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北京市政府工作报告中提到,“十四五”时期,北京生态文明要有明显提升,碳排放稳中有降,碳中和迈出坚实步伐,为应对气候变化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到,北京要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制,突出碳排放强度和总量“双控”,明确碳中和时间表、路线图。
作为全国首批开展碳排放交易试点省市,北京市自2013年正式启动了碳市场工作,截至2020年底,纳入北京市试点碳市场管理的重点碳排放单位共843家,覆盖了电力、热力、航空等8个行业,参与履约的重点碳排放单位100%实现履约,全年试点碳市场配额成交470万吨,交易额2.45亿元。市生态环境局相关负责人表示,北京碳交易市场总体供需平衡,成交价格保持了增长趋势,体现了碳配额资源的价值趋向,有力支撑了北京市“十三五”碳排放强度下降目标的实现。
上海:2025年前实现碳达峰,比全国目标提前5年
据上海两会消息,上海市将努力实现碳排放提前达峰,确保在2025年前实现碳排放达峰,也就是比全国提前5年实现目标。到2025年,上海煤炭消费总量将控制在4300万吨左右,煤炭消费总量占一次能源消费比重下降到30%左右,天然气占一次能源消费比重提高到15%左右,本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。
2011年起,上海与天津、重庆、深圳等一同成为中国首批碳排放权交易试点。早在2008年8月成立的上海环境能源交易所,是全国首家环境能源交易机构。目前,在企业层面,部分沪上能源企业也已大力布局清洁能源。例如近年来,申能集团加大新能源建设和收购,据介绍,2020年申能的乌兰华扬风电、灌云永贯光伏等38个新能源项目先后完成收购和投运,新增新能源装机116.1万千瓦,达到214.5万千瓦,较2019年末增长118.2%;新能源控股发电量32亿千瓦时,电源和发电结构不断完善。在氢能源方面,上海正在培育“一环”“六带”的氢燃料电池汽车产业创新生态,到2023年将实现“百站、千亿、万辆”的目标。
山西:实施碳达峰、碳中和山西行动
山西省政府工作报告中提到,实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措,研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采,推动煤炭分质分级梯级利用,抓好煤炭消费减量等量替代。建立电力现货市场交易体系,完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。
中国科学院山西煤炭化学研究所能源战略与工程咨询中心主任、国家能源局专家邓蜀平指出,实现碳达峰、碳中和目标,山西还面临不少挑战:山西省产业结构以能源重化工为主,第二产业比重偏大、第三产业比重偏小的产业结构使山西省整体能源利用效率不高,万元GDP碳排放强度较高,远高于国内1.07吨的平均水平;省内应对气候变化的长效机制还未形成,碳交易市场体系不健全,部分地区和企业对碳达峰、碳中和目标缺少足够的关注和重视。邓蜀平认为,山西省实现碳达峰、碳中和目标的过程,将会伴随着能源体系乃至整体经济运行方式、生产生活方式的深刻变革,对山西能源生产、产业结构都会产生深远影响。
广东:分区域分行业推动碳排放达峰 深化碳交易试点
广东省政府工作报告中提到,扎实抓好污染治理和生态建设,提高资源节约集约利用水平,促进人与自然和谐共生。完善能源消费双控制度。落实国家碳达峰、碳中和部署要求,分区域分行业推动碳排放达峰,深化碳交易试点。
在具体路径方面,广东提出要培育壮大环保产业,推动绿色低碳技术创新和清洁生产;推进能源革命,积极发展风电、核电、氢能等清洁能源;倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展绿色生活创建活动等多个方面。此外,广东还提出要建立健全绿色发展法规政策体系,更好运用法律、经济、行政、技术等手段提高环境治理效能。
广东碳市场在全国一直颇有亮点。2013年12月,广东省正式启动了碳排放权交易,从机制设计的角度来看,广东在全国率先探索部分配额实行有偿分配,率先推出碳排放配额在线抵押融资业务和碳交易法人帐户透支业务,完成国内第一单CCER(中国核证自愿减排量)线上交易等。截至2020年12月,广东省碳排放配额累计成交量1.69亿吨,占全国碳交易试点的38%,累计成交金额34.89亿元,占全国碳交易试点的34%,均位居全国第一。
浙江:启动实施碳达峰行动
浙江省政府工作报告中指出,启动实施碳达峰行动,开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点;优化电力、天然气价格市场化机制;大力调整能源结构、产业结构、运输结构,非化石能源占一次能源比重提高到20.8%,煤电装机占比下降2个百分点;加快淘汰落后和过剩产能,腾出用能空间180万吨标煤;加快推进碳排放权交易试点。
2020年,浙江全年使用清洁电能达1898亿千瓦时(度),接近全省全社会用电量的四成,省内清洁能源得到100%全额消纳;在消费侧,国网浙江电力完成电能替代项目8731个,替代电量94亿千瓦时,同比增长19.39%。过去一年,浙江积极优化电源结构,促进风电、太阳能、核电等清洁能源快速发展,有效节能减排。国网浙江电力服务2万多个分布式光伏项目并入国家电网。截至2020年年底,浙江全省并网运行的分布式光伏已超23万个,总容量首次突破1千万千瓦,光伏发电成浙江省第二大电源。
截至目前,“碳达峰”、“碳中和”话题仍在发酵。在中央经济工作会议从根本和源头上作出部署后,各省市区有关部门相继表态将尽快启动碳达峰、碳中和专项研究工作,抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案,并促成具体行动方案的出台,力争2030年前我国二氧化碳排放达到峰值,2060年前碳中和目标的实现。
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