谢长军：“十四五”风电产业发展的机遇与挑战

北极星风力发电网讯:继9月22日国家主席习近平在联合国大会上宣布中国将提高自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和后，我国又进一步为中国减少碳排设定了阶段性目标。

12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

在这一背景下，风电产业在“十四五”期间将如何发展，会面临哪些机遇与挑战？

原中国国电集团公司党组成员、副总经理

谢长军先生

在近期举办的2020（首届）中国大件物流企业家峰会上，北极星风力发电网与原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军先生就相关问题做了深度交流。

政策连续性和预见性是行业健康发展的基础

北极星风力发电网：由于电价政策的突然变化，引发了风电行业的抢装，您如何看待这种风电抢装现象？抢装对风电产业有何影响？

谢长军：风电“抢装”的不利于行业的健康发展。首先，风电抢装导致产业链设备紧张，供应链层层加价，开发商面临抢电价和抢设备的双重压力；其次风电设备质量和安全性难以保障，慢工出细活是有道理的；最后，部分项目可能抢不到电价，项目前期投资巨大，并网后又持续亏损，形成大笔不良资产。导致风电“抢装”主要原因是电价政策不连续性和不可预见性，在我国风电产业发展过程中，一共引发了3次风电行业抢装，第一次是2015年底以后标杆上网电价下调，第二次是当前正在经历的陆上风电补贴取消导致的抢装潮，第三次是即将到来的2021年底以后海上风电补贴取消。

风电产业具备特殊性，与光伏不同，它的建设周期长，设备重量大、体积大，在制造、运输上都需要时间。政策突然变化，市场和企业难以消化，建议国家相关部门提前制定政策，使政策具备连续性和预见性，企业和市场可以有充足的时间准备，这样能有效避免抢装再次发生。

“12亿千瓦”即是数字，也是市场指引

北极星风力发电网：在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下，您认为“十四五”期间风电产业呈现怎样的发展路线？

谢长军：当前，我国风电产业仍处于历史机遇期，未来还将迎来更加广阔的发展空间，回顾过去几十年的发展历程，我国风电产业已经取得非常辉煌的成绩。产业实现规模化发展，从刚开始特许招标示范项目到千万千瓦级风电大基地建设；机组技术持续进步，风电机组单机容量从千瓦级到兆瓦级，现在国内使用的陆上风机基本是3MW，海上达到5MW，国内一批先进的风电设备商已经推出8MW，10MW海上风电机组，未来还将更大；项目造价持续下降，2005年以来，主流机型价格持续下降，陆上风电已经下降到3000元/kW，海上风电项目造价也从原来的20000元/kW下降到16000-17000元/kW左右。“十四五”期间，在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下，风电每年平均新增装机至少应该做到5000万千瓦，也就是说“十四五”5年时间，要完成2.5亿千瓦的风电装机。这不仅仅是一个数字，更是一个市场指引，会影响开发企业、设备制造企业、零部件供应商等全产业链以及银行、券商等金融机构的发展策略。

风电产业发展不能盲目冒进，应该是一个逐渐上升，健康发展过程。这也是我之前为什么说风电新增装机不应少于3000万千瓦的原因，“十四五”发展之初，2021、2022这两年，产业链配套产能、地方政府资源优化配置及电网消纳等等方面还没有充分准备，新增装机相对会少一点，后三年新增装机相对会多一些。

困难与挑战并存，行业发展道阻且跻

北极星风力发电网：“十四五”期间，风电产业将迎来新一轮发展机遇，但也存在诸多问题，您认为风电发展将面临哪些困难与挑战，您有何建议？

谢长军：我国风电产业在取得长足进步的同时，也存在着许多问题，第一是新的补贴政策将导致存量项目经营陷入困境。国家财政部发布新的政策，按照合理利用小时数锁定项目补贴额上限，这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。第二是资源配置中存在严重的地方保护主义，个别地方通过“产业换资源”的方式，要求开发企业引进风电制造业，锁定整机商，导致开发企业不能自主选择最优机型、制造企业无法进行充分竞争以及制造业重复建设等问题，造成产能过剩和资源浪费。第三是平价时代风电市场非理性竞争问题，风电设备和工程低价中标模式凸显出严重的弊端，已逐渐引发非理性竞争态势，风机制造企业为了抢占市场，大幅度压缩设备投标报价，对行业造成不利影响。第四是风电开发建设和生态环境保护，近年来，已有多个省份因风电建设触及生态红线而暂停发展风电，个别风场因生态破坏被强行拆除，“十四五”期间，要严格做好生态环评和设计规划工作，做到风电开发与环境保护相融合。第五是技术创新时间不足恐带来技术和质量风险，大容量机组技术的研发，高塔筒、长叶片、新材料的技术应用，生产线的升级革新等，都需要一定的时间验证，新产品新技术应用和考验时间不足，将会放大机组技术和质量风险。

以上有些问题十分严重，处理不好将会影响未来中国风电产业健康可持续发展，建议相关主管部门出台相应政策或解决办法，建议企业在项目建设的过程中对上述问题予以充分重视。

“十四五”期间，风电物流业将大有作为

北极星风力发电网：本次会议的主题是大件物流，其作为风电产业链中至关重要的一个环节，在风电设备的运输效率和安全上起到了重要作用，谈谈您对大件物流的看法。

谢长军：大件物流是一个小而精的行业，大件物流行业的发展代表一个国家的强大，大国重器，航空航天、电力等行业重器都离不开大件物流在背后的付出。对于整个风电产业来说，大件物流必不可少，叶片、塔筒、整机等设备都属于大件，安全高效的物流运输可以保障风电项目建设进度，尤其是现阶段的风电抢装。“十四五”期间，风电大件物流将大有作为。2.5亿千瓦的风电装机需要数10万台风电机组，都需要通过专业的工装车将它们一台台的运输到全国各个风场，这是一个巨大的市场。对业主而言，大件物流的安全性、可靠性需放在首位，风电设备重量大、结构复杂、价格高昂，运输过程中一旦出现事故，业主，运输公司及保险机构都将承担很大损失。其次是技术创新，随着中东南部地区低风速风电逐步开发，山地丘陵等地形复杂地域的风电设备运输需求增多，这向大件物流提出了新的挑战。最后是降本，平价时代下，整个项目的投资下降，设备运输成本也会被压缩，大件物流企业成本控制将是竞争力的体现。风电产业的健康发展离不开全体风电人的努力奋斗，国家层面已经吹响了大力支持新能源发展的号角，风电整机、叶片、轴承、大件运输、吊装等产业链各环节企业应当做好迎接更大装机规模的准备，风电发展前景一片大好。

来源：北极星风力发电网

作者：周小彦