电规总院《中国能源发展报告2019》 《中国电力发展报告2019》发布

2020年7月30日，电力规划设计总院（下称电规总院）在北京召开线上发布会发布了《中国能源发展报告2019》和《中国电力发展报告2019》。

《中国电力发展报告2019》从发展环境、需求分析、电源发展、电网发展、供需形势、电力技术、电力经济、电力改革、政策解读、观点汇编等多个方面，对2019年我国电力发展状况进行全面梳理；分析预测了未来3年电力需求水平，在此基础上提出了各类电源、各级电网发展展望；深入解读了过去一年重点行业政策及电价政策；在全面总结电力体制改革进展与成效基础上，分析展望了近期改革重点；在总结上年度电源电网造价水平基础上，对未来3年电力工程造价变化趋势进行了分析判断；以专题文章形式深入剖析了当前电力行业热点焦点问题。

《中国能源发展报告2019》回顾了新中国成立70周年以来能源发展的总体历程；从能源消费、能源供应、能源技术、能源政策、国际合作等多个方面，围绕能源安全、能源转型等焦点问题，对2019年我国能源发展总体状况进行了全面分析和总结；对未来能源转型发展趋势做出研判，并结合新冠疫情影响对2020年我国能源消费和供应情况进行了分析预测；深入解读了过去一年能源行业重点相关政策；提出了做好2020年和“十四五”时期能源工作需重点关注的问题。

电规总院副院长徐小东表示，“能源和电力行业砥砺奋进，攻坚克难，为全面完成“十三五”规划主要目标，构建清洁低碳、安全高效的能源体系奠定了坚实基础。”

2019年，我国能源供需总体平稳增长，能源消费结构继续优化。煤炭消费量占能源消费总量的比重下降至57.7%，非化石能源消费比重达到15.3%，均已提前完成“十三五”规划目标。油气增储上产态势良好，原油产量企稳回升，比上年增加约200万吨；天然气产量比上年增加约160亿立方米，增幅创历史记录。电源结构不断优化，可再生能源发电装机占比达到39.5%，同比上升1.1个百分点，发电量占比达到27.9%，同比上升1.2个百分点。新能源消纳水平不断提高，全国新能源电量渗透率达到9%以上，西北地区渗透率达到16%左右，与欧洲整体水平相当，全国平均弃风率、弃光率分别下降至4%、2%，连续3年大幅改善。能源储运设施建设不断完善，保障了能源安全生产和有效供给。油气体制改革继续推进，电力体制改革持续深化。

在取得成绩的同时，2019年我国能源和电力发展仍面临不少困难和问题。“能源安全保障外部风险增加，能源供需总体宽松与个别品种区域性时段性供给紧张并存，能源和电力发展不平衡不充分的问题依然存在，部分能源电力关键技术受制于人，体制机制改革进入深水区。”徐小东指出。

电规总院规划部主任刘世宇介绍，《中国电力发展报告2019》指出，2019我国电力供应保障能力进一步提升，国内生产总值接近100万亿元，同比增长6.1%；全国发电装机20.1亿千瓦，同比增长5.8%，全国发电量7.3万亿千瓦时，同比增长4.7%。新能源消纳水平显著提高，2019年，非化石能源消费比重达15.3%，超前完成“十三五”规划目标。全国风电平均利用率96%，同比提高约3个百分点；全国光伏发电平均利用率98%，同比提高约1个百分点。同时，电力资源配置能力持续加强，全国实现省间交易电量约1.25万亿千瓦时，同比增长10.1%。电力系统运行更加灵活高效，海上风电、单晶电池、电化学储能等多方面均有良好表现。电力服务水平显著提升，2019年我国营商环境在全球190个经济体中的排名由第46位跃升至第31位，其中“获得电力”指标排名从第14位提升至第12位。电力市场化改革持续推进，2019年全国完成市场化交易电量2.7万亿千瓦时，同比增长29%。

关于未来3年电力发展情况，《中国电力发展报告2019》指出，根据目前经济运行总体态势和国家下半年宏观调控政策，初步预判2020年全社会用电量增速大约在0-2.8%左右，未来3年全社会用电量恢复至中速增长。受疫情影响，电力需求预测基数下降，未来3年全国电力供需形势总体稳定，但部分地区仍然趋紧，还需加强电力供应保障性建设。市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节，未来3年全国新能源新增消纳空间约2.1亿千瓦，而“三北”地区新能源仍有较大发展潜力，预计未来3年“三北”地区新能源新增消纳空间约8700万千瓦。未来3年，部分沿海省份面临大规模海上风电的接入并网压力，需统筹开发时序与消纳条件。未来3年预计投产新增跨省区输电通道5100万千瓦。

《中国电力发展报告2019》对“十四五”电力发展趋势进行了初步研判，安全、绿色、高效是新时代电力高质量发展的关键因素，要建立电力综合安全保障体系，守牢安全发展底线；要有效提升新能源电量占比，握紧绿色发展主线；要以创新引领电力转型升级，坚持高效发展路线；要优化电源结构与布局；要优化调整电力资源配置。

《中国电力发展报告2019》预计，2025年全社会用电量9.1-9.5万亿千瓦时，“十四五”全国尖峰负荷控制规模5000万千瓦左右。

电规总院能源研究所所长陈铮表示，《中国能源发展报告2019》首先总结了新中国70年能源发展成就：建国70年来，我国能源清洁低碳进程持续推进，能效水平显著提升，能源科技创新能力不断提升、技术装备突飞猛进，统一开放竞争有序的现代能源市场体系初步建成，能源国际合作向纵深发展。能源生产量有显著提升，2019年我国一次能源产量达到39.7亿吨标准煤，增长近200倍；能源消费水平不断提高，2019年能源消费总量达到48.6亿吨标准煤，增长90多倍。

2019年能源消费结构不断优化，我国能源消费总量48.6亿吨标准煤，同比增长3.3%，增速较上年下降1.5个百分点。其中，煤炭消费低速增长，消费量约40亿吨。石油消费略有回升，达到6.5亿吨。天然气消费3067亿立方米，增速降至一位数。全社会用电量7.2万亿千瓦时，同比增长4.5%。

2019年能源供应保障能力进一步提升。一次能源产量达到39.7亿吨标准煤，同比增长5.1%。电力装机达到20.1亿千瓦，炼油能力达到8.6亿吨，能源供应保障能力进一步提升。煤炭生产布局持续调整、行业集中度持续提高。油气勘探新发现加快增加，2019年原油生产增速由负转正，产量1.91 亿吨，增长0.9%，扭转了2016 年以来产量连续下滑的态势。在天然气生产方面，国内产量较快增长，同比增长10%；非常规气占比提高，致密气、页岩气等非常规天然气产量约占天然气总产量的1/3，其中页岩气产量已达到150亿立方米，同比增长46%。

新能源消纳水平显著提高，整体弃风、弃光率持续下降，通过完善消纳保障机制和监测预警平台，加强调峰设施建设，我国清洁能源消纳情况持续向好，水电、风电、光伏发电全国平均利用率分别达到97%、96%和98%，核电机组平均利用率保持在7200小时以上。能源进口规模不断扩大，对外依存度提高。2019年，我国能源净进口量达到约10亿吨标准煤，整体对外依存度21%。

在能源供应方面，需重点关注两个问题：一是油气安全风险比较突出，二是电力系统仍存在风险。

2020年突如其来的疫情对我国能源消费造成较大影响。《中国能源发展报告2019》预计，2020年，一次能源、煤炭和石油消费都将出现下降，非化石能源、天然气和电力消费保持增长，但增速有所回落。一次能源消费总量约48.5亿吨标准煤，比2019 年下降0.2%。

“十四五”期间，我国能源需求增速放缓，供需形势总体宽松。预计，“十四五”期间我国一次能源消费总量年均增长2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消费总量预计达到54.6亿吨标准煤。

电规总院是我国电力规划设计行业的“国家队”，连续4年推出的《中国能源发展报告》《中国电力发展报告》，对我国能源、电力发展状况进行全面梳理、综合归纳，以客观准确的统计数字为支撑，更好呈现了我国能源发展的主脉络。