“碳达峰、碳中和”背景下新能源发电问题探析

【前言】“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆启航。为了鼓励广大团员青年为“十四五”高质量发展建言献策，充分调动团员青年参与企业管理、关心企业发展的积极性，营造人人爱企业、人人为企业的浓厚氛围，为集团公司二次创业、做强做优汇聚青春智慧，集团公司团委组织开展了“青话高质量，建言十四五”征集活动。截至目前，全系统共征集论文704篇、金点子建议1735个。经过层层审核筛选，共推荐论文178篇、“金点子”建议481个参加终评。即日起，本栏目将陆续刊发部分征文建议。

摘要：随着我国经济社会的快速发展，新能源发电在我国电力系统中的地位显著提升，装机容量逐年增长。2020年，我国提出“碳达峰、碳中和”的目标，昭示着我国实现能源低碳转型和保护生态环境的决心，也促使大力发展新能源电力成为必然。

关键词：新能源发电；低碳转型；创新；智能化

引言

近年来，我国经济社会的快速发展对我国电力能源产业提出了新的要求。随着生态环境保护理念的推广和科学技术的蓬勃发展，新能源发电技术应运而生，成为全球解决环境问题的重要举措，也成为我国电力事业发展的重要课题。新能源发电发展迅速，对我国的能源安全、经济转型和生态文明具有重要意义。结合我国新能源发电的发展形势，我国电力企业更应抢抓机遇，多措并举，大力发展新能源，推动企业实现低碳转型。

一、新能源发电概况

新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，主要以太阳能、风能、水能、地热能、海洋能、生物质能和核聚变能等为基本依据。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点。我国新能源发电起步较晚，但却发展迅猛。“十三五”期间，我国新能源装机年均增长约6000万千瓦，增速为32%，是全球增速最快的国家。国家能源局数据显示，2020年，全国全口径发电设备容量220058万千瓦，同比增长9.5％。其中，水电装机容量达37016万千瓦，同比增长3.4％；火电为124517万千瓦，同比增长4.7％；核电为4989万千瓦，同比增长2.4％；风电为28153万千瓦，同比增长34.6％；太阳能发电为25343万千瓦，同比增长24.1％。可见，2020年新能源装机增长更为强劲，尤其是风电和太阳能，增长尤其亮眼，新能源发电大势所趋。

二、新能源发电的重要意义

新能源发电是全球经济社会发展的产物，是人类实现可持续发展的基本保证，更是我国提升国际影响力、落实能源安全战略、保护生态环境的必然要求。

（一）有利于实现“碳达峰、碳中和”目标，彰显负责任大国形象

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的国家目标；2020年12月，习近平总书记在气候雄心峰会上发表重要讲话：“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”在2020年12月的中央经济工作会议上，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年的重点任务之一。这意味着我国更新和强化了在《巴黎协定》下对国际社会承诺的自主贡献目标，体现了我国推进全球应对气候变化进程的决心。新能源作为清洁能源的重要组成部分，大力发展新能源电力是我国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要支撑，彰显了负责任大国的作为与担当。

（二）有利于保障国家能源安全，以能源转型推动经济转型升级

能源作为我国国民经济发展的重要保障，领先的能源工业发展水平是大国国家综合实力的集中体现。随着我国经济的快速发展，我国能源消费总量持续增长。根据国家统计局能源统计司公布的数据显示，2020年能源消费总量数据达到49.7亿吨标准煤，比上年增长2.2%。其中，煤炭消费占比高达56.7%，清洁能源消费占比仅为24.5%。因此，在我国能源消费总量较大的背景下，仅仅依靠常规能源供应无法满足经济发展的需要，只有大力发展新能源，不断提高新能源在能源产业供给中的地位，才能推动能源绿色低碳转型，实现能源结构的优化。电力行业作为能源转型的关键领域，做好新能源发电的工作，是我国贯彻落实能源安全新战略的基本要求，更是我国实现经济转型升级的关键所在。

（三）有利于保护生态环境，推动美丽中国建设

化石能源的大量使用造成了严重的环境和生态问题，传统能源发电产生的二氧化硫、二氧化碳等气体，给我国自然资源、生态系统和公共健康造成了不利影响。新能源发电的崛起，直接使化石能源利用率降低，不仅可以节约资源，减少碳排放量，也能显著降低对环境的污染，满足生态环保的要求。推动新能源电力的发展已经成为我国防治大气污染、改善环境质量、实现绿色低碳的重要抓手，更是我国建设美丽中国、实现中华民族永续发展的根本举措。

三、新能源发电的发展形势

2021年是我国“十四五”的开局之年，起步之年。在已经到来的“十四五”时期，我国新能源发展内生动力强劲，新能源发电将步入蓬勃发展时期。

首先，我国幅员辽阔，新能源开发利用具有先天优势，走在了世界前列，风电、太阳能等新能源装机容量均排名世界第一，新能源储备巨大，为新能源发电的发展奠定了坚实基础。

其次，在“碳达峰、碳中和”背景下，非化石能源发电，尤其是风电和光伏，发展潜力巨大，发展前景广阔，在2020-2025年间风电光伏新增装机更是有望超过100GW（来源于国泰君安证券研究：《新能源发电行业首次覆盖报告：行业空间广阔，平价引领高质量发展》）。

再次，近年来，国家陆续出台关于新能源发电的各种扶持政策，重点强调新能源发电发展的补贴问题的解决和基础设施的支持，通过加强顶层设计，大力支持新能源发电的发展，明确加快推动能源转型、绿色低碳发展。

最后，受益于风电机组、光伏组件、逆变器等关键设备价格下降以及项目开发经验逐渐成熟，风电和光伏发电成本不断下降。自2021年始，我国陆上风电和光伏发电正式进入“平价时代”，新能源发电将摆脱补贴限制，风电及光伏发电新增装机需求得到释放。

四、发展新能源发电的措施

如上文所述，新能源发电正迎接着新能源储备巨大、碳中和背景下风光发展空间广阔、国家政策大力支持、平价时代来临风光有望快速扩容的机遇，我国电力企业，更应把握发展局势，抢抓机遇，担当进取，大力发展新能源，向绿色低碳能源企业转型。

（一）强化新能源发电技术的自主创新

在全球能源绿色低碳转型发展趋势下，创新发展是关键所在。现如今，技术问题和研发问题仍是我国电力企业发展新能源所面临的主要问题。因此，电力企业应注重以科技创新引领高质量发展，不断加大新能源发电技术创新的资金投入力度，加强新能源发电技术自主创新，着力突破能源发电装备制造关键技术、材料和零部件等瓶颈。同时，电力企业应加强与有关新能源发电的高校科研部门的沟通和交流，促使高校的科研创新成果能够投入到企业的实际生产中，更好地推动电力新能源产业的健康发展。

（二）充分探索新能源发电开发新模式

深化能源科技合作，大力推动能源技术与现代信息、材料和先进制造技术深度融合，依托“互联网+”智慧能源建设，探索能源生产和消费新模式。加快智能光伏创新升级，充分挖掘光伏项目的潜在能力，推动光伏发电与农业、渔业、牧业等融合发展，拓展光伏发电互补应用新空间，探索广泛开发利用新能源的新模式和新业态。

（三）加强新能源发电数字化智能化建设

积极推进新一代信息技术及数字技术成果与电力产业融合，充分发挥信息化系统优势，强化智能电网系统平台建设，采用智能风机，建设智慧风场，提升智能化服务水平。着力加强信息化资源共享能力，重视对信息化电力设备的选择和维护，着力发展信息化。加快新能源场站远程集控系统、智能运维等软硬设施建设，运用大数据、云诊断等先进技术，加强数据分析，实现高效监控，保证电网平稳安全运行。

五、结语

我国“十四五”能源发展的总体要求是坚持清洁低碳、安全高效，加快构建现代能源体系。电力系统将成为我国现代能源系统的核心。我国电力系统的发展方向是更加绿色、智能、高效和更有韧性。在此背景下，我国电力企业，尤其是中央企业，更应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高度重视新能源的发展，不断创新新能源发电技术，充分探索新能源发电开发新模式，加强新能源发电数字化智能化建设，以新能源的快速发展引领企业高质量发展，用责任与实干践行央企的使命和担当，为落实我国能源安全新战略、实现“碳达峰”“碳中和”目标做出更大贡献。

【作者简介】

陈美霖，女，24岁，法律硕士，大唐广东分公司新能源事业部法律事务主管。本科就读于中国社会科学院大学，研究生就读于对外经济贸易大学。曾获北京市优秀毕业生、北京高校研究生党员骨干培训班学员等称号，参与北京市社会科学基金科研项目1项。