需要积极沟通获得相关资源；另一方面，需要在系统内部完成一个标杆案例，通过从前期咨询到规划设计再到建设运维，最好能申报绿色工厂或绿色园区，为整个系统将来的工业环保改造明确方向。

第五，火电大气治理企业要明确战略转型的主体问题。战略转型的工作，首先需要想清楚是在本级进行转型还是依托下一级企业进行转型。这个问题需要针对不同企业的实际情况进行思考。毕竟转型有风险，在下一级企业成立主体进行转型风险较低。同时，在下一级企业进行转型，可以进行混合所有制改革，借助国企改革的东风，从根本上解决体制和机制的问题，顺应更加激烈的市场化竞争。

同时引入员工持股，解决管理层与员工激励等诸多事宜；另外可以与工业环保其他细分领域的龙头进行合作，引入战略资源，直接保证战略转型的成功率。在混合所有制企业当中，还能充分利用市场化手段，采用职业经理人体制，确保干部能上能下、员工能进能出。

第六，火电大气治理企业要做好转型的保障工作。在确定战略转型之后，首先从组织架构就要适应新的战略方向，如果不进行组织调整，势必影响转型效果。因为主要业务发生调整，业务流程也将发生很大变化，势必要进行优化。其次，趁战略转型的时间窗口，进行彻底的调整，以便更加适应未来的发展，对一些历史遗留问题也可在转型过程中顺带解决。

当然，规划很美好，实施很困难。但面对目前如此严峻的市场环境，总有企业会率先迈出这一步。我国四十多年改革开放的过程中，大到装备制造小到家庭装修，各行各业都出现过从单一供应商到综合服务商升级的案例，并且通过这种升级成为行业龙头。核心关键是不断地贴近服务客户，满足客户需求，解决客户痛点。

目前我国，工业环保行业发展尚未进入成熟期，行业还未出现综合服务的龙头企业，这既是机会也是挑战，所以勇敢迈出这一步，我们坚信中国未来会有越来越多的优秀的工业环保龙头企业。

（作者系和君咨询资深咨询师）

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