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光伏风电行业人士表示,由于可再生能源补贴支付滞后,导致企业经营难以为继,逐渐失去“供血”和“造血”机能,使市场丧失投资信心,形成恶性循行。如今可再生能源补贴不得不由国家出面兜底,据电网企业人士透露,电网公司方面已基本同意并向主管部门国务院国资委进行了汇报。首期债券预计将覆盖“十三五”规划范围内的可再生能源项目,即前8批目录内的光伏、风电和生物质能项目。
“光伏风电的现在就是新能源汽车的未来”,在部分区域弃风弃光、财政补贴缺口等问题集中爆发后,不少社会人士以此来质疑新能源汽车发展前景,彼时新能源汽车正经历“骗补”阵痛,主管部门废止多家车企生产资质与获补资格,连同以沃特玛为首的上百家产业链供应商就此沉寂。时至今日,新能源汽车同样存在巨大补贴缺口、发放周期长问题。
据电车汇统计,截至2020年5月,主管部门核定341.1万辆新能源汽车并下发1206.4亿元新能源汽车推广应用补助资金(以下简称“推广补贴”)。其中补贴清算905.83亿元,核定144.97万辆;补贴预拨付300.58亿元,核定196.11万辆。
2017年5月17日,工信部首次公开发布《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》,推广补贴清算就此展开。从清算时间节点来看,2015年度及以前推广补贴2019年才开展清算,2016年、2017年、2018年推广补贴均为次年年中开展清算,2019年推广补贴至今尚未开始清算,但已于今年5月开启预拨付。总体来看,推广补贴预拨资金大约在车辆完成销售后一年时间内下发,在三年以上才能全部完成当年度补贴清算。
以比亚迪为例,2019年年度报告显示,新能源业务中3年期以内的应收帐款达到282.4亿元,与之对应的是,同期短期借款403.3亿元,借款年利率1.48%-4.79%,新能源推广补贴既无法及时补充经营现金流,又会额外产生应付利息,稀释企业净利润。
目前补贴清算资金集中用于清算2016、2017年度,占比达到95%,这也意味着仅仅两个年度就占用大部分905亿元清算资金,300亿预拨付资金也仅弥补2017-2019年部分待清算车辆。因此,就算再度下发1200亿元规模新能源推广补贴,能否填补当前缺口依然是未知数。
据可再生能源从业人士透露,2020年可再生能源电价附加支出预算数为923.55亿元,比2019年执行数增加64.37亿元,增长7.5%。但根据补贴资金缺口匡算,到2020年年底可再生能源补贴缺口将达到3000亿元,资金来源远不能满足补贴需求。值得庆幸的是,随着2018年新能源推广补贴提前退坡、运营类车辆2万公里里程要求、技术标准门槛提升,主管部门适时调整补贴标准与清算规模,极力防止新能源汽车陷入类似光伏风电的“补贴陷阱”。
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