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中共十九届五中全会提出,“十四五”时期要推进能源革命,实现生产生活方式绿色转型成效显著、能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少、生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善。
对此,全国政协常委、经济委员会副主任、华能集团原董事长曹培玺表示,围绕全会提出的目标任务,能源行业要贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,善于把行业和部门工作融入党和国家事业大局,带头贯彻落实好全会精神。
曹培玺给出一组数据:2019年,我国能源生产、消费总量分别为39.7亿吨、48.6亿吨标煤,煤炭、石油、天然气、非化石能源占能源消费总量比重分别为58%、19%、8%、15%,初步形成多元化能源体系。
“在取得显著成绩的同时,我国能源电力发展仍存在一些深层次矛盾和问题。如,能源安全风险亟待化解、能源转型亟须提质增速、能效提升任务艰巨、油气供给受制于人等。同时,我国是碳排放大国,能源碳减排形势严峻。”曹培玺如是说。
曹培玺进一步表示,为实现我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现“碳中和”这一目标,我国净碳排放需要从100多亿吨降至零,需要每年平均碳排放削减3-3.5亿吨。实现“碳中和”目标,关键点是要加快推进能源供给侧的改革、创新,提高清洁能源或零碳、低碳能源的占比。
如何优化能源产业发展,构建新发展格局?曹培玺表示,“十四五”时期,能源产业要遵循新发展理念,贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源安全新战略和国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略部署,全力打造清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
为此,曹培玺建议:
一是以清洁主导转变能源生产方式,大力开发西部北部清洁能源基地。积极推进西南大型水电基地、西部北部大型风电基地和集中式光伏发电基地建设,因地制宜发展东中部分布式能源,积极稳妥开发海上风电。使化石能源发电由主力电源转变为调节电源,更好地促进和支撑清洁发展。
二是以电为中心转变能源消费方式。提高能源效率、降低能源强度、保障能源安全,最有效的途径就是实施电能替代,走全面电气化道路,形成以电为中心的能源消费格局。加快推进工业、交通、建筑等部门以电代油、以电代气:积极发展电制氢等新型电气化技术,逐步降低对进口油气依赖。
三是以大电网互联转变能源配置方式。加快构建以特高压电网为骨干网架,各级电网协调发展的全国能源配置平台,转变局部平衡的电力发展方式,加强我国与周边国家互联互通,形成西电东送、北电南供、跨国互联的能源发展格局,促进清洁能源大规模开发和消纳,实现多能互补和优化配置。
四是加快技术创新和市场建设。推动能源技术和体制革命。以数字革命助力能源革命,加速信息技术与能源产业深度融合,加快5G通信技术在能源领域应用,加强工业互联网建设,加大人工智能领域开发,推动能源开发、转换、配置、储存、使用等领域技术创新。同时加快构建全国电力市场,打破省间壁垒,形成统一开放、竞争有序的现代电力市场体系,有序推动电力市场与碳市场深度融合、协同发展,为能源供给和消费革命提供坚强保障。
五是加快培育世界一流能源企业。积极适应双循环战略带来的深刻变化,深化供给侧结构性改革,强化创新驱动发展,提升国企改革综合成效,推动能源企业在更高水平对外开放中实现更好发展,在能源领域培育更多龙头企业、领军企业。
“此外,能源企业要集中力量办好自己的事:首先做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务,主动对接国家重大区域发展战略;其次是抓住‘两新一重’重大机遇,加大关键核心技术攻关力度,增强企业核心竞争力;最后是优化能源发展结构,保障能源供应安全,整合资源联合攻关,保障能源技术安全,加快国产化替代和信息技术发展,保障能源网络安全。”曹培玺最后说。
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