一文看懂省级光伏风电指标分配办法

从3月下旬开始，各省能源局开始密集出台本省的光伏风电指标分配指导意见，大家看的很晕，也很疲惫。纵观各省文件，有的只是出台了一个大体的管理思路；有的只是让上报前期项目，目前是摸底本省情况；有的则是明确了打分机制。不同的省份目的不同，这里给大家分类整理一下：

出台大体管理思路的省份：

安徽

思路

建立一个三年（2021-2023 年）的项目库，项目分为单体250MW以下的普通项目和500MW以上的基地项目。

光伏、风电、生物质、抽蓄都要报。

主要要求

1. 可提供县级及以上自然资源、生态环境、水利、林业等相关部门支持性文件；

2.提供初步接入方案，包括拟接入变电站、接入电压等级和送出线路长度等内容

点评

一次性报送三年的项目，也就是个摸摸底的作用；

这份文件没有提及6MW以下的项目怎么办，也没有要求储能的配比；

这次报不上没关系，后面每年都可以报一次。

陕西

思路

建立重大项目库，每年3季度进行申报，4季度确定项目名单，1季度发布竞争配置方案，4月底前确定当年新增项目纳入年度保障性并网规模。

全省分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区，Ⅰ类为具备消纳空间区域，Ⅱ类为消纳局部受限区域、Ⅲ类为消纳困难区域。

主要要求

1. 从2021年起，关中、陕北新增10万千瓦（含）以上集中式风电、光伏发电项目按照不低于装机容量10%配置储能设施，其中榆林地区不低于20%，新增项目储能设施按连续储能时长2小时以上，储能系统满足10年（5000次循环）以上工作寿命，系统容量10年衰减率不超过20%标准进行建设。

2. 20MW以上的集中式风电项目由省级核准，分散式风电和20MW以下的项目可由市级核准，光伏项目则由市级政府备案

点评

省里统一发布本省当年的竞争性方案，4月底完成竞争性配置，竞争性方案目前还没有；

整体来看，陕西省级主管部门对项目的管理能力比较强，地级市政府主要就是落实土地的为主；

项目并网，根据消纳等级，业主自己找电网协调；虽然要求10万以上的配储能，那10万项目拆成2个是不是可以，这些都还不明确。

海南

思路

文件比较简单，主要是收集项目摸底

主要要求

1. 每个申报项目规模不得超过10万千瓦，且同步配套建设备案规模10%的储能装置。

2. 项目备案后2年内未实际开工建设的，将取消备案资格。

点评

文件中，“积极大力发展分布式光伏，有序发展集中式光伏”，并明确说了，会单独出台支持分布式光伏发电项目的政策。海南分布式政策值得期待。

贵州（征求意见稿）

思路

文件较简单

主要要求

已投产的风电、光伏发电项目应在投产一年内配套储能；

点评

贵州的文件虽然很空，但是要求很奇怪。要求已投产项目配储能，也未明确什么时候投产的，也未明确配多少。

广东

思路

文件较简单，主要是摸底项目情况

主要要求

要求在建和新开工项目提交各种文件，主要是土地和接入文件。

点评

广东，不搞竞价，没提储能。

广东对省内项目基本是能搞多少搞多少的态度，目前唯一限制广东项目的就是土地，能找到地，基本都能做。

内蒙古-分布式

思路

此文件针对内蒙分布式，要求上报三年的。

主要要求

1. 50MW以下分散式风电，6MW以下光伏；

2. 风电可以全额上网和自发自用余电上网，光伏只能自发自用余电上网，自发自用比例都要高于75%。

点评

一次上报三年也不现实，分布式的特性决定了，只能是随时开发，随时上报的。

江西

思路

文件较简单

主要要求

1. 实行生态环保一票否决制，杜绝光伏电站建设违规使用土地或破坏生态、植被等问题的发生。

2. 优先支持光储一体化项目，鼓励配10%的储能。

3. 企业自己准备各项水土、环境等文件，并承诺如果2021年12月31 日未能按时建成并网， 自愿接受相应政策对本项目及本企业其它项目的暂时性约束管理。

点评

目前未提及竞价细则，目前还是摸底，未来等待竞价文件的出台。

出台较多细则的省份：

湖北（征求意见稿）

思路

1. 户用，屋顶光伏不受指标限制；

2. 明确2021年湖北省全省新增建设规模指标为612万kW。其中基地规模200万kW，普通项目规模412万kW。

分配模式

1. 百万以上基地由省能源局分配；

2. 普通项目，本省火电等可以提供调峰能力的项目，直接给一定的新能源指标；

3. 其余新能源指标，按照消纳能力分配给市州，市州自主搞竞争性配置给企业分。

4. 优先照顾自带10%储能的项目，鼓励共享储能。

点评

湖北的文件非常详细，主要希望通过提高调峰能力增加本省的可再生能源消纳量。可以说湖北省文件抓住提高消纳能力这个关键点，基于此鼓励大家一起出钱出力解决消纳瓶颈。

广西（征求意见稿）

思路

详细的打分机制已出，风电和光伏打分机制不同

分配模式

1. 有最低的项目量要求；

2. 带产业有对应的分值；

3. 不同比例的储能对应不同得分；

4. 之前核准项目不做的，倒扣分。

点评

广西设置的风电门槛，基本挡住了纯路条小企业拿项目的可能性。

光伏门槛比风电稍低，但是主要还是鼓励大企业直接参与。

目前发布的各省文件，尚未涉及如何区分保障性并网和市场化并网。下一步，各省文件还将跟随国家能源局的正式文件进行调整。