多方携手推进市场化交易 新疆内外电力市场共同促进新能源消纳

1座风电场，300台风机，让曾经荒芜的广袤戈壁焕发勃勃生机。原本未被充分利用的风能，在风机叶片的缓缓转动中转变为点亮千家万户的绿色电能。9月22日，国家电网天山雪莲（哈密）共产党员服务队队员来到龙源巴里坤风力发电有限公司，深入了解该企业的相关需求。

光伏发电装机0千瓦，风电装机100万千瓦，这是2010年年末新疆新能源发电装机的规模。那时，新疆新能源发电行业刚刚起步，年发电量不到24亿千瓦时，大量的风能和太阳能资源亟待开发利用。仅仅过去10年，新疆光伏发电装机已超1000万千瓦，风电装机超2000万千瓦，年发电量逾500亿千瓦时。

围绕“三基地一通道”建设，新疆近年来大力发展新能源。在新疆自治区政府和国家电网有限公司的支持下，国网新疆电力有限公司持续实施电能替代和疆电外送，推动电力市场化交易改革，扩大消纳新能源电量规模，带动了新能源行业蓬勃发展，将新疆资源优势转化为经济优势，助推能源结构转型。

配套电网完善支撑新能源发展

我国是能源生产大国，发电量约占世界发电总量的四分之一。同时，我国又是能源消费大国，电力生产以煤炭等化石能源为主，资源依赖程度高，消耗大。推动能源结构绿色转型，大力发展新能源，已成为普遍共识。

新疆作为我国综合能源基地，具备发展新能源发电的自然条件。这里风能资源储量8.9亿千瓦，约占全国全储量的20%。太阳能资源丰富，年太阳辐射总量均值5800兆焦/平方米，居全国第二位。

为配合新能源发电装机的快速增长，促进新能源大范围配置的输配电网络近年来不断完善。2010年，国家电网公司新疆电力工作座谈会召开，决定加快电网建设。当年开始，新疆电网建设明显提速。

10年间，国家电网公司在新疆投资1368亿元，建成全国最大规模的750千伏主电网，覆盖新疆全域，各电压等级电网得到补强，新能源电力配置能力显著增强。

10年间，疆电外送四通道陆续建成，跨省输电容量达到2500万千瓦，新疆新能源电力得以在更大范围消纳配置。

新疆主电网升级和新能源电力配置能力的提升，为新能源大规模开发利用提供了坚强支撑。与此同时，自治区政府提出打造能源生产和消费革命示范区，加快新能源行业发展，先后建成哈密市千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏基地、准东新能源基地。

新疆“三基地一通道”的建设，吸引了一大批发电企业在疆投资建厂。“十三五”期间，新疆发电行业投资2160亿元开展电源建设。

如今，新疆新能源发电装机超3000万千瓦。仅2019年，新能源发电量就达538亿千瓦时。

多措并举破解新能源消纳瓶颈

新疆新能源发电装机由2010年的100万千瓦发展到如今的3000万千瓦。发电装机规模快速扩张，相应配套政策和行业规划却未能及时更上，新能源消纳瓶颈逐步凸显。

龙源巴里坤风力发电有限公司是2010年入驻哈密的，2012年年末投运装机约10万千瓦。“曾经风电送出和本地消纳压力很大，利用率一直不高。”龙源麻黄沟东风电一场场长助理张乐说。

“‘十二五’期间，新能源发电装机逐年翻番，新能源利用率却在降低。”国网新疆电力调度控制中心副处长郭小龙对新能源发展曾经的困难记忆犹新。

郭小龙说，“十二五”期间，新疆新能源发电装机增长太快，电源与电网规划统筹协调不足，电网配置调节能力不足，新能源消纳空间不足等问题集中爆发。“利用率最低谷时不到70%。”他说。

由于区域内新能源利用率不高，政府给新疆新能源行业亮出“红灯”，新能源“无序发展”骤停。接下来，新疆新能源发展该何去何从？新疆电网承压前行，不断探索破局之策——加大电网投资力度，提升全疆资源配置能力；筹建市场化交易平台，促进新能源交易规模扩大；建设疆电外送四通道，将新能源电力输送至全国；推动跨区电力现货交易……一系列举措相继落地。

经过多方合力，新疆新能源行业迎来积极变化。“龙源风电2019年发电量达到4.6亿千瓦时，利用率约90%。如今的发电装机规模相比2012年年末时也翻了一番。”张乐说。

国网新疆电力的统计数据显示，自2016年年初至2020年8月底，新疆新能源发电量达2100亿千瓦时，综合利用率连续5年提升。据评估，2020年全年新疆新能源利用率将超过90%。

郭小龙介绍，近10年来，新疆新能源装机容量和发电量逐年增加，利用率曲线呈现“V”型走势。今年，新疆新能源发展预警由“红”转“橙”。

时间回溯到2016年。这一年，新疆新能源利用率达到历史最低值——63%。新疆电网新能源消纳压力空前。

难则思变，变则创新。在新疆自治区政府和国家电网公司的全力支持下，国网新疆电力携手发电企业、电力客户等各方商量对策，一致认为新疆应形成有效的市场竞争机制。推动电力市场化交易是解决问题的良方。

2016年3月，新疆电力交易中心有限公司注册成立。数据显示，新疆电力交易中心挂牌成立以来，累计组织97批次市场化交易，服务470余家企业、60家售电公司进行双边、多边自主交易，成交电量超过2000亿千瓦时，其中新能源电量500多亿千瓦时。

新疆电力交易平台的成立给新能源消纳带来了新的契机。国网新疆电力不断创新思路，推进新能源发电企业与燃煤自备电厂发电替代交易，形成规范的市场化替代交易机制，尽可能扩大新能源消纳规模。

数据显示，2020年1～7月，新疆电网累计替代电量交易规模近15亿千瓦时。2016年以来，新疆累计新能源替代发电量超300亿千瓦时，每年有数百家新能源发电企业和燃煤自备电厂从中受益。

“新能源企业增加了发电量，燃煤自备电厂降低了用能成本，电网企业增加了售电量，政府推进新能源消纳和节能减排也取得了积极成效，实现了四方共赢。”新疆电力交易中心交易部专责张俊说。

当前，新疆电力交易平台正不断拓展新交易品种，新疆电力市场化交易机制仍然在探索中不断完善。

疆内外电力市场共同促进新能源消纳

通过市场化这只“看不见的手”进行资源优化配置，新疆新能源消纳成绩显著提升。创新启动“电力援疆”，充分发挥政府“看得见的手”的宏观调控作用，也促进了新能源消纳规模的扩大。

同样是2016年，新疆自治区政府在国家电网公司的全力支持下，启动“电力援疆”跨区域送电机制。自治区政府与7个省份签订了“政府间援疆电力外送”协议，当年累计将新疆52亿千瓦时新能源电量输送至全国。

国网新疆电力全力推进“电气化新疆”落地，为新能源消纳也开出了一剂“良方”。2013年，新疆开始全面推进电能替代。经过7年多的推广，新疆累计实施4.6万个电能替代项目，替代电量超300亿千瓦时。

更多新能源电量由疆电外送通道输送至全国各地。10年间，新疆累计向全国输送新能源电量超800亿千瓦时。

通过各方面的共同努力，10年来，新疆累计消纳新能源电量超过2600亿千瓦时，相当于减排8320万吨标准煤。

据《国网新疆电力有限公司关于“十四五”能源电力开发预测及相关建议的报告》，未来5年新疆将新增电力装机约5600万千瓦，其中新能源装机近2500万千瓦。

新能源发电装机增长近一倍，新能源消纳市场也在同步规划拓展中。当前，新疆正在研究“疆电入渝”，计划在“十四五”期间新建哈密北—重庆特高压直流工程，提升800万千瓦的电力输送能力。

“十四五”即将开启，随着新能源、储能及电网运行控制等技术的进一步提升，以及新能源装备成本的不断下降，新疆新能源行业将迎来新发展。依托持续扩大的疆内疆外电力市场需求，国网新疆电力将继续推动新能源行业发展，将当地的资源优势转化为经济优势，服务新疆经济社会发展。

新疆从10年前的限电区域发展为如今的电力外送基地。新能源行业发展取得一系列成绩。

——“十三五”期间，新疆电力行业投资2877亿元发展电源和电网，750千伏主电网覆盖全疆，电力资源配置能力显著提升。

——国网新疆电力推进“电气化新疆”落地，全力实施电能替代，进行南疆四地州“煤改电”，推广新能源替代交易。2010年来新疆本地累计消纳新能源电量1800多亿千瓦时。

——疆电外送四通道建成，具备2500万千瓦的输送能力，累计将800多亿千瓦时新能源电量输送至全国19个省（自治区、直辖市）。