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原中国国电集团公司党组成员、副总经理
谢长军先生
在近期举办的2020(首届)中国大件物流企业家峰会上,北极星风力发电网与原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军先生就相关问题做了深度交流。
政策连续性和预见性是行业健康发展的基础
北极星风力发电网:由于电价政策的突然变化,引发了风电行业的抢装,您如何看待这种风电抢装现象?抢装对风电产业有何影响?
谢长军:风电“抢装”的不利于行业的健康发展。首先,风电抢装导致产业链设备紧张,供应链层层加价,开发商面临抢电价和抢设备的双重压力;其次风电设备质量和安全性难以保障,慢工出细活是有道理的;最后,部分项目可能抢不到电价,项目前期投资巨大,并网后又持续亏损,形成大笔不良资产。导致风电“抢装”主要原因是电价政策不连续性和不可预见性,在我国风电产业发展过程中,一共引发了3次风电行业抢装,第一次是2015年底以后标杆上网电价下调,第二次是当前正在经历的陆上风电补贴取消导致的抢装潮,第三次是即将到来的2021年底以后海上风电补贴取消。
风电产业具备特殊性,与光伏不同,它的建设周期长,设备重量大、体积大,在制造、运输上都需要时间。政策突然变化,市场和企业难以消化,建议国家相关部门提前制定政策,使政策具备连续性和预见性,企业和市场可以有充足的时间准备,这样能有效避免抢装再次发生。
“12亿千瓦”即是数字,也是市场指引
北极星风力发电网:在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下,您认为“十四五”期间风电产业呈现怎样的发展路线?
谢长军:当前,我国风电产业仍处于历史机遇期,未来还将迎来更加广阔的发展空间,回顾过去几十年的发展历程,我国风电产业已经取得非常辉煌的成绩。产业实现规模化发展,从刚开始特许招标示范项目到千万千瓦级风电大基地建设;机组技术持续进步,风电机组单机容量从千瓦级到兆瓦级,现在国内使用的陆上风机基本是3MW,海上达到5MW,国内一批先进的风电设备商已经推出8MW,10MW海上风电机组,未来还将更大;项目造价持续下降,2005年以来,主流机型价格持续下降,陆上风电已经下降到3000元/kW,海上风电项目造价也从原来的20000元/kW下降到16000-17000元/kW左右。“十四五”期间,在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下,风电每年平均新增装机至少应该做到5000万千瓦,也就是说“十四五”5年时间,要完成2.5亿千瓦的风电装机。这不仅仅是一个数字,更是一个市场指引,会影响开发企业、设备制造企业、零部件供应商等全产业链以及银行、券商等金融机构的发展策略。
风电产业发展不能盲目冒进,应该是一个逐渐上升,健康发展过程。这也是我之前为什么说风电新增装机不应少于3000万千瓦的原因,“十四五”发展之初,2021、2022这两年,产业链配套产能、地方政府资源优化配置及电网消纳等等方面还没有充分准备,新增装机相对会少一点,后三年新增装机相对会多一些。
困难与挑战并存,行业发展道阻且跻
北极星风力发电网:“十四五”期间,风电产业将迎来新一轮发展机遇,但也存在诸多问题,您认为风电发展将面临哪些困难与挑战,您有何建议?
谢长军:我国风电产业在取得长足进步的同时,也存在着许多问题,第一是新的补贴政策将导致存量项目经营陷入困境。国家财政部发布新的政策,按照合理利用小时数锁定项目补贴额上限,这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。第二是资源配置中存在严重的地方保护主义,个别地方通过“产业换资源”的方式,要求开发企业引进风电制造业,锁定整机商,导致开发企业不能自主选择最优机型、制造企业无法进行充分竞争以及制造业重复建设等问题,造成产能过剩和资源浪费。第三是平价时代风电市场非理性竞争问题,风电设备和工程低价中标模式凸显出严重的弊端,已逐渐引发非理性竞争态势,风机制造企业为了抢占市场,大幅度压缩设备投标报价,对行业造成不利影响。第四是风电开发建设和生态环境保护,近年来,已有多个省份因风电建设触及生态红线而暂停发展风电,个别风场因生态破坏被强行拆除,“十四五”期间,要严格做好生态环评和设计规划工作,做到风电开发与环境保护相融合。第五是技术创新时间不足恐带来技术和质量风险,大容量机组技术的研发,高塔筒、长叶片、新材料的技术应用,生产线的升级革新等,都需要一定的时间验证,新产品新技术应用和考验时间不足,将会放大机组技术和质量风险。
以上有些问题十分严重,处理不好将会影响未来中国风电产业健康可持续发展,建议相关主管部门出台相应政策或解决办法,建议企业在项目建设的过程中对上述问题予以充分重视。
“十四五”期间,风电物流业将大有作为
北极星风力发电网:本次会议的主题是大件物流,其作为风电产业链中至关重要的一个环节,在风电设备的运输效率和安全上起到了重要作用,谈谈您对大件物流的看法。
谢长军:大件物流是一个小而精的行业,大件物流行业的发展代表一个国家的强大,大国重器,航空航天、电力等行业重器都离不开大件物流在背后的付出。对于整个风电产业来说,大件物流必不可少,叶片、塔筒、整机等设备都属于大件,安全高效的物流运输可以保障风电项目建设进度,尤其是现阶段的风电抢装。“十四五”期间,风电大件物流将大有作为。2.5亿千瓦的风电装机需要数10万台风电机组,都需要通过专业的工装车将它们一台台的运输到全国各个风场,这是一个巨大的市场。对业主而言,大件物流的安全性、可靠性需放在首位,风电设备重量大、结构复杂、价格高昂,运输过程中一旦出现事故,业主,运输公司及保险机构都将承担很大损失。其次是技术创新,随着中东南部地区低风速风电逐步开发,山地丘陵等地形复杂地域的风电设备运输需求增多,这向大件物流提出了新的挑战。最后是降本,平价时代下,整个项目的投资下降,设备运输成本也会被压缩,大件物流企业成本控制将是竞争力的体现。风电产业的健康发展离不开全体风电人的努力奋斗,国家层面已经吹响了大力支持新能源发展的号角,风电整机、叶片、轴承、大件运输、吊装等产业链各环节企业应当做好迎接更大装机规模的准备,风电发展前景一片大好。
来源:北极星风力发电网
作者:周小彦
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2021年12月14日,河北省邯郸市中级人民法院一审公开开庭审理了原中国国电集团有限公司党组成员、副总经理谢长军受贿、为亲友非法牟利、国有公司人员滥用职权一案。
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原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军涉嫌受贿、为亲友非法牟利、国有公司人员滥用职权一案,由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由河北省邯郸市人民检察院审查起诉。近日,邯郸市人民检察院已向邯郸市中级人民法院提起公诉。
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原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军涉嫌受贿、为亲友非法牟利、国有公司人员滥用职权
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