解读《节能与新能源汽车技术路线图2.0》 2035年燃料电池汽车保有量达到100万辆左右

10月27日，由工业和信息化部指导、中国汽车工程学会组织全行业1000余名专家历时一年半修订编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》（以下简称技术路线图2.0）在2020中国汽车工程学会年会暨展览会上正式发布。

中国汽车工程学会理事长、中国工程院院士李俊在开幕式上就技术路线图2.0的编制背景和内容进行了表述。

李俊表示：“以6大总体目标为指导，路线图2.0分别以2025、2030、2035作为关键节点，设立了产业总体发展里程碑。预计到2035年，节能汽车与新能源汽车年销售量占比达到50%，汽车产业实现电动化转型，燃料电池保有量达到100万辆左右，商用车将实现氢动力转型。各类网联式高度自动驾驶汽车车辆在国内广泛运行，中国方案智能网联汽车与智慧能源智能交通智慧城市深度融合。

此外，根据路线图2.0的规划，到2035年，汽车产业要实现电动化转型，传统能源动力乘用车全部为混合动力，新能源汽车成为主流，节能汽车与新能源汽车销量将各占50%。

技术路线图2.0进一步研究确认了全球汽车技术“低碳化、信息化、智能化”发展方向，客观评估了技术路线图1.0发布后的技术进展和短板弱项，深入分析了新时代赋予汽车产业的新使命、新需求。

关于技术路线图2.0，中国汽车报第一时间邀请了汽车行业内的三位重量级专家来进行解读，分别是中国汽车工程学会副秘书长候福深、电动汽车产业技术创新战略联盟技术专家委员会主任王秉刚、清华大学汽车产业与技术战略研究院院长、世界汽车工程师学会联合会主席赵福全。探讨、解读的内容包括修订路线图的原因、技术路线图1.0与2.0的区别、以及技术路线图2.0的影响、产业政策与市场驱动的关系。

第一元素网第一时间整理了三位专家的现场解读以供参考。

值得注意的是，专家也解读了路线图2.0关于氢燃料电池汽车方面的具体变化。清华大学汽车产业与技术战略研究院院长、世界汽车工程师学会联合会主席赵福全认为：“1.0仅仅提出要把燃料电池做好，但2.0很重要的一点是讲了氢的重要性，提出要解决氢源的问题，氢从哪来？如何储存？如何运输？这表明氢能产业已经进入了全新的发展阶段。

另外在市场方面，2.0提出氢燃料电池汽车未来在中国市场要想全面展开需要达到一个基本的规模，从2030到2035年要做到100万辆的保有量，这是一个基础目标。”

以下为解读全文。

为什么要修订路线图发布2.0版？

候福深：16年发布了技术路线图1.0版，第一版的发布是我国汽车发展史的一个里程碑事件，是我国第一次集全行业深入研究、判断和规划未来。1.0发布后，我们当时就提出每年要对路线图做评估，并且每4-5年进行一次修订。

2017、2018、2019年连续三年评估后发现，我国汽车行业的整体进展非常快，个别方面超出了预期，新能源汽车已经从培育期到了成长期，国外汽车产业也发生了很大变化。因此综合众多专家的意见，最终决定修订路线图，去年5月份启动了修订工作，1000多位专家参与了修订。

王秉刚：我觉得2.0相对1.0不是简单的数据方面的变化和延申，重在思路的变化，新能源汽车由补贴为主导过渡到了以市场为主导。此外，1.0时，国际竞争很激烈，中国市场打开后，国外企业看到了新能源汽车的可行性和巨大前景，新能源汽车在全球开始快速发展。经过多年发展，我国目前到了需要解决短板的时刻，下一步需要大家共同努力来解决核心问题，这是2.0的重要部分和意义。

赵福全：2.0不是1.0简单的打磨，也不是简单的数据增减，4年后汽车产业发展的速度超过了我们预期和理解，新能源汽车和智能网联都取得了很大进步，在部分环节虽然不敢说领跑但实现了并跑，当然也有很多欠缺的地方。

2.0对于我国汽车产业提出了更高的要求，2.0是全行业技术认识的加深，更是对汽车产业未来发展前景系统性的再描述。对于未来的汽车产业生态，2.0要求把短板问题解决，某些方面的技术指标比较有挑战性，我认为挑战是两方面的，一是我们的目标必须要高，二是我们有实力可以冲击更高的目标，实际上就是要让中国大众知道中国汽车工业已经实现了质变。

路线图1.0和2.0的区别在哪里？

候福深：相对于1.0，2.0特别强调了核心技术的自立自强，要按照强国目标的要求与国际水平对标。另外整个路线图的架构也发生了变化，将 1.0“1+7”的研究布局深化拓展至“1+9”，把原来纯电动和插电式包含的电驱动和充电设施单独拿了出来做路线图，并且提出要结合智能化、数字化实现智能制造。

此外，2.0还提出了碳排放的指标，按照路线图的发展趋势和产品结构进行测算，汽车产业的碳排放将在2028年前后达峰，这也对应了我国减排的承诺。到2035年，峰值继续下降20%，汽车产业要率先实现减排目标。

赵福全：我补充一点，2.0将商用车纳入进来，这在1.0是没有的，而且2.0对商用车的油耗也提出了明确规定。

王秉刚：2.0有一个非常明确的提法，叫实现全面电动化。未来传统汽车的方向要实现100%的混动，因为通过提高发动机效率的做法怎么也达不到混合动力的节油效果，未来一是纯电，二混合动力，这样中国汽车的动力系统构思就完全清晰了——就是电驱动，这里面包括纯电动、插电混动以及燃料电池驱动。

1.0更多聚焦了电动汽车技术等方面的内容，2.0提出全面电动化的思路。

赵福全：汽车产业是大产业，包含了上万个零部件，只要其中任何一个零部件做不好，那么这个产业做强无从谈起。疫情体现的最为突出，所谓的产业链安全最主要的就是掌握核心零部件，中国规模是有了，但在核心零部件上确实一直是短板，我们要想升级，要走高端，一定要解决高端问题。

中国企业在零部件环节是大有可为的，因为现在市场已经形成了，下一步要想真正具有竞争力，需要将技术升级，这个升级不单单是整车的升级，而是所有零部件的升级。

技术路线图2.0的影响

候福深：我个人认为，不管1.0还是2.0，路线图本身最大的作用是凝聚共识、汇聚力量，路线图不单单是会对行业起到引领作用，各环节专家、各企业技术骨干的参与更加重要，可以让大家达成共识。

此外，路线图可以大大提前高水平、高性能电池的量产时间，如果没有路线图，电池企业可能没有规划或者会比较晚去量产，路线图会坚定企业的信心。2.0相对1.0的加强作用会更大，因为现在补贴退坡了，影响会更加实际。

王秉刚：路线图2.0不仅对国内会产生很大影响，实际上对国际产生的影响相比1.0会更大，可能会影响国际上下一步的判断和发展。

候福深：2.0实际上对全球是非常开放的，我们专门成立了一个海外工作组，由欧洲汽车工业协会牵头，组织全球大型车企、零部件企业全程参与2.0的讨论，我们吸纳了全球的智慧共同对2.0进行修订，这对未来发展趋势的研判会更加精准。

赵福全：2.0是经过1000人来参与制定的，一旦形成共识，就是标准。技术路线图为整个行业指明了方向，对未来也有了预判，这个作用的非常大的。同时达成共识也可以避免行业在决策时走弯路，并且避免了投资浪费以及无意义的争议。

如何理解产业政策与市场驱动的关系？

赵福全：2.0实际上更加务实，考虑了市场成本的接受度。国家未来汽车的路线并不是确定了纯电池化，而是纯电动化，这就代表国家开始考虑市场了。

对一些新的技术比如氢燃料电池汽车提出了一些挑战性的指标和科研攻关方向。1.0仅仅提出要把燃料电池做好，但2.0很重要的一点是讲了氢的重要性，提出要解决氢源的问题，氢从哪来？如何储存？如何运输？这表明氢能产业已经进入了全新的发展阶段。

另外在市场方面，2.0提出氢燃料电池汽车未来在中国市场要想全面展开需要达到一个基本的数量，提出从2030到2035年争取要做100万辆的保有量，这是一个基础目标。

总体上，2.0考虑到了消费者接纳程度，考虑到了老百姓，其实这就是考虑到了市场，实际上就是新能源技术如何快速落地。

王秉刚：新能源汽车产业，政府会从能源、环保等方面会制定相关支持政策鼓励行业发展，但最终产业能否发展起来，产品能否站得住，最终都是由市场说了算。2.0特别强调了对市场的研究，而市场最核心的要素就是经济性，市场是我们的老师，是我们最后的标准。

候福深：客观来讲，新能源汽车发展了十几年，但是距离完全市场化还有一定距离，目前行业共识是纯电动汽车未来3-5年会达到完全市场化。但是整个新能源汽车还是需要政策的支持，补贴肯定要退出，希望从税收的角度有一定的延续。下一步新能源汽车继续扩大推广和普及范围，地方政府将起到越来越重要的作用。

《节能与新能源汽车技术路线图》背景

节能与新能源汽车技术路线图研究是支撑政府科技和产业相关规划、引领行业技术创新、引导社会各类资源集聚等的重要工作。

受国家制造强国建设战略咨询委员会、工业和信息化部委托，中国汽车工程学会组织了来自汽车、能源、材料、通信等领域的超过500位专家研究完成并于2016年发布了技术路线图1.0。

技术路线图1.0发布以来，汽车产业内外部环境不断发生变化，汽车产业技术进步日新月异，为了保障其科学性、时效性和引领性，同时为支撑我国面向2035新能源汽车规划研究及汽车相关的“十四五”科技规划研究工作，在工业和信息化部的指导下，中国汽车工程学会于2019年5月启动并组织千余位行业专家研究历时一年半、组织召开了近100场专家研讨会、头脑风暴会、专家评审会，达成了广泛的行业共识，完成技术路线图2.0的修订工作。