登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
据悉,高山风电建设项目在落实水土保持措施时,施工单位从节省成本的角度出发,在施工中对产生的弃土弃渣不堆放在水土保持方案指定弃土弃渣场,以挖作填或随挖随弃,导致大量水土流失。通过本案,督促施工单位规范施工,严格落实水土保持方案,减少水土流失。
一、基本案情
江西省某风电工程2018年3月正式开工建设,项目总占地面积约71公顷,新修道路总长25km。2018年4月2日,该项目施工单位刚进场,D县水土保持局就进行了现场指导,并提出了施工过程中水土流失防治的要求。2018年4月25日,县水土保持局联合设区市水土保持局对该项目开展了水土保持“双随机”监督检查发现,该项目存在在水土保持方案确定的专门存放地以外区域倾倒弃渣、造成水土流失不治理等违法行为,向建设单位下达了限期整改通知书,建设单位未按要求进行整改。2019年2月该项目被列入长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动执法项目清单。2019年4月12日和8月1日,长江水利委员会联合江西省水利厅对该项目开展两次执法检查,针对存在的问题要求进行立案查处。2019年8月5日,县水土保持局对建设单位负责人进行了约谈。2019年8月6日,县水土保持局对建设单位下达了《责令停止违法行为通知书》。2019年8月8日,县水土保持局根据该项目违法事实予以立案,先后开展了调查取证和审查复核。2019年9月10日,县水土保持局对该项目三家施工单位分别依法下达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》。三家施工单位在规定时间内未提出听证要求,同意接受处罚。2019年9月18日,县水土保持局下达了《行政处罚决定书》,对三家施工单作出罚款20.10万元的行政处罚,并限期恢复治理。
二、监督检查
2018年4月2日,该项目施工单位刚进场,县水土保持局就进行了现场指导,并提出了在施工过程中水土流失防治的要求。此后,县水土保持局多次对该项目进行现场检查,针对存在的问题下发整改通知书。
2018年4月25日,县水土保持局联合设区市水土保持局对该项目开展了水土保持“双随机”监督检查发现,该项目存在在水土保持方案确定的专门存放地以外区域倾倒弃渣、造成水土流失不治理等违法行为,随即向建设单位下达了《水土保持违法行为限期整改通知》。建设单位未按要求进行整改。
2019年2月该项目被纳入长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动执法项目清单。2019年4月12日,长江水利委员会联合江西省水利厅对该项目开展现场核查。核查发现该项目存在未依法履行水土流失防治义务,造成水土流失不治理等问题。长江水利委员会出具了核查意见,要求市县级水行政主管部门依法进行查处。
2019年8月1日,长江水利委员会联合江西省水利厅对该项目整改落实情况开展现场督查。督查发现,该项目存在整改进度慢、治理质量差等问题。长江水利委员会向江西省水利厅下发督查意见,要求依法依规严肃查处。
2019年8月5日,县水土保持局对建设单位下发了《生产建设项目水土保持违法行为约谈通知书》,约谈了建设单位负责人,责令其严格履行水土流失防治主体责任,切实做好水土保持工作。2019年8月6日,县水土保持局对建设单位下达了《责令停止违法行为通知书》。
三、立案查处
立案:2019年8月8日,县水土保持局根据该项目违法事实,对该项目违反水土保持法律法规的行为予以立案。
调查取证:2019年8月29日,县水土保持局派出执法人员对该项目水土保持违法行为开展了调查取证,并经建设单位签认。经查,该项目部分弃土石渣在施工道路及风机平台四周场地倾倒,未堆放至水土保持方案确定的专门存放地,属随意倾倒废弃土石渣。经现场勘查测量和确认,三家施工单位随意倾倒废弃土石渣总量10050立方米,造成了严重水土流失。
审查复核:2019年9月9日,县水土保持局根据本案件调查报告召开违法案件审查会,认为该项目在建设过程中存在随意倾倒废弃土石渣违法行为,经过多次督办告知拒不履行法律义务,决定对该项目违法行为进行行政处罚,并要求有关单位对存在的违法行为限期整改。依据《江西省水利厅行政处罚自由裁量权细化标准》,按每立方米20元人民币的处罚标准,对该项目三家施工单位随意倾倒废弃土石渣违法行为分别处以8.43万元、6.50万元、5.17万元罚款,共计罚款20.10万元。
告知:2019年9月10日,县水土保持局基于该工程的违法事实,向项目三家施工单位下发了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》,并经当事人签收。
听证:在法律时效内,当事人未申请听证,放弃听证权利。
处罚决定:2019年9月18日,县水土保持局根据《中华人民共和国水土保持法》、《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《水行政处罚实施办法》等规定,对该项目三家施工单位分别下达了《行政处罚决定书》,并经当事人签收。
执法结果:截至2019年10月底,三家施工单位已全额缴纳罚款,合计20.1万元,有关当事人对存在的水土保持违法违规行为进行了整改,完成倾倒废弃土石渣的清理,并按照批复的水土保持方案要求落实了水土保持措施。本案执行完毕已结案。
四、法律适用
(一)该项目在水土保持方案确定的专门存放地以外区域倾倒弃渣,违反《中华人民共和国水土保持法》第二十八条及相关法律之规定,依据《中华人民共和国水土保持法》第五十五条及相关法律法规规定,依法责令停止违法行为,限期清理,并予以行政处罚。
(二)该项目在建设过程中未采取水土保持措施,造成水土流失不治理,违反《中华人民共和国水土保持法》第三十二条、第三十八条规定,依据《中华人民共和国水土保持法》第五十六条规定,责令建设单位限期组织整改落实到位。
五、案例评析
(一)行政监管与行政执法需要有效衔接
本案中,项目建设开工之初县水土保持局就进行了现场指导,宣传水土保持法律法规,提出了施工过程中水土流失防治的要求。随后,各级水土保持主管部门多次开展监督检查,及时发现水土保持违法行为,下发了《水土保持违法行为限期整改通知》,并开展跟踪督办,监督检查工作很及时,这是应该肯定的。但在当事人不重视,多次督办仍不落实整改情况下,未及时将违法行为移交执法部门依法立案查处,导致违法行为未得到及时遏制。生产建设项目水土流失既有突发性,也有渐进性,有些违法行为看似小问题,诸如风电项目道路和风机周边零星随意弃渣,但若不及时加以制止,小问题会积累成大问题。所以,在建设单位对监督检查发现的违法问题重视不够、整改不力的情况下,要及时立案查处,控制人为水土流失发展和危害,尤其是“放管服”改革后,加强事中事后监管提高监管效能,必须通过立案查处提高建设单位的法律意识和全社会的水土保持执法氛围。
(二)综合运用行政、法律措施实施联合惩戒
本案中,鉴于建设单位对水土保持监督检查意见重视不够、整改不及时不到位的问题,县水土保持局约谈了建设单位负责人,督促其履行水土流失防治义务,这也是检查结果具体运用方式之一。本案将违法行为人作为行政处罚对象,应该是综合考虑了相关当事人违法事实和违法情节,但也要看到建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体,行政处罚过程中应视建设单位的认识水平、责任意识以及水土流失危害事实等情况,必要时采取责任追究、信用惩戒等措施,切实增强建设单位水土流失防治的法律意识和责任意识,确保后续水土保持方案实施落到实处。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,河北省唐山市行政审批局发布关于河北建投祥云岛250MW海上风电项目、唐山顺桓祥云岛250MW海上风电项目环境影响报告书审批决定公告。根据公告,河北建投祥云岛250MW海上风电项目位于河北省海上风电发展规划TS-03-1场址,风电场位于唐山市祥云岛南侧海域,场址水深16~22m之间,项目中心距离海岸线约
近日,信用中国官方网站披露,华能清洁能源(曲靖宣威)有限公司因违反环境影响评价制度,被曲靖市生态环境局罚款46.4万元。《行政处罚决定书》(曲环罚字﹝2025﹞10-4号)显示,华能清洁能源(曲靖宣威)有限公司未获得环评审批手续于2024年6月在宣威市海岱镇小白岩片区擅自开工建设8台单机容量为6.25MW的
3月14日,海南省生态环境厅发布《关于批复东方CZ8场址50万千瓦海上风电项目环境影响报告书的函》。公告显示,东方CZ8场址50万千瓦海上风电项目选址位于东方市感城镇西部,主要建设内容包括22台单机容量10MW海上风电机组、20台单机容量14MW海上风电机组、1座220Kv海上升压站、8回66Kv集电线路、2回220Kv
《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见为推动可再生能源高质量发展,进一步规范风电场项目建设使用林草地,国家林业和草原局研究起草了《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)。依照行政规范性文件制发要
自生态环境部发布《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知(征求意见稿)》以来,风电行业对意见稿中新建风电项目的风机应距离周边居民、企事业单位等不得小于700米这一规定众说纷纭,观点不一。在正式通知还未发布之前,北极星风力发电网通过查阅相关资料及行业人士意见,简单分
北极星风力发电网获悉,近日,信用中国官方网站披露,普定县粤水电能源有限公司因超范围违法占用、破坏集体林地,被普定县住房和城乡建设局罚款432.756万元。《行政处罚决定书》(普综罚字﹝2024﹞02040号)显示,2024年5月普定县粤水电能源有限公司在取得《使用林地审核同意书》的情况下,超范围违法
11月11日,广东省台山市发展和改革局发布《国能江门川岛二海上风电项目环境影响报告书(征求意见稿)信息公开》。项目基本信息国能江门川岛二海上风电项目为2023年广东省省管海域竞配项目,核准日期:2024年2月6日。根据报告书,项目位于江门市台山市西南侧海域,场址面积约52km2,风场场址水深在43m~4
北极星风力发电网获悉,10月17日,生态环境部发布的《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知(征求意见稿)》,对陆域风电、光伏发电项目的环境评价工作提出了多方面具体要求。其中,在严格落实项目生态环境保护措施及要求方面明确,严格控制噪声、光影闪烁对周边居民的影响。充分
2024年3月25日,国家发改委国家能源局农业农村部发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》,乡村振兴的大旗正式拉起,我国各地纷纷响应政府号召。根据《中国农村政策与改革统计年报(2022年)》的最新数据,全国行政村共计约54.5万个,假如选择其中具备条件的10万个村庄,在田间地头、村前屋后、
我们知道,如果一台风机在自己家附近,其产生的噪音和光影,会对生活与工作造成一定影响。人会说话,会抗议。所以风电场的设计现在已经有了相对完善的标准,避免风机对人类的影响。但对于不会说话的动植物,我们不能就将其视作“没有反对意见”,而应去研究风机对他们到底有怎样的伤害,如何避免这些伤
近期,内蒙古自治区大力推进的防沙治沙和风电光伏一体化工程有了新进展。5月11日,京能集团官微消息显示,京能集团成为2024—2030年锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏一体化工程的牵头企业,可研招标公告中显示项目规模为180万千瓦。5月14日,华电腾格里官微披露,内蒙古华腾公司取得了410万千瓦阿拉善盟防
北极星风力发电网获悉,6月23日,浙江省嘉兴市发改委发布关于印发《嘉兴市能源绿色低碳发展和保供稳价工程2025年实施计划》的通知。文件围绕风电作出如下规定:1、加快建设现代能源基础设施体系,年度能源投资80亿元以上,新开工项目15个,10月底新建项目开工率达100%;建成投产项目10个,新增电力装机
北极星风力发电网获悉,6月23日,辽宁沈阳市2025年第二批140万千瓦风电项目竞争性配置公告发布。公告显示,为支持沈阳市新增基础保障性电源,提升电力系统调峰能力,系统性推动新能源项目与火电机组的协同发展,助力新能源大规模并网,保证沈阳地区能源(电力、热力、煤炭)供应的安全稳定,按照全省分
近日,龙源电力正式启动宁夏腾格里250万千瓦风电项目攻坚行动,标志着我国首批首个“沙戈荒”新能源基地进入大规模风电建设阶段。宁夏腾格里沙漠新能源基地规划新能源总装机容量1300万千瓦,是我国首批首个并网投产的“沙戈荒”能源大基地,肩负着探索清洁能源开发新模式的重大使命。项目建设伊始,龙
北极星风力发电网获悉,6月21日,中国电建发布中国电力建设股份有限公司2025年1月至5月主要经营情况公告。根据公告,1-5月,中国新签风电项目531个,合同金额1018.01亿元,同比增长67.33%。新签太阳能发电项目482个,合同金额854.81亿元,同比下滑32.61%。新签新型储能项目65个,合同金额107.5亿元。其
北极星风力发电网获悉,6月23日,钦州市行政审批局关于浦北武北风电场项目核准的批复,批复显示该项目装机容量为200兆瓦。项目配套建设一座220kV升压站。总投资136063.60万元。资金来源为企业自有资金和申请银行贷款。该项目单位为浦北盛风新能源有限公司,由国投广西新能源发展有限公司以及华能景顺私
1、内蒙古苏尼特右旗首个百万千瓦级风电项目全容量并网成功近日,苏尼特右旗首个百万千瓦级风力发电项目全容量并网成功。西苏100万千瓦风储项目总装机容量100万千瓦,新建100台单机容量10兆瓦的风力发电机组,2座220千伏升压站及配套工程。2、700MW!这两家整机商分羹华润三个风机采购项目近期,华润电
6月21日,揭阳惠来石碑山风电项目正式开工建设。作为国家首批特许权风电项目,石碑山风电场自2004年9月28日破土动工以来,便以“先行者”姿态书写着绿色能源发展的答卷:2005年9月28日实现首台机组并网发电,2007年4月全容量投运,实现超20年的安全稳定运营,不仅积累了丰富的风电建设与运维经验,更是
北极星风力发电网获悉,6月20日,贵州省能源局下发《关于下达织金县白泥镇风电场等21个风电光伏发电项目建设计划的通知》。《通知》中指出,贵州省能源局结合实际研究制定了织金县白泥镇风电场等21个风电光伏发电项目建设计划,总装机230.5万千瓦。其中风电项目13个,总装机115.5万千瓦。详情见下:
北极星风力发电网获悉,6月19-21日,在辽宁大连开幕的2025海上风电大会上,海上风电产业链各方达成《辽宁共识》。当下,全球海上风电发展迎来历史性机遇期。据预测,全球海上风电每年新增装机容量将从2025年的1600万千瓦增加到2030年的3400万千瓦。海上风电正在成为全球风电产业的重要增长极。海上风电
在云岭大地的群山之巅,借助风电机组的力量,呼啸的山风正转化为源源不断的绿色电能,不仅改写了云南的能源版图,更成为推动边疆地区乡村振兴的“绿色引擎”。中国大唐集团深耕云南二十余载,以风电开发为笔,以山川为卷,绘就出一幅生态保护、经济发展与民生改善协同共进的新时代画卷。风电绘就彩云之
北极星风力发电网获悉,近日,中国能建葛洲坝装备公司成功签约中船甘肃敦煌北湖三期、四期风电项目PC总承包工程。此次签约,是该公司在西北风电市场持续深耕结出的丰硕成果,也进一步巩固了该公司在大型陆上风电场建设领域的影响力。项目选址于风光无限的甘肃省敦煌市北湖风电场,规划总装机容量10万千
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年6月23日-2025年6月27日期间发布的储能项目动态整理如下:国内首座大型锂钠混合储能站黑启动试验成功近日,南方电网公司在位于文山壮族苗族自治州的国内首座大型锂钠混合储能站——丘北县宝池储能站圆满完成国内规模最大、电压等级最高的构网型储
北极星风力发电网获悉,2025年6月26日9时38分,国信大丰85万千瓦海上风电项目首批机组成功并网,成为江苏海上风电平价时代首个并网项目。国信大丰85万千瓦海上风电项目是江苏首批海上风电平价项目,也是省内已投运和在建海上风场中总装机容量最大、单体装机容量最大且首次批量化应用8.5兆瓦机型的项目
北极星风力发电网获悉,6月26日,辽宁省沈抚示范区2025年陆上风电项目投资主体名单公示。根据公示,经企业申报、资格审核、专家评审等程序,现确定京能国际能源发展(北京)有限公司为本次陆上风电项目投资主体,建设规模为25万千瓦时。据悉,6月12日,沈抚示范区2025年陆上风电项目竞争配置工作方案发布
6月26日,由中国国家能源局、浙江省人民政府联合举办的上海合作组织能源部长会及配套活动在浙江宁波举办。会上发布的《中国—上海合作组织可再生能源合作报告2024》显示,截至2024年底,上合组织国家可再生能源发电装机达23.1亿千瓦,约占全球的一半,能源转型步伐不断加快。中国与上合组织国家可再生
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月23日-6月27日)。政策篇新疆136号文承接方案:增量电价0.15-0.262元/kWh、存量0.25-0.262元/kWh6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案
贸易战背景下,中越地理位置可能成为深层次能源合作的基础。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:罗佐县)中越两国山水相邻,双方经济社会联系交往紧密,有着深厚的历史渊源。近年越南通过大力推动对外开放、依托人口红利和接纳产业转移等手段成功实现了经济腾飞,成为东南亚乃至全球经济增长最快的经
北极星储能网获悉,6月26日消息,中广核发布涂茨280MW海上风电项目储能EPC招标,招标人为招标人为中广核新能源(象山)有限公司,项目资金企业自筹。招标内容为,中广核象山涂茨海上风电场工程位于浙江省宁波市象山县东北部海域,主要设备为储能电池单元以及配套设施,装机规模18MW/18MWh,站区内现有消
北极星风力发电网获悉6月26日,宣化深井150MW风储项目风力发电机组设备及附属设备采购中标候选人公示,远景能源预中标,投标报价21300万元。同日,远景能源预中标怀安龙洞150MW风储项目风力发电机组设备及附属设备采购。相关阅读:远景能源预中标!河北怀安县150MW风储项目项目概况:建设地点:河北省
6月25日,新疆发改委发布《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》解读文件。提出,对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%;平价项目机制电价0.262元/千瓦时、机制电量比例为其上网
北极星风力发电网获悉,6月25日,华电莱州发电有限公司与夏津县人民政府举行“千乡万村驭风行动”开发合作协议签约仪式。此次签约的40MW分散式风电项目,拟安装4台6.25MW、2台7.5MW风力发电机组,项目建成后每年可为电网提供清洁电能8800万千瓦时,每年可节约标准煤约2.65万吨,可减少CO2排放量7.23万
北极星风力发电网获悉,6月26日,辽宁抚顺市2025年风电项目竞争性配置(FS1-3标段)结果公示。根据公示,推荐中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司为FS1和FS2标段项目业主、辽宁省清洁能源有限公司为FS3标段项目业主。5月23日,辽宁抚顺市启动2025年度陆上风电项目竞争配置工作。本次竞争配置按照
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!