ICCT：十个城市数千辆燃料电池汽车？中国正在草拟氢能汽车路线图-北极星氢能网

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8月19日，ICCT（国际清洁交通委员会）发表了文章评论了中国近几个月来在氢燃料电池汽车（fuel cell vehicle，FCV）行业的重大政策举措：

（来源：微信公众号“车用氢能产业蓝皮书” ID：CATARC_HYDROGEN）

近几个月来，中国采取了一些重大政策举措，向氢燃料电池汽车（FCV）行业发出了强烈信号。首先，在《中华人民共和国能源法》（征求意见稿）中，氢首次被国家法律列为能源。然后，在来自四个中央部委的《关于优化财政补贴促进新能源汽车（NEV）的通知》中，将燃料电池汽车（FCV）的促销政策与插电式电动汽车（plug-in electric vehicles，PEV）的促销政策分开。随后发布的文件还包含了如何执行新政策的细节，已与选定的省份共享以进行磋商。

这些发展对于中国来说是十分重要的。将氢作为能源纳入国家法律表明了其战略重要性。氢气可以再生生产，并且可以在交通运输过程中发挥重要作用。而FCV是氢能产业的关键应用之一，同时它在铁路，航空和海运等其他运输领域也很有用。尽管效率不如PEV，但在快速加氢时，FCV可以在重载或非常长的行程基础上更轻松地取代传统车辆。根据中国上述政策，目前在某些城市的燃料电池汽车购买补贴将被示范试点所取代，初始阶段为4年。而FCV重点将放在关键组成部分的研究和应用上，中国政府的支持将以对这些城市的财政奖励形式，而不是为消费者购买补贴。

这听起来与其之前的“十城千辆”计划相似，当时十个试点城市的目标是在2009年部署至少1000辆新能源汽车，并获得中央政府的一次性购买补贴。在随后的几年中，该计划在覆盖的城市数量和车辆类型方面显着增长，并带动了PEV市场的增长。从2009年的区区几百辆电动汽车发展到如今的300多万辆电动汽车，中国已成为世界上最大的电动汽车市场。

中国FCV的发展目标是雄心勃勃的，其2019年的产量约为6000辆，而其目标是到2025年达到5万辆，到2030年达到100万辆。燃料电池汽车在中国的发展会不会像电动汽车一样，还是会有自己的发展道路?

一方面，FCV市场与21世纪头十年末期的PEV在某些方面确实类似。首先，尽管有多年的购买补贴，燃料电池汽车的市场仍处于萌芽状态，尤其是在私家车领域。其过去5年销量一直在增长，但2019年也只有2700辆左右的新销量。如下图所示，这与2009年之前的PEV市场类似。

图1. PEV（上部）和FCV（下部）的累计市场，目标和增长模式

FCV市场较小主要是由于其技术挑战和高成本。

目前，FCV的主要应用领域是公交和物流车辆，因为：

2020年目标的重点是公共服务车辆(具体目标见下表);

尺寸大，技术要求低;

充电基础设施线路相对固定，挑战较小;

补贴较高。

其次，中国本土制造商掌握关键技术的不多，很多依赖从日本和美国等国家进口。

第三，标准和法规仍然缺乏，包括安全和氢质量的标准和法规。

FCV与PEV的另一个相似之处是，2022年在北京和张家口举办的冬奥会可能会成为FCV发展的一个关键机会，就像2008年北京夏季奥运会对PEV的影响一样，它使2008年奥运会“绿色”的主题为其国内制造商提供了发展和展示他们的新能源汽车（包括PEV和FCV）的机会，这也为之后的大规模生产（主要是纯电动车）做了准备，而奥运会期间运行了500多辆新能源汽车。同样，根据张家口市政府的计划，到2022年冬奥会举办时，将有16个氢加气站和2000辆燃料汽车投入运营，每天的氢气产量将达到34.1吨。

另一方面，FCV与PEV也存在明显的差异。

首先，中国已经从电动汽车发展初期的补贴中吸取了教训，因为补贴有时会导致骗补，实际运行的车辆比账面上少。

这一次，除了在为期4年的试点结束时达到1,000辆FCV的目标外，车辆的平均行驶里程必须超过3万公里。

此外，财政奖励只给予已批准的试点城市，这些城市既具备氢能供应能力，又有足够的经济和政策基础支持燃料电池汽车的发展，而不是全国性的采购补贴。

而FCV可获得的奖金总额是固定的，但对任何单个城市都没有限制，这使得早期表现最好的城市将比其他城市获得更多的支持。

第二，重点不再仅仅是部署的车辆数量。

从试点方案的设计可以明显看出整个行业供应链发展对燃料电池汽车的重要性。

获得财政奖励的城市需要优先考虑哪些方面具有灵活性，包括氢生产和运输、关键技术和燃料电池组件、氢燃料补给基础设施和汽车营销。

这让更多的利益相关者进入了需要考虑的范围，而不仅仅是汽车制造商，还包括能源生产、燃料电池组件和材料以及特殊设备的制造商。

由于城市之间的竞争和有限的总奖金，城市需要认识到自己的本地条件，充分利用现有的资源。

这在国家层面上是好事，因为城市可以专注于发展自己的优势。

下表比较了PEV和FCV政策规划的一些关键方面。

要实现FCV目标，中国还有很长的路要走。

政府可以支持的关键领域包括:为氢生产和供应制定明确的路径，并明确每个阶段的发展重点。

同时还需要加强对能源和环境政策的遵守和执行，以加速清洁和有效的制氢，并鼓励传统制氢工业改进废物处理和资源循环利用能力。

建立相关的标准和协议也很重要，比如氢气质量和“清洁”评价体系等。

尽管如此，中国显然已经从过去10年的新能源汽车部署中吸取了教训，并正在为FCV汽车绘制发展路线图。就像PEV一样，这些经验也将成为其他想要开发FCV的国家的宝贵经验。

关于ICCT（The International Council on Clean Transportation）

国际清洁交通委员会是一个独立的非营利组织，成立的目的是为环境监管机构提供一流的、公正的研究和技术科学分析。我们的使命是改善公路、海洋和航空运输的环境性能和能源效率，以造福公众健康和减缓气候变化。

（翻译来源：ICCT）

原标题：ICCT：十个城市，数千辆燃料电池汽车？中国正在草拟氢能汽车路线图

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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