生态环境部7月例行新闻发布会实录：“十三五”下达生态环境资金2248亿元

7月28日，生态环境部举行7月例行新闻发布会。科技与财务司司长邹首民出席发布会，向媒体介绍科技助力打赢打好污染防治攻坚战。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者关注的问题。

刘友宾：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加生态环境部7月例行新闻发布会。

生态环境部高度重视生态环境科技工作。今年6月，孙金龙书记到中国环境科学研究院调研时强调，打赢打好污染防治攻坚战是生态环境部门心中的“国之大者“，务必落实好“三个治污”的总要求，其中，科学治污是做到精准治污、依法治污的基础、前提和关键所在。黄润秋部长指出，更加突出做好“三个治污”，要害在精准，关键在科学，路径在依法。科学治污，就是要遵循规律、实事求是，运用科学思维、科学方法、科学技术、科技成果，强化科学模拟和预测预报，科学安排任务量和时序进度，切实提高环境治理措施的系统性和有效性。

今天新闻发布会的主题是：科技助力打赢打好污染防治攻坚战。我们邀请到生态环境部科技与财务司邹首民司长向大家介绍生态环境科技工作的有关情况，并回答大家关心的问题。今天的新闻发布会采用视频连线方式举行。

下面，我先通报几项我部近期重点工作。

一、举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会

2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会近日在京举办，会议围绕深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，开展研讨、分享和交流，形成了一系列有深度、有价值的观点和成果。生态环境部党组书记孙金龙出席并讲话。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略新要求，形成了习近平生态文明思想，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。

习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，深刻阐释了发展与保护、环境与民生、人与自然、国内与国际的关系，是党和国家宝贵的理论成果和精神财富，标志着我们党对中国特色社会主义建设和发展规律的认识达到了新高度。

生态环境部将深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，做习近平生态文明思想坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，把打好打赢污染防治攻坚战作为生态环境部门心中的“国之大者”，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进各项重点任务，持续改善生态环境质量。

二、上半年全国环境质量持续改善

2020年1-6月，全国地表水、环境空气质量监测显示，我国生态环境质量保持持续改善的良好势头。

在地表水方面，1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为80.1%，同比上升5.6个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.1%，同比下降3.2个百分点。长江、黄河等主要江河Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为83.8%，同比上升5.9个百分点；劣Ⅴ类为0.7%，同比下降3.8个百分点。

在环境空气方面，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为85.0%，同比上升4.9个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米，同比下降10.0%；PM10浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%；O3浓度为141微克/立方米，同比下降1.4%；SO2浓度为10微克/立方米，同比下降16.7%。

京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为59.7%，同比上升12.6个百分点；PM2.5浓度为55微克/立方米，同比下降16.7%。北京市优良天数比例为71.4%，同比上升9.0个百分点；PM2.5浓度为43微克/立方米，同比下降8.5%。

三、夏季臭氧治理攻坚开局良好

近年来，全国环境空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）呈下降趋势，但臭氧污染问题日益凸显，特别是在夏季，臭氧已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子。

挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧的重要前体物，为加强VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，组织京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原及苏皖鲁豫交界地区的95个城市开展夏季臭氧治理攻坚行动。

我部已派出168个工作组，深入58个VOCs排放量大、臭氧污染压力重的城市完成第一轮次强化监督帮扶工作，正进一步组织227个工作组，到78个城市开展第二轮次强化监督帮扶，按照“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”的总要求，以帮扶为主基调，以监督为保障，指导和帮助地方政府及企业切实减少VOCs排放，提升臭氧治理能力。

各地也积极行动，对攻坚行动进行了部署。北京、山东，以及郑州、洛阳、平顶山、宿迁等多地发出了“给涉挥发性有机物企业的一封信”，呼吁企业严格守法、公众积极参与。杭州、太原、济宁、淄博、南通、徐州等城市分别开出了第一张VOCs罚单。天津、河北、山西、山东、河南、广东等省（市）出台优惠政策，引导鼓励夜间错时加油和装卸油。

从6月的监测数据来看，夏季臭氧治理攻坚开局良好，治理工作初见成效。95个城市平均优良天数为19天，同比提高5天；其中80个城市优良天数同比提高，5个城市同比持平，10个城市同比下降。

我部将深入推进强化监督帮扶，加大VOCs减排力度，扎实推动PM2.5和臭氧协同控制，有效提升优良天数比率，确保完成“十三五”环境空气质量约束性指标任务。

四、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）确定新会期

中国政府高度重视COP15筹备工作，习近平总书记多次在重要国际场合提出要加强双、多边合作，努力将COP15办成一届具有里程碑意义的大会。去年2月，韩正副总理主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过COP15筹备工作方案。

COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明举办。受新冠肺炎疫情影响，《公约》秘书处各项准备工作均总体延迟，COP15今年无法如期举行。中方与《公约》秘书处积极推进有关工作并协商COP15新会期，经国务院批准，定于2021年5月17日至30日在云南昆明举办，同期举行《生物安全议定书》《遗传资源议定书》缔约方会议。

中方将和《公约》秘书处继续保持密切配合，共同致力于高效推进各项筹备工作，及时公布会议议程等资料，确保将COP15办成一届圆满、成功、具有里程碑意义的缔约方大会。同时，我们将持续跟踪新冠肺炎疫情情况，如有变化和调整将及时公布。

下面，请邹首民司长介绍情况。

邹首民：谢谢主持人。各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对生态环境科技工作的支持，今天很高兴与大家一起交流，探讨生态环境科技工作的有关情况，借此机会我先向大家通报一下“十三五”以来的科技工作进展。

科技是解决环境问题的利器。习近平总书记指出要突破自身发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。去年中央经济工作会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。推动生态环境质量持续好转。如何贯彻落实中央提出的三个治污的要求，做到经济高质量发展和生态环境高水平保护，都对生态环境科技工作提出了更高更多的要求。

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，生态环境部认真学习习近平生态文明思想和科技创新的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院关于科技体制改革决策部署，生态环境科技工作坚持问题导向、需求导向和结果导向，积极转变工作思路、创新工作方式、取得了积极进展。

一是重大科研项目推进有序。“十三五”期间生态环境领域的科技投入不断增多，仅中央财政投入就超过100亿元，水体污染控制与治理科技重大专项完成“十三五”任务部署，长江生态保护修复联合研究一期项目顺利实施，大气重污染成因与治理攻关项目现已进入验收阶段。科技部等有关部门大力支持生态环境科技工作，先后部署了大气污染成因与控制技术研究，场地土壤污染成因与治理，固废资源化等十多个专项，基本涵盖生态环境各个领域。这些科技项目为打好污染防治攻坚战奠定了坚实的科学基础。

二是科技体制改革进展顺利。我部制定《关于深化生态环境科技体制改革 激发科技创新活力的实施意见》等文件，大力推进生态环境科研管理放管服，扩大科研院所和科研人才自主权，强化了科研诚信建设，进一步激发广大科研人员创新活力。

三是科技成果转化取得一定成效。发布《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》，建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台，实现了成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易等技术服务功能，形成国家与地方相结合、公益与市场相结合、线上线下相结合，开放共享、统一联动的生态环境技术服务体系，促进了科技成果转化落地应用。

四是创新科研组织实施机制。以“1+X”模式组建“国家大气污染防治攻关联合中心”和“国家长江生态环境保护修复联合研究中心”，联合全国500多家优势科研单位、8000名科研人员，形成“大兵团联合作战”的协同攻关模式。建立“一市一策”驻点跟踪研究与帮扶指导工作机制，向京津冀、汾渭平原等派驻41个专家团队，向长江经济带沿江城市派驻58个专家团队，为地方提供各类技术方案和措施建议超过500份，有力支撑各地打赢蓝天保卫战和打好长江保护修复攻坚战。

五是取得一批重要科研成果。在水环境领域，形成重点行业水污染全过程控制技术系统与应用等八大标志性成果，建成流域水污染治理、流域水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系，有效支撑了太湖、京津冀、三峡库区、淮河等流域水环境质量改善。在大气环境领域，建立了大气重污染成因定量化、精细化解析技术方法，弄清了京津冀及周边地区大气重污染成因，构建了重污染天气联合应对技术体系，有力支撑了重点区域大气污染防治工作。在土壤环境领域，开展铬、砷重金属污染地块修复工程示范，为土壤、人居环境和农产品质量安全保障提供科技支撑。在生态保护领域，形成了生态保护红线划定技术方法体系，支撑了以国家公园为主体的自然保护地管理体制建立。在固废领域，大宗工业固废建材化利用、生活垃圾焚烧发电、重金属安全处置等方面取得了一批关键技术突破，带动了固废循环利用产业的发展，支撑了“无废城市”建设。在环境基准领域，首次发布了我国保护水生生物的镉和氨氮水质基准，实现了我国在该领域零的突破。

当前，正面临“十三五”收官，我部也正在积极谋划“十四五”期间生态环境科技工作，具体来说，就是面向世界环境科技前沿、面向环境管理需求、面向污染防治攻坚战的实际问题。建立4个支撑体系，即针对解决突出生态环境问题，健全生态环境质量改善的技术支撑体系；针对降低生态环境风险水平，构建生态环境风险防控的技术支撑体系；针对生态环境监管职能转变，构建生态环境智慧监管的技术支撑体系；针对生态环境科技体制改革的不断深入，构建激发创新活力提升创新效能的能力支撑体系。部署6大任务：一是开展环境问题成因机理以及时空和内在演变规律等前沿基础研究；二是加强生态环境治理、监测、修复等关键核心技术的自主研发；三是开展生态环境监管相关法律法规、标准政策与制度等方法体系研究；四是开展区域流域治理技术集成与应用示范；五是加强创新平台、人才队伍与学科建设；六是推进成果转化和环保产业发展。

围绕这6大任务，推动国家设立O3和PM2.5复合污染协同防治与精准治理、流域水生态环境保护与修复、土壤与地下水污染风险管控与修复、危险废物环境风险防控与区域协同处置、海洋生态安全保障与综合治理等一批科技项目。

我就通报这么多，下面很愿意回答各位媒体朋友关心的问题。