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8月15日,中央电视台新闻联播APP,头条以“人不负青山 青山定不负人”为标题,再次强调绿水青山就是金山银山,生态发展,绿色有限。2020年3月,总书记考察浙江省再次提出“经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力”。风电作为当前可再生新能源主力,由于在荒郊野岭建设风电项目涉足青山绿水,再次面临生态高压的发展形势。
在过去十几年风电疯狂的发展过程中,破坏生态的案例也屡见不鲜,中央对破坏生态的项目也是重拳出击:
2017年:山东长岛国家级自然保护区48台风电机组予以拆除;
2018年:宁夏罗山国家级自然保护区38座风力发电机组拆除。
2018年:湖北省黄冈市龙感湖自然保护区内的龙感湖风电项目24台风机拆除
2019年:云南云台山风电场66台风力发电机组拆除(风电场位于楚雄州三峰山州级自然保护区)
风电项目在早期的发展过程中,确实存在个别项目违规违法建设,对局部的生态环境造成了一定的破坏。随着生态优先,绿色发展的经济发展战略实施,牺牲生态为代价的风电项目逐步退出了历史的舞台,违法建设的项目开发主体单位也承受了严厉的经济损失的代价。
生态高压态势,并不代表风电停止发展
2050年,根据国家长期电力规划,可再生能源将要达到50%以上,装机达到50亿千瓦,其中风光比例达到20%以上,这就意味着未来风电还有巨大的发展空间,当然这里面未来50%以上基本是海上风电。
陆上风电未来发展的核心因素在于资源,其发展空间和水电、光伏相比更大一些。火电属于限制性电源,控制发展;水电基本以大水电为主,资源基本已经开发殆尽,除了云南和四川还有部分外,已近枯竭;光伏占地因为林地,农地红线问题,后续电站光伏基本很难有大规模发展。而风电因为技术提升,造价下降,资源要求逐步下降,空间巨大,未来某一天,或许4m/s的风速会成为大家挣钱的好资源。
尽管风电未来发展空间巨大,但因为生态林业等限制,但总体来看资源是有限的。资源的有限就使得其越来越宝贵,资源的开发权竞争越来越激烈,资源的抢夺及配置已经成为各地政府能源主管部门的头痛问题之一。
辽宁最早开始竞争性配置,通过对业主的各项资源竞争配置要求进行公开招标,通过打分以此作为资源配置依据,打破过去地方县市决定开发权属的惯例,基本实现了公开配置。
湖北最早就实施了立塔测风省能源主管部门备案制,开发权实施特许权招标制,对拟开发业主的实力,能力等进行评估,以此确定开发业主。
广西2020年通过打分制,类似辽宁做法,通过阳光操作,确定开发业主和开发项目。
有限的资源配置如何配置,需要市场主导
无论是三北,还是南方诸省市,资源的宝贵不言而喻,抢夺资源遵循市场竞争机制,这是前提。
首先:无论如何配置,先来后到是基本的游戏规则,这是市场竞争机制的首要原则。谁最早获得开发权,谁优先开发,如果无能力开发,可以协商合作或者放弃,否则破坏了市场的游戏规则。
其次:作为有限的资源,为了发挥资源的最大效益,谁有能力开发优先配置给谁。作为资源,如果不及时开发,一个没有任何颠覆性因素的风电项目迟迟不能动工,对当地的经济是一种资源浪费,从这个意义上说,这也是市场竞争机制中的一条重要原则。选择有实力,有能力,有经验的开发商,是对资源的负责,也是对当地经济的高效利用。
第三:阳光竞争是市场竞争的基本原则。同一个平台,同一套平价办法,公开公平竞争,对参与竞争者不会有任何怨言。当然,在资源配置评价指标中,除了实力,能力、业绩和经验外,业绩不一定限于区域范围,可以从更大层面评价其业绩实力;此外,评价体系指标的设定可以对地方经济的贡献适当考虑,这也是对地方经济主要贡献者的一种市场回馈,也不违背市场经济的指导原则,不过权重就需要科学制定。
市场经济的最大优势就是可以做到基本公平。当然,笔者也认同绝对公平没有任何一个区域,任何一个部门能够做到。资源的配置只有做好市场化公开,才能让有开发意愿、有开发能力的开发商获得资源,才能让资源以最快的速度产生最大效益,为地方经济的发展带来更好的收益。其实,这也是地方政府最迫切的希望——找到实力、经验、开发效率高投资商,早日将资源优势变为经济优势。
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近日,在湖北省节能环保产业高质量发展大会上,襄州区人民政府与三峡集团的全资子公司长江生态环保集团有限公司签订“两翼融合”长江大保护项目。该项目总投资82.7亿元,包含襄州区水环境治理项目和100万千瓦风电项目2个子项。其中,100万千瓦风电项目是利用风力发电的一种清洁能源项目,其特点是环保
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3月28日,荷兰能源公司Eneco以建设成本上升和项目延误风险为由,宣布退出正在参与的荷兰4GW大型海上风电场招标建设的决定。过去十年中,Eneco一直是海上风电产业的投资建设的深度参与者,Eneco公司的退出,对荷兰政府而言无异于是一个非常大的遗憾,Eneco公司在北海的荷兰部分拥有四个海上风电场,并正
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